重点工作通报
玉溪市人民政府关于全市抗旱工作进展情况的通报之四
截至4月15日，我市抗旱保民生工作进展情况如下（楷体部分为新进展）：
一、旱情情况
（一）小春作物受灾情况。截至4月15日，全市农作物受灾面积151万亩，成灾121万亩，绝收67万亩。预计直接经济损失达88001万元。
（二）畜牧业受灾情况。目前有大牲畜17.8万头、生猪55.1万头、羊17.5万只、禽499.5万只饮水困难，造成直接和间接经济损失4902万元。
（三）林业受灾情况。全市林业受灾面积106.1万亩，造成经济损失8457.7万元；育苗基地受灾面积1024.2亩，造成经济损失681.2万元；采穗圃基地受灾面积470亩，造成经济损失12.5万元；发生森林火灾42起，受害面积229公顷，造成直接经济损失432万元；林业有害生物灾害16.9万亩，造成经济损失1091.4万元。
（四）中小学受灾情况。截至4月12日，全市共有228所学校受灾，其中中学24所，小学204所；有66679名学生不同程度受到旱灾影响，其中无饮用水人数8140人，饮用水困难人数49410人，其他生活用水困难9129人。
（五）“两缺户”情况。因灾造成生活困难的缺粮缺钱双缺户7.89万户24.15万人。
（六）蓄水情况。全市大春供需水矛盾较为突出，大春生产总需水量为5.24亿m3，全市大春缺水0.94亿m3。
1.库塘蓄水：截至目前，全市库塘总蓄水量仅有2.83亿m3，比上旬减少784万m3，比去年同期少0.92亿m3。已有1座小㈠型水库和46座小㈡型水库、405个小坝塘干涸，现有的库塘蓄水地理分布极不均衡，局部地区春耕生产将面临库塘无水可用状况。
2.小水池、小水窖蓄水：小水池、小水窖23.75万件，其中小水窖23.41万口。总蓄水能力385.85万m3，其中小水窖351.15万m3，目前蓄水量约有290万m3。因久旱无雨，水资源得不到有效补充，全市238万亩耕地面临春耕播种难，粮食和烤烟生产等将受到严重影响。
3.三湖蓄水：星云湖，4月11日水位1721.83m，至法定最低水位1720.80m，考虑蒸发和时段入湖水量后，5月底以前只有1201万m3可用，刚好够沿湖提水。抚仙湖，4月11日水位1721.36m，至法定最低水位1720.80 m，考虑蒸发和时段来水后，5月底以前有5815万m3可用水，沿湖将提水1200万m3，只有4600万m3水可供应急调用。杞麓湖，4月11日水位1795.78m（3.33m），至法定最低水位1794.95 m，考虑蒸发和时段来水后，还有2681万m3可用。由于来水少、蒸发大，三湖水量减少较快，三湖蓄水形势非常严峻。
（七）气象监测情况：我市2009年入秋以来，降水量持续偏少至特少，气温偏高至特高，出现了罕见的秋、冬、春连旱。目前，全市综合气象干旱重现期为100年以上一遇。
（八）烤烟抗旱育苗情况：全市共有育苗点1140个，无水源保障需要拉水育苗的点690个，其中小棚28363个，育苗109.65万盘，育苗17764.23万株，可移栽大田面积16.15万亩，占26.5%，抗旱育苗形势十分严峻。
（九）卫生状况：人畜饮水安全、食品安全隐患大，食物腐烂变质、苍蝇害虫孳生快，病原微生物繁殖迅速。
二、抗旱救灾情况
（一）组织发动。我市认真贯彻落实省委、省政府一系列重要指示精神，多次研究全市水利建设和春耕备耕工作情况，及时动员部署，要求各级各部门必须认真履行职责，全力以赴抗大旱、保民生、保春耕生产。
（二）抗旱资金投入、管理情况。
1.农业专项资金。已投入抗旱资金7061万元，争取省厅先后两次下拨种植业抗旱资金260万元，大春玉米地膜覆盖项目资金150万元，下拨省市畜牧抗旱资金205万元。
2.水利专项资金。已投入抗旱资金5.2亿元。
3.民政救灾专项资金。及时拨付抗旱救灾捐款资金，3月3日，下拨400万元到各县区；3月23日，划入市财政支农专户500万元，用于全市农业抗旱救灾；4月1日，划拨新平县100万元，易门县铜厂乡芭蕉小学16.69534万元用于解决学生饮水困难。4月14日，下拨共产党员特别捐款280万元到各县区，其中50%用于慰问农村低保对象，50%用于修建小水窖。
