政策解读

    
　　人才兴则玉溪兴。为认真贯彻落实好省第九次党代会、市第四次党代会精神，努力实现“四个翻番”、“两个倍增”，把玉溪率先建成现代宜居生态城市，率先建成滇中经济强市，率先建成全省最有安全感的城市，率先建成全省最有幸福感的地方，推动玉溪科学发展、和谐发展、跨越发展，我市加强人才资源战略开发，根据国家、省中长期人才发展规划有关精神，结合我市实际，制定了《玉溪市中长期人才发展规划（2010-2020年）》。
    
　　规划提出，到2020年，我市人才发展将立足省内，面向全国，放眼东盟，构筑全省领先的人才聚集高地，培养造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，努力实现“三高、两优、一强”目标，即人才密度高、人才素质高、人才效能高，人才结构优、人才环境优，人才竞争力强。
    
　　如何实现这些目标，本报带您对《规划》一一进行解读。
    
　　■“三高、两优、一强”
    
　　解读：
    
　　——人才密度高。人才资源总量持续增长，队伍规模不断壮大。人才资源总量达到39.99万人，比2010年增长144%，人才资源占人力资源总量的比重提高到15%，基本满足经济社会发展需要。
    
　　——人才素质高。人才创新创业能力和综合竞争力显著提高，主要劳动年龄人口平均受教育年限达12年，研发人员占劳动力比例达15.61人/万人，高技能人才占技能劳动者比例达25.68%。
    
　　——人才效能高。人才成为推动经济社会快速发展的关键因素，人才公共服务能力进一步增强。人力资本投资占生产总值比例达10.04%，人才贡献率达20.51%。
    
　　——人才结构优。人才分布和结构趋于合理，支柱产业和特色优势产业人才开发力度不断加大，在卷烟及配套、矿电、旅游文化三大优势产业和生物医药、新材料、新能源、装备制造、现代物流等新兴产业，建成区域性人才聚集高地。
    
　　——人才环境优。人才工作体制机制不断完善，形成有利于发挥人才作用的制度环境、工作环境、生活环境、文化环境和社会环境，人才创新创业空间不断拓展。
    
　　——人才竞争力强。人才竞争的比较优势明显增强，区域性竞争力不断提升，在全省处于领先地位，进入西部领先行列。
    
　　■培养引进高层次创新人才
    
　　解读：
    
　　以培养和引进重点产业、高新技术产业、战略性新兴产业急需的高层次创新人才为重点，努力培养造就一批科技领军人才、一线科技创新人才和创新团队。到2020年，培养市级中青年学科技术带头人300名以上，扶持创新团队50个以上，认定市级以上重点实验室及行业工程技术研究中心50个以上，企业技术中心60个以上。
    
　　主要举措包括深化校企科技合作，推进技术转移，建立多种形式的产学研战略联盟，推动科技人才向企业聚集。加快科技创新平台建设，依托重大科研项目和重大工程、重点科研平台和园区、重大科技合作项目，以玉溪高新区为重点，建设一批高层次创新人才培养基地、创新人才创业孵化基地。提高对高层次创新人才的激励和津贴补助力度，营造鼓励发明、激励创新的社会氛围。
    
　　■加快培育重点产业急需人才
    
　　解读：
    
　　围绕打造卷烟及配套、新型重工业、机械制造、新材料、新能源、生物医药、进出口商品生产加工流通“七大工业基地”，培育重点产业发展和重点领域急需人才，大力开发优势特色产业人才资源。到2020年，在卷烟及配套、矿电、旅游文化优势特色产业和装备制造、生物医药、新材料、新能源、现代物流等新兴产业培养和引进一批复合型、外向型急需人才。
    
　　主要举措包括定期发布急需紧缺人才目录，指导人才培养引进；鼓励企业与省内外高校联合办学，培养急需紧缺人才；加强职业技术教育，培养一批重点产业急需的技能型人才等。
    
　　■大力开发社会重点领域专门人才
    
　　解读：
    
　　包括宣传文化人才、农村中小学师资人才、基层医疗卫生人才、旅游产业发展人才、生态市建设人才等。抓好名编剧（辑）、名导演、名演员、名主持、名舞美、名记者等文化人才培养工作。建设一支扎根农村、爱岗敬业、适应农村中小学教育发展需要的师资队伍，到2020年农村合格教师总量保持在2.3万人左右，农村紧缺学科教师问题得到解决。到2020年，乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心卫生技术人员大专以上学历达85%，临床人员全部具备执业助理医师及以上资格，乡村医生具有中专以上学历；城市社区卫生服务中心基本实现每万名居民不少于2名执业医师和1－2名全科医师，农村每个乡（镇）卫生院有2名执业医师、1名全科医师；规范化培训1000名住院医师和全科医师，基本满足“小病在基层”的需求。到2020年，具有旅游从业上岗资格证的人员超过5万人。结合推进新型城市化，围绕把玉溪建成全国一流现代宜居生态城市目标，以培养生态环境保护和城市建设人才为重点，大力开发生态市建设管理等各类人才。
    
　　■统筹其他各类人才发展
    
　　解读：
    
　　——党政人才。到2020年，党政人才总量控制在1.6万人以内，本科以上学历占95%以上。全市县区、乡镇（街道）党政领导班子形成合理的年龄梯次配备。
    
　　——专业技术人才。以高层次专业技术人才队伍建设为重点，围绕提高专业水平，增强创新能力，培养造就一支高素质、高层次、复合型，结构优化、善于创新的专业技术人才队伍。到2020年，全市专业技术人才队伍总量达5万人。
    
　　——企业经营管理人才。围绕推进新型工业化，加快转变经济发展方式，以培养优秀企业家和职业经理人为重点，加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化，建成一支具有科学决策、市场应变、资本运作和经营创新能力的经营管理人才队伍。到2020年，企业经营管理人才总量达到2.5万人。
    
　　——高技能人才。围绕建设七大基地，加快新型工业化发展，促进产业提档升级，以提升职业素质和技能为核心，以技师和高级技师为重点，努力建设一支门类齐全、技术精湛的高技能人才队伍。到2020年，高技能人才总量达5万人，其中技师、高级技师达6000人以上。
    
　　——农村实用人才。围绕构建五大种植基地建设和畜牧业发展规划，培育龙头企业，积极发展农村专业合作组织，抓好产业体系骨干专家、农业技术人员、农民“三支队伍”建设，着力培养一大批农技推广应用人才、生产能手、乡村科技能人、经营流通能人、能工巧匠等“五大类”农村实用人才。实现每个行政村至少有3-5名致富带头人，每个乡镇都有一批农村实用人才聚集的专业化农民合作组织。
    
　　——社会工作人才。适应构建和谐玉溪的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以培养中高级社会工作人才为重点，造就一支规模适中、结构合理、素质优良的职业化、专业化的社会工作人才队伍。到2020年，社会工作人才总量达到400人。
    
　　——少数民族人才。围绕推动民族地区经济发展和社会稳定，大力培养造就一批少数民族骨干人才。到2020年，全市少数民族人才总量与少数民族人口比例相适应，达4万人。 （本报记者 赵琳）