政策解读

《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市贯彻落实云南省深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”重点任务分工方案的通知》政策解读

2021年4月，国务院办公厅印发了《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》，2021年8月，省政府办公厅印发了《云南省深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”实施方案》，从深化“放管服”改革优化营商环境的角度，对服务“六稳”“六保”作出了政策安排。为贯彻落实国务院、省政府深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”决策部署，玉溪市结合实际，制定出台《玉溪市贯彻落实云南省深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”重点任务分工方案》（以下简称《分工方案》）。

《分工方案》明确了7方面20项重点任务。一是进一步优化就业环境。实施市场主体倍增计划，让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来；降低就业创业门槛，严格执行国家职业资格目录，规范网络交易经营者登记注册和小微电商准入；加大职业技能培训，开展职业技能提升行动；鼓励引导新就业形态发展，支持平台经济发展，支持创业就业。二是进一步减轻市场主体负担。健全惠企服务措施，精简享受税费优惠政策的流程和手续，全面清理取消供水供电供气供暖不合理收费，严厉打击价格串通、哄抬价格等价格违法行为；规范中介服务行为，开展行政审批中介服务专项整治，加强对中介机构的监管；提升认证服务质量，依法推行检验检测机构资质认定告知承诺制，推动认证结果互认通用；全面优化涉企审批服务，严格执行全省政务服务事项基本目录，推进更多涉企事项网上办、掌上办。三是进一步扩大有效投资。优化再造投资审批流程，推进企业投资项目承诺制改革，组织开展区域评估，降低企业用地成本；提升工程建设项目审批效率，持续深化工程建设项目审批制度改革，开展工程建设项目审批“体外循环”和“隐形审批”专项整治。四是进一步激发消费潜力。破除消费隐性限制，落实提振大宗消费、重点消费措施，培育发展新型消费，适当放宽旅游民宿市场准入；支持新产品开发上市，制定和发布体现玉溪特点、先进实用的地方标准，鼓励出口产品转内销，提供符合“同线同标同质”产品的技术服务。五是进一步稳外贸稳外资。巩固提升外商投资环境，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；加快推进通关便利化，便利企业在线办理各类业务，降低守法合法企业和低风险商品查验率。六是进一步优化民生服务。优化养老和医疗服务供给体系，推进公办养老机构公建民营改革，探索开展执业药师远程药事服务及远程审方；精准实施帮扶救助，全面推广应用省政府救助平台，优化最低生活保障审核流程，建立村级集体经济帮扶救助全覆盖信息平台，推进产业帮扶全覆盖；提升便民服务水平，推进政务服务数据共享复用，持续开展“减证便民”行动，推进高频政务服务事项“跨省通办”、“省内通办”，为老年人等特殊群体提供便捷高效的政务服务。七是进一步加强事中事后监管。强化行政审批事项监管，坚持放管结合、放管并重；健全完善事中事后监管机制，常态化实施“双随机、一公开”监管，推进信用监管，严格监管涉及人民群众生命健康和公共安全的事项；全面规范行政执法行为，规范行使行政处罚裁量权。

《分工方案》认真贯彻国家、省安排部署，同时注重结合玉溪实际，以问题为导向，制定了一系列务实管用的改革举措，逐条明确了牵头部门、责任部门和完成时限，着力清理对市场主体的不合理限制，切实提高企业和群众办事创业获得感和满意度。