4.林业专项资金。截至目前，全市各级共投入林业抗旱资金1848.3万元，其中：森林防火1220.5万元，造林绿化投入554.65万元，林业有害生物防治资金73.1万元。积极争取灾害防治资金，已争取到省林业厅有害生物小蠹虫防治经费60万元，国家级中心测报点补助经费6万元，市级综合防治资金60万元，资金已下拨到华宁、江川、易门、新平、通海五县和红塔山自然保护区。安排2万元的农药费、7万元扑火机具费。
5.教育专项经费。共拨55万元抗旱保教应急经费。
6.卫生专项经费。共投入水源及饮用水消毒药品35万余元、工作经费31万元；投入环境消毒药品17万元、工作经费9万元。
7.烤烟专项资金。烟草系统共安排烤烟产前投入1.3534亿元，各县区分公司产前投入总额的15%用作为烤烟生产抗旱专项资金。市政府、红塔集团、市烟草公司筹资1000万元专项用于小水窖补水补助。
加强抗旱救灾资金监督和管理，按照省3月30日召开的“加强扩大内需促进经济增长政策落实、工程建设领域突出问题专项治理、抗灾救灾监督检查”电视电话会议的要求，我市下发了《关于严肃纪律保证抗旱救灾工作扎实有效推进的通知》、《关于开展抗旱救灾救助专项资金及抗旱救灾捐赠资金检查的通知》，目前，全市正在组织开展抗旱救灾资金和捐赠资金使用管理的自查与抽查。
（三）抗旱措施落实情况。面对严峻的旱情，市、县区把抗旱救灾、保苗、促春耕作为当前农业农村工作的中心工作来抓，积极带领群众开展生产自救，最大限度地减轻灾害带来的损失和影响。
农业部门：目前，已派出农业科技人员13.95万人次，大春科技培训36万人次，农业机械投入94724台套，病虫害防治145万亩次，改种补种面积21万亩，抗旱浇灌52.97万亩，地膜覆盖6.22万亩，秸秆覆盖0.96万亩。中稻育秧21309亩，烤烟预整地87370亩。
1.种植业。
（1）制定下发了《玉溪市2010年大春主要农作物抗旱减灾技术意见》，提出了干旱情况下如何抓好水稻和玉米生产的抗旱栽培措施。大力推广水稻旱育稀播技术、水田旱整技术和节水灌溉技术三项抗旱技术和玉米育苗移栽、玉米覆膜直播、集雨节水膜侧栽培和运用抗旱制剂四项抗旱技术。目前，全市已实施水稻集中育苗1万亩、旱育稀植25万亩；实施玉米地膜覆盖栽培35-40万亩、玉米集中育苗3万亩、施用抗旱剂6万亩；实施农作物重大病虫害综合防治200万亩次，积极开展水稻、玉米和马铃薯高产创建和水稻间种大豆、玉米间种马铃薯（豆类）、甘蔗套种大豆（花生、玉米）、果（茶）园套种粮食、非粮作物间套种等农作物多样化栽培增产技术；将晚秋作物作为“小春损失大春补”的重要工作落实。
（2）积极调配农资，全市已就位水稻种子107万公斤，杂交玉米种子145万公斤；实施大春备荒种子储备7.84万公斤。
（3）组织翻挖整地。已完成预整地面积20.69万亩，完成烤烟预整地7.6万亩。2.畜牧业。
（1）及时发放医疗器具、消毒药品。对当前严重缺水的22个养殖小区、763个规模养殖场（户）进行防疫、消毒。
（2）积极寻找水源。计划打井5口（深井2口）、安装抽水机11台、架设饮水管道4.72万米、建设水池24个0.13万立方米、购置水箱36个、水袋700只，建抽水站1座。
（3）全面组织开展生产自救。通过投资投劳新修引水管道、打井等，已解决养殖场饮水困难户1207户（场），占饮水困难规模养殖户2652户的46%。
（4）开展消毒及检疫。目前，共对公路沿线、养殖重点区域开展紧急免疫接种大牲畜18.3万头、生猪55万头、羊17.8万只、禽495.8万只；免疫率达100%，免疫标识配戴率达100%；使用消毒药5.7万公斤，消毒畜禽厩舍8.2万间、129万平方米；开展产地检疫牲畜72.2万头、屠宰检疫牲畜6.5万头。
水利部门：
