重点工作通报

　　 2010年12月27日至28日，峨山彝族自治县第十届委员会第十三次全体会议召开。全会听取和讨论了县委书记叶本功代表县委常委会所作的工作报告，审议通过了《中共峨山县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。县委副书记、县长方正春就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
　　
　　全会由县委常委会主持。
　　
　　县委委员28人、候补委员4人出席会议，县纪委委员和有关方面负责同志列席会议。
　　
　　全会对县委2010年的工作表示满意。一致认为，面对国际金融危机和各种自然灾害造成的不利影响，县委团结带领全县各级党组织和广大干部群众，以建设中国第一个生态彝族自治县为目标，坚持“生态立县、工业强县、农业稳县”发展战略，深入贯彻落实科学发展观，采取一系列有力措施，全力推进各项任务落实，全县经济社会发展和党的建设取得了新进展，成绩来之不易。
　　
　　全会高度评价了“十一五”时期全县经济社会发展取得的巨大成就，认为“十一五”时期，县委紧紧抓住难得的历史机遇，不断深化县情认识，进一步创新完善发展思路，加快转变经济发展方式，加大基础设施建设力度，坚持改革开放，着力推进以矿冶、铸造、化工、特色食品加工四大优势行业为主体的工业产业，着力推进烤烟、畜牧、油菜等传统农业产业和以竹子、核桃、魔芋、除虫菊为特色的“2213”农业产业，积极推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程。经过广大干部群众的不懈努力，全县国民经济快速增长，综合经济实力大幅提升，基础设施明显改善，城乡居民生活水平显著提高，呈现出经济发展、生态改善、民族团结、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。“十一五”时期经济社会发展取得的重大成就和实践经验，为“十二五”和今后更长一段时期的发展奠定了坚实基础，提供了重要借鉴。
　　
　　全会从内、外部因素两个方面，深入分析了“十二五”时期峨山面临的形势和环境，指出“十二五”时期是全县经济社会发展极为重要的战略机遇期，是加快转变经济发展方式、推动科学发展、全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的重要时期。
　　
　　全会确定了“十二五”时期峨山县国民经济和社会发展的指导思想，即以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设中国第一个生态彝族自治县奋斗目标，进一步深入实施“生态立县、工业强县、农业稳县”发展战略，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，全力推进新型工业化、农业产业化、城镇化、彝文化品牌优势化，着力调结构、扩总量、兴产业、创特色、抓基础、惠民生，努力走符合峨山实际的科学发展道路，把峨山建设成为经济实力较强、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和、人民生活幸福的新彝乡，为率先实现全面建成小康社会奋斗目标奠定坚实基础。
　　
　　全会综合考虑未来发展趋势、有利条件和约束因素，确定了“十二五”时期峨山县经济社会发展目标，即经济平稳较快发展，经济结构调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，生态文明建设成效显著，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使全县转变经济发展方式取得实质性进展，综合经济实力显著增强，生态环境更加优美，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
　　
　　全会提出，要坚持扩大内需方针政策、保持经济平稳较快发展，发挥投资促进经济增长的重要作用，大力支持创业创新，加强和改善经济调节。要大力推进新型工业化、壮大工业经济规模，扩张工业总量，培育产业集群，调整工业经济结构，加快工业园区建设，加速推进信息化与工业化的融合。要积极发展现代农业、推进社会主义新农村建设，着力改善农村生产生活条件，促进农民收入持续较快增长，完善农村发展体制机制。要加快发展现代服务业、提高第三产业发展水平，积极发展民族特色旅游产业。要大力推进新型城镇化、统筹城乡区域协调发展，构建科学合理的城镇体系，全面推进县城建设，加快特色集镇建设，优化县域产业布局、统筹区域协调发展。要加强基础设施建设、进一步夯实发展基础，构筑现代交通体系，构筑现代能源供应体系，加强现代信息体系建设。要加大生态县建设、建设资源节约型和环境友好型社会力度，推进资源节约利用，发展循环经济，加强环境资源保护和生态建设。要加快发展社会事业、实现经济社会协调发展，大力提升文化支撑力、全面建设文化峨山，树立教育优先发展的理念、促进教育事业发展，大力实施“科技兴峨”战略、推进科技进步，健全医疗卫生体系、加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口和计划生育工作，实施人才强县战略。要推进“民生工程”建设、建立健全基本公共服务体系，促进充分就业，合理调整收入分配，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加强和创新社会管理。要深化改革扩大开放、增强经济社会发展活力，深化经济体制、行政管理体制和农村改革，加快要素市场建设，提升对外开放水平，强力推进招商引资。要加强和改善党的领导，发展社会主义民主政治，加强精神文明建设，完善民族区域自治，促进民族繁荣进步。
