政策解读

玉溪市基本养老保险扩面增效三年行动

计划（2022—2024年）政策解读

为认真落实省委省政府玉溪现场办公会、市第六次党代会议关于精准实施全民参保计划的决策部署，为助推玉溪“一极两区”建设做出更大的社保贡献，特制定《玉溪市基本养老保险扩面增效三年行动计划（2022—2024年）》（以下简称《行动计划》），现将出台背景、主要内容等情况说明如下。

一、出台背景

中共中央政治局于2021年2月26日就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习，习近平在主持学习时发表重要讲话，明确提出了社会保障是治国安邦的大问题，对完善覆盖全民的社会保障体系作了系列重要论述。省委省政府玉溪现场办公会、市第六次党代会均对实施全民参保计划作出决策部署。自市政府2021年3月18日召开社会保险全民参保扩面专项行动电视电话会议以来，通过各级各相关部门的努力奋斗，专项行动取得阶段性显著成效，社会保险覆盖面不断扩大、参保结构提速优化、参保质量明显提升。

为进一步深入贯彻习近平总书记考察云南和关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，全面落实省委省政府玉溪现场办公会和市第六次党代会议的决策部署，巩固提升社会保险全民参保扩面专项行动成果，积极谋划推进基本养老保险扩面增效工作，充分组织发动社会各方面参与进来，加快推动社会保险从“有”到“好”转变，助推玉溪“一极两区”建设，市人力资源社会保障局组成工作专班深入各县（市、区）开展调查研究，赴昆明市及浙江诸暨市考察学习，专题向省人力资源社会保障厅及省社会保险局请示汇报，多次开会研究讨论，经过多次征求意见，修改完善形成《行动计划》。

二、主要内容

《行动计划》由总体要求、主要任务、保障措施3个部分组成。主要内容如下：

（一）注重方向性，深入领会各项重要精神。《行动计划》坚持全面贯彻习近平总书记考察云南和完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，全面落实省委省政府玉溪现场办公会和市第六次党代会议的决策部署，巩固提升社会保险全民参保扩面专项行动成果，积极谋划推进基本养老保险扩面增效工作，充分组织发动社会各方面参与进来，加快推动社会保险从“有”到“好”转变，助推玉溪“一极两区”建设做出更大的社保贡献，确保全市社保事业高质量发展。

（二）注重目标导向，科学设定社保扩面增效目标计划。《行动计划》以目标意识引领社保扩面增效工作的可持续性发展，把扩面增效目标与市第六次党代会发展目标主动对接、对标对表，增加扩面增效目标与全市目标的匹配度和契合度。市第六次党代会确立了今后目标“地区GDP达到3300亿元、人均突破2万美元……中等收入群体比重达40%以上”的奋斗目标，城乡居民收入必将快速增长。《行动计划》提出通过3年努力，到2024年末全市基本养老保险参保率达96%以上，其中缴费阶段人员参加职工养老保险占比达到30%以上，城乡居民基本养老保险人均缴费达500元以上。

（三）突出针对性，注重社保扩面增效精准度。为提升社保扩面增效工作的针对性、有效性，《行动计划》提出精准识别重点突出8类群体：一是具备参加职工养老保险能力和缴费意愿的城乡居民；二是被征地农民等符合享受政府参保缴费补贴政策的群体；三是转移就业农村劳动力中市场化就业并实现长期稳定就业的人员；四是依托平台企业就业的网约车司机、快递小哥、外卖骑手、同城货运司机等新就业形态劳动者；五是导游、律师等持有执业资格许可证群体中的自由职业者；六是个体工商户、小微企业等未参保市场主体；七是低保对象、特困人员、返贫致贫人员、重度残疾人等缴费困难群体；八是符合参保条件的应参未参人员。《行动计划》提出精准提升宣传引导针对性，提升广大群众支持率和参与率，针对各类群体建立不同宣传方式、机制等措施和宣传内容。

（四）突出服务，创优社保扩面增效环境。为进一步提升广大群众参加更高保障水平的社会保险，优化全市社保服务水平，《行动计划》提出，一是认真落实系列惠民政策，激发各类群体参保的积极性主动性；二是建立健全执法工作机制，加大对违反社保法规行为打击力度；三是持续优化社保提质经办服务，让广大群众感受到社保服务温度。通过一系列措施持续优化社保扩面增效参保环境。

（五）加强组织领导，完善社保扩面增效工作机制。为推进全市社保扩面增效工作目标完成，充分发挥各县（市、区）、市直有关单位在各方面的优势和作用，培育壮大扩面增效的增长点，《行动计划》提出，各县（市、区）要结合实际制定工作实施方案，明确具体任务，细化任务分工，抓好分解落实。强化工作调度，建立通报制度。加强考核问责机制，统筹推进基本养老保险扩面增效三年行动计划全面实施。