1.去冬今春实施水利工程建设和岁修工程。已完成7575件水利工程建设（含岁修4738件）。其中，完成245件人畜饮水工程，实施24件水源点工程建设，修复小型水毁工程345处，新增防渗渠道323.46公里，清淤渠道1877.9公里，加固水库69处。新建坝塘4座，水池185口，小水窖206口。新增蓄水能力262万立方米，新增灌溉面积0.44万亩，新增供水受益人口6.5万人。
2.及时增加蓄水和补水。截至目前，全市已实施提水3533.46万m3、从江河引水4670.75万m3进行灌溉，拉水142.4万m3供给人饮，给小水窖补水226.2万m3，通过增蓄和节水，全市库塘增蓄了3367.3万m3，增加了1.19亿m3的可用水量。
3.实施水资源科学调度，切实加强抗旱水源管理。目前，各县区正在进一步细化水量调配方案、供水计划和大春用水计划，并组织群众对小水窖进行补水。
4.各方支援我市抗旱救灾。水利部抗旱救灾专家组对我市农田水利工程设施、农田基本建设、人畜饮水及抗旱工程技术及管理给予技术支援。国土资源部派出地下找水突击队到我市，钻井队进行钻井施工，技术队对已选定的11口深井的3口井位进行了物探复核。解放军武警部队架设饮水管道2500米，建设蓄水池一个。77216部队送水400多车次2000多方水。
民政部门：全面做好受灾困难群众调查登记工作，再次组织对困难群众的摸底排查，目前，正在进行相关数据的调查统计。截至4月13日，全市已累计发放救灾粮222.66万公斤、救灾款429.85万元，已累计救助生活困难灾民13.12万人。认真做好抗旱救灾捐赠接收工作，截至2010年4月15日，全市献爱心、抗旱救灾捐款3791.366万元，共产党员抗旱救灾特别捐款1268.808万元。
林业部门：
1.防范森林火灾。
（1）加大防火宣传工作力度，共发放户主通知书44万份、宣传材料5.15万份、标语7622条、标牌2089块、会议2713场次、宣传车1775台次，广播电视播报11494场次，报纸35篇、短信3万条，防火扑火知识培训2788课时。
（2）多措并举，从严控制森林火灾。发布了森林防火戒严令，落实分级、分单位、分片区火源管理责任，对农村重点抓“五不烧”制度的落实；对主要林区、重点部位发布封山规则，严禁火种入山；对痴、呆、聋哑、精神病患者等人员严格进行监护；对违规用火肇事者严格依法惩处。
（3）搞好计划烧除，消除火险隐患，目前通海县、新平县、元江县、红塔区玉白顶林场已实施计划烧除3.6万公顷。
（4）加强队伍建设，加强林区的瞭望、巡护，配备扑火物资。目前全市已培训上岗专业队16支483人、半专业队70支13732人，瞭望及护林员3104人、防火办专职人员70人，进行岗位培训43期2195人。储备风力灭火机487台、二号工具2927把、灭火水枪682支、灭火弹2511发、睡袋帐篷753个、阻燃服1310套、砍刀858把、工兵铲766把、油锯89台。
2.对营造林及苗圃实施应急补救措施，抓好新造的未成林造林地的抚育管理。
3.做好林业有害生物防控，目前，红塔区、澄江县、华宁县、江川县、易门县和红塔山自然保护区的小蠹虫综合治理工程，核桃、竹子、膏桐等特色经济林，退耕还林等重点项目的林业有害生物防治工程正在积极推进。
教育部门：认真落实“确保学校优先用水，确保学校基本用水，确保师生卫生用水，确保学校安全用火，确保正常教育教学秩序”的五个确保工作。积极争取支持，协调玉溪移动公司每周为受灾学校运送饮用水和生活用水；将社会各界捐赠的饮用水和生活用水及时送到缺水学校；落实蓄水、供水设施建设资金；继续做好节约用水和安全用火教育；加强对学校饮用水的检验检测。目前，全市各类学校已定额供水、限时供水，一些学校还设置了节水循环缸，一水多用，重复利用，缓解了14999名师生的生活用水和饮用水困难，没有出现因缺水而停课现象。
卫生部门：
