政策解读

《玉溪市人民政府办公室关于切实抓好2022年烤烟生产工作的通知》

政策解读

目前，玉溪市人民政府办公室印发《玉溪市人民政府办公室关于切实抓好2022年烤烟生产工作的通知》（以下简称《抓好烤烟生产工作的通知》），为了便于政府有关职能部门、各企事业单位以及社会公众等更好了解掌握《抓好烤烟生产工作的通知》的内容，现就《抓好烤烟生产工作的通知》解读如下：

一、制定《抓好烤烟生产工作的通知》背景情况

为确保2022年烤烟生产各项目标任务圆满完成，持续推进玉溪烟叶高质量发展，结合烟草工作现状，玉溪市制定出台了《抓好烤烟生产工作的通知》。

二、《抓好烤烟生产工作的通知》的主要内容

《抓好烤烟生产工作的通知》坚持问题导向，针对当前烟草产业面临的主要困难和问题，提出了指导思想、目标任务、工作措施、政策保障和工作要求等5个方面的措施。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造烟草产业升级版为引领，以深化烟叶供给侧结构性改革为主线，坚持现代烟草农业发展方向，坚持创新引领，锻造烟叶发展长板、补齐短板，稳中求进推进烟叶稳规模、优布局、提结构、转方式、促增收，持续推动烟区基础设施建设项目落地，提升优质烟叶稳产保供能力，助力乡村振兴、烟农增收，助推经济发展。

（二）目标任务。全市计划种植烤烟面积58万亩，收购烟叶156.6万担，其中国内计划144.2万担、出口备货12.4万担，力争实现烟农售烟收入26亿元以上、烟叶税5.5亿元以上。

（三）工作措施。一是提升优质原料稳产保供能力，突出规模化集中连片种植，打造一批以“万担乡、千亩村”为主的烟叶产业带，加强合同管控，严格落实市级下达的品种计划，严把烟种、育苗、移栽、验收等重要关口；二是推进生产方式提档升级，加快烤烟生产全程机械化进程，贯彻绿色发展理念，推动烤烟生产方式由资源要素投入型向资源节约型、环境友好型转变；三是提高烤烟生产整体水平，坚持适时早栽，抓实中耕管理工作，抓好示范引领，抓好5个“2260”项目区和2个备选区，每个县（市、区）要打造不少于3片千亩以上集中连片示范样板，每个种烟乡镇要打造不少于2片每片200亩以上集中连片示范样板；四是加强烤烟烘烤组织，深化“减损就是增产增效”的认识，持续加大商品化烘烤推广力度，完善商品化烘烤配套机制，确保烟叶烘烤质量持续提升，最大限度地降低烘烤损失，充分挖掘烘烤提质增效潜能；五是推动生产收购组织模式创新，大力培育30—50亩适度规模种植主体，全面开展入户分级指导数字化的试点应用，积极开展鲜烟叶收购模式探索；六是加快数字烟草建设应用步伐，积极主动融入到全省烟叶数字化转型战略，做实烟叶生产基础要素资源数据，加快“一部手机种好烟”推广应用进程；七是强化核心烟区建设保护，各县（市、区）要加快构建核心烟区稳定和保护的长效机制，推动核心烟区“建、管、用”一体化发展，统筹推进2022年度烟区基础设施项目，做好2023年烟区基础设施项目申报，探索闲置设施、农机、设备的调剂使用及综合利用；八是挖掘新型烟草原料开发潜力，抓好1650亩雪茄烟叶和1000亩硃砂烟开发。

（四）政策保障。一是烟叶收购政策，烟叶收购价格总水平上调6%左右，K326品种售后补贴最高不超过收购价格的5%，按实际合同收购量进行补贴；二是市本级财政扶持政策，县乡村组烤烟生产组织奖励经费，按烟叶实际收购量，奖励16元/担。其中：县2元/担、乡2元/担为以奖代补工作经费，村8元/担、组4元/担用于奖励村组干部（不含派驻国家公职人员）；三是烟草工业扶持政策，总体1.36亿元左右，主要用于“2260”项目区及备选开发区开发、三湖沿湖烤烟种植、特色特需品种种植、电能烤房建设和先进种烟村（社区）激励等项目补贴；四是烟草商业扶持政策，烟叶产前投入补贴总体标准按150元/担安排，主要用于烤烟保险、种子、有机肥推广、育苗、机耕、机械覆膜、水肥一体化、统防统治、绿色防控、生产技术培训、上六片一次性采烤、专业化烘烤、集中运输、核心烟区土地流转贷款利息、集中连片科技示范样板、专业化分级等项目补贴。

（五）工作要求。一是抢抓烤烟生产战略机遇，坚持“粮烟结合”的发展思路，“以粮促烟、以烟促粮”；二是加强烤烟生产的组织领导，形成大抓烟草的工作合力，“一把手”要带头研究部署烤烟生产工作，加强抓烟干部队伍建设，逐级压紧压实工作责任，要用好产业发展激励政策，充分调动基层干部抓烟的积极性；三是落实烤烟生产扶持政策，各县（市、区）要确保强化资金规范管理使用，严格执行逐级考核验收、差异化兑现扶持资金和奖励，强化资金跟踪监管，确保专款专用，及时足额兑现补贴资金，坚决杜绝拉用、拖欠扶持资金的问题。