　　
　　全会指出，2011年是实施“十二五”规划的开局之年。做好2011年的各项工作，为“十二五”开好局、起好步，对全面建成小康社会具有重要意义，对峨山未来发展将产生深远影响。全会提出了2011年全县经济社会发展主要奋斗目标，即全县生产总值增长10%以上，地方财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，农民人均纯收入增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，城镇人口登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在5‰以内，单位生产能耗下降5%。
　　
　　为实现上述目标，全会提出，必须重点抓好以下四个方面的工作。
　　
　　转方式，推动县域经济新发展。要发挥优势、培育新兴产业，加大投入、建立工业发展平台，群策群力、优化发展环境，扩大开放、提升招商引资水平，努力推进新型工业化。要稳定政策、壮大规模，重视科技应用、提高种管水平，积极引导、协调推进，努力推进农业产业化。要创造条件，大力支持运输、仓储、金融保险、旅游等服务行业发展壮大，拓展社会服务路子，增强社会服务功能，增加社会服务效益，积极发展第三产业。
　　
　　重投入，统筹城乡新发展。要把握中央“十二五”规划的新目标、新任务、新要求，紧紧抓住西部大开发和扩大内需的有利时机，整合资源、集中财力、加大投入，力促公共资源在城乡之间均衡合理配置，生产要素在城乡之间自由流动。要深入研究国家政策和投资导向，抓住中央和省、市加大基础设施建设投入这一历史机遇，加快农业基础设施建设。要以建设凸显彝族文化特色的滇中生态城为目标，加大县城改造建设力度，加快60周年县庆建设项目推进速度，加强县城环境整治，注重小街、化念、甸中等集镇的规划和建设，强化城镇建设和管理。要全力加强交通基础设施建设、构建城乡一体化交通网络，完善行政区划、科学设置街道办事处、合理划分社区，通过各项社会事业的协调快速发展，统筹推进城乡一体化。
　　
　　惠民生，构建社会主义和谐社会。要高度重视民生，把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点。要把教育放在优先发展的战略位置，全面完成中小学危房改造任务、合理调整学校布局、深入推进教育教学体制改革，不断提高教育教学质量。要推进医药卫生体制改革，健全完善覆盖城乡的医疗保障体系，不断提高医疗卫生等社会保障能力。要抓好人口与计划生育工作，进一步完善城镇职工和城镇居民养老保险制度，扩大城镇保障性住房建设，抓好职业技术培训和劳动力转移输出工作，推进新农村建设，加大扶贫开发力度，大力发展体育、广电等公共事业，加强社会事务管理。要扎扎实实做好社会治安综合治理工作，加强信访维稳工作，积极预防和处置突发群体性事件，推进平安创建活动，建设和谐峨山。
　　
　　显特色，提升文化软实力。要大力弘扬和繁荣民族文化，挖掘、保护民族民间传统文化和艺术，研究开发祖先文化、花鼓文化、火文化、生态文化资源，配套开发民间手工艺品、民族服饰、餐饮及风土人情等独具特色的民族文化。要重视人才培养和引进，支持创作文艺精品。要以节庆文化为载体，多形式开展群众性文化活动，特别是认真做好县庆60周年旅游宣传、从业人员培训、旅游线路推介等工作。要强化文化产业发展意识，创新文化投融资体制和服务机制，鼓励各种社会资本投入文化产业发展。要以彝族文化和生态资源为依托，积极发展民族生态文化旅游产业。要加大招商引资力度，大力实施“文化惠民”、旅游带动工程建设，着力打造“彝人谷”和“梁子一路情”景区，重点推进万亩竹海、高香生态茶园和山苏第一寨景点建设。
　　
　　全会要求，全县各级党组织和广大党员干部要牢牢把握发展这个第一要务，围绕科学发展主题，以转变经济发展方式为主线，以经济结构调整优化为主攻方向，以科技进步和创新为重要支撑，以保障和改善民生为根本出发点，以生态文明建设为重要着力点，以改革开放为强大动力，进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识，解放思想、转变观念，居安思危、凝心聚力，围绕转方式、推动县域经济新发展，围绕重投入、统筹城乡新发展，围绕惠民生、构建社会主义和谐社会，围绕显特色、提升文化软实力，不断开创峨山科学发展新局面。
　　
　　全会强调，要实现各项目标任务，关键在党，关键在各级领导干部。全面完成2011年各项工作任务，推动“十二五”规划顺利实施，是对全县各级党组织执政水平、领导能力和党建成效的最大考验，是对广大党员先锋模范作用发挥的现实考验。全县各级党组织和广大党员干部要充分认识肩负的历史使命和重要责任，充分认识当前面临的困难和挑战，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实加强思想理论建设，加强干部队伍和领导班子建设，加强基层组织和党员队伍建设，加强党风廉政建设，加强民主法治建设，为推动峨山经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
　　
　　全会号召，全县各级党组织、广大党员和人民群众要以知难而进的责任感、只争朝夕的紧迫感、不进则退的危机感，坚定信心、团结一致、奋力拼搏、扎实进取，努力为“十二五”起好步，为建设中国第一个生态彝族自治县努力奋斗！（峨宣）