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　　严守生态红线 提高准入门槛

　　我市为抚仙湖开发套上“笼头”

　　近年来，每年涌向抚仙湖的游客数量超过500万人次。如果不建设相应的设施，就不能提升旅游档次和水平，而不当的开发却会损伤抚仙湖生态。记者从10月28日云南抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区管理委员会举行的新闻发布会了解到，自2008年以来，我市下了极大的功夫，让抚仙湖和星云湖在保护与开发间实现更好的契合。

　　如何处理好保护和开发关系，真正实现高水平规划、高标准建设？我市解决这一重大课题的第一步，是编制科学合理的规划。

　　几年间，对抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区，先后修编了总体规划、旅游功能区控制性规划和省级风景名胜区总体规划，完成《抚仙湖流域禁止开发控制区规划》修编，并提出了“四区一线”的抚仙湖保护生态红线（四区指开发区、控制开发区、禁止开发区和生态保护区四个区域，一线为抚仙湖岸线分配与利用），着眼长远和全局，形成更合理的空间开发布局。

　　由于历史原因，抚仙湖开发工作由来已久，已进入的项目参差不齐、良莠不齐。对此，按照保护优先、在保护中开发、在开发中保护的理念，市委、市政府决定提高项目准入门槛，一方面，探索建立试验区开发项目退出机制，推进试验区高端休闲健康产业建设。另一方面，对抚仙湖周边开发项目按规划用地类型，在土地出让时，通过收取抚仙湖保护治理专项资金，提高项目准入门槛，让有实力的企业进入，没有实力的企业退出。

　　通过开展项目清理，部分实力不足的企业通过市场手段被淘汰。试验区核心区开发项目从25个减少到14个，项目规划用地和规划总投资分别削减37.6%和52.3%。仅在土地规划占用上，就为抚仙湖周边省出7万多亩土地。

　　同时，对进入抚仙湖的项目，在签订合作协议时，通过收取项目保证金，杜绝在试验区内圈地和圈而不建的现象发生。目前已按规定收取项目保证金7440.8万元，收取抚仙湖保护治理专项资金2934.4万元，拓展了抚仙湖保护治理资金的来源渠道。

　　另外，建立项目储备机制，确定了11个储备项目，对储备项目实行动态管理，在湖泊环境容量允许范围内，根据储备项目前期工作的开展程度和项目业主实力，成熟一个推进一个。

　　据介绍，抚仙湖已确定13个重点推进项目，7个项目已在建，计划总投资796.2亿元，已累计完成投资80.17亿元。今年1到9月，完成投资13.37亿元。另有6个项目正在开展前期工作。（记者  邢定生 管仕斌）