1.全面组织落实饮用水消毒、肠道疾病、食物中毒等防病措施，制定下发了《旱灾期间的疫情监测及报告方案》、《旱灾期间传染病防控指南》、《旱灾期间的饮水卫生及水质监测方案》、《旱灾地区消毒剂（器）的种类及消毒指南》、《旱灾地区媒介生物监控方案》及《旱灾期间健康教育工作指南》等。
2.加强饮用水安全管理，做好缺水地区、学校、农民工聚集地的饮用水净化、过滤、消毒工作。
3.加强疫情监测和病媒生物监控，下发《玉溪市手足口病预防控制方案（试行）》、《关于进一步加强手足口病防控的紧急通知》，《转发云南省卫生厅关于加强抗旱救灾期间鼠疫防控工作的紧急通知》，认真开展疫情监测、报告工作。
4.积极开展抗旱防病义诊和“百名专家，百名党员，百日抗旱”救灾下乡活动。5.进一步完善救灾防病应急预案和应急处置程序，做好各类肠道传染病、流感等重点防治疾病的药品和技术准备。
气象部门：积极做好气象预警预报和人工降雨工作。4月，共报送决策气象服务材料18份，发布灾害预警信号6期，其中1期为干旱红色预警信号，2期为高温预警；降温降水消息1次；发布《干旱监测报告》1期，《森林防火气象服务》1期，《烤烟天气情况反映及干旱监测》2期，《雨情通报》3期，《农气旬月报》2期，《旬天气情况反映》2期。提供《玉溪市多年日照和气温极值资料》。气象电子显示屏发布抗旱信息1800余条、手机短信发送抗旱信息14万条。认真组织人工增雨作业，目前，全市9个县区、37个人工增雨作业点、42名指挥人员、104名作业人员处于待命状态，准备增雨炮弹1638发。
烟草部门：
1.全年烟叶计划任务。2010年，省下达全市指导性种植烤烟面积61万亩，其中：田烟25万亩，地烟36万亩；预安排烟叶收购量为183万担，其中指令性计划166万担，出口备货17万担。下达玉溪市抗旱救灾烤烟专项计划25万担，全市新增烤烟种植面积8万亩。
2.抗旱保生产工作情况。加大科技措施推广力度，扩大漂湿育苗推广面积培育壮苗，推行抗旱保苗、移栽调水节水措施。动员烟农采取蓄、引、抽、提、拉的方式，增加小坝塘、水窖等水利设施的蓄水量。积极开展送水下乡、百人下基层活动，组成63个工作组，分7批帮助指导基层抗旱移栽。认真开展打击非法经营烟草种子、种苗专项行动。
3.全市烤烟育苗情况。全市共设育苗点1140个，共育烟苗70400万株，覆盖大田面积64万亩，其中预备苗3300万株，可供移栽大田面积3万亩。至2月28日，完成了育苗工作，目前育苗点已100%出苗，烟苗生长良好，即将进行成苗移栽。全市烟叶生产及新增育苗工作进展顺利，已落实新增育苗点604个，于4月6日前完成新增育苗8968万株，已100%出苗，现大部分烟苗已进入到小十字期，可移栽大田面积8万亩，25万担专项计划任务新增育苗任务全面落实。
4.烟用物资就位情况。根据玉溪市2010年烤烟种植品种布局计划，认真做好全市烤烟种植品种种子的计划、分类、发放工作，制定了烤烟专用肥调供计划，完成了农药、地膜等生产物资采购，确保种子、育苗基质、育苗盘等到育苗物资及早就位。截至4月15日，就位地膜1276.03吨，完成计划1466.32吨的87.02%；就位基质37686.79立方米，完成计划37800.67立方米的99.69%，供应烟农19468.92立方米；就位农药28395公斤，供应烟农20748公斤。全市开展农家肥堆捂224565.41吨，覆盖大田面积40.66万亩。烤煤就位126812.03吨。全市化肥就位34335.95吨，完成供应计划54570.25吨的62.92%。
5.全市烤烟预整地进展情况。截至4月15日，全市完成预整地面积31.87万亩，占全市规划面积的46.2%；机耕20.35万亩，占计划合同面积的29.5%。全市田烟计划于5月10日全部移栽结束，地烟于5月20日移栽结束，今年示范推广的KRK26品种需适当提前移栽时间10-15天左右。
联系单位：玉溪市人民政府督查室
联系电话：0877—2038600
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玉溪市人民政府办公室
二O一O年四月二十八日