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深化改革增强峨山跨越发展新动力

——人民日报系列评论员文章学习心得

中共峨山县委书记 王志新

　　明者因时而变，智者随世而制。认真学习人民日报《凝聚全面深化改革的力量》系列评论员文章后，我受益匪浅、感触良多。

　　一、直面差距、爬坡过坎，走好直达发展顶峰的上坡路

　　目前峨山发展到了加力提速、奋力赶超、推动跨越的关键时期，但还存在着经济总量小、工业化水平低、城镇化水平低、农业产业化水平低、财政收入水平低、农民现金收入水平低的“一小五低”突出问题。更多的历史经验表明，问题的根源是观念上、理念上、信念上的差距，产业发展与一个地方的体制机制、行政服务效能，特别是与干部的思维观念息息相关。从峨山的发展历史来审视，峨山从来就不缺少发展的机遇，而是缺乏强烈的忧患意识和机遇意识。峨山拥有丰富的矿产资源，有便捷的交通，有较好的区位优势，有相对富足的土地资源，有良好的森林生态环境。面对西部大开发、桥头堡建设和滇中经济圈建设的重大机遇，需要我们充分发挥思维力、创造力、决策力和执行力，要善于学习借鉴先进县区的成功经验和做法，以思想的大解放、观念的大更新，在竞相发展的大潮中抢占先机、赢得主动、率先发展。

　　二、解放思想、完善思路，打好建设美丽峨山的五张牌

　　峨山将完善发展思路，着重打好以下“五张牌”：

　　一是打好“生态”之牌。建设“生态峨山”，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面，融入工业、农业和服务业各行业，融入城市和农村各领域。二是打好“活力”之牌。建设“活力峨山”，加速推进现代农业、新型工业和现代服务业优化升级。在政府层面上，要努力提高政府管理水平，加强政府服务社会的功能，加大基础设施投资力度，合理分配政府的财政支出；在城市层面上，要扩大城市空间，完善配套功能，创造更多的就业机会，引进更加先进的生产技术，推动城市产业升级，健全城市革新机制；在社会层面上，要注重以人为本的精神，提高城乡居民的生活水平，重视科学教育文化产业的发展，营造人民安居乐业的稳定社会环境。三是打好“和谐”之牌。建设“和谐峨山”，必须以和谐文化理念来总揽全局，必须以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，提高职能部门社会管理和群众自我管理水平。加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，构建和谐平安峨山。四是打好“幸福”之牌。建设“幸福峨山”，必须以人为本，惠及民生，以社会建设为载体，以文化繁荣、社会文明、公平正义为目标，打造幸福家园，着力提高民众的幸福指数，把面向民生、惠及民生的好事做实、实事做好，努力实现病有良医、学有优教、老有善养、住有宜居。五是打好“美丽”之牌。建设“美丽峨山”，必须美在山川、美在文化、美在历史、美在人文。科学合理编制好城乡规划，加大项目资金整合力度，加强城乡基础设施建设和人居环境整治，打造山水园林生态城。

　　三、鼓足干劲、聚力攻坚，打好助推峨山发展的攻坚战

　　农业方面，坚持全产业链发展，推动高原特色农业实现大发展。充分发挥优势，着力打造“三大”基地，全力推进“两个百万”产业。“三大”基地：即打造滇中畜牧养殖基地、打造滇中木本油料基地、打造红塔集团有机烟叶基地；“两个百万”产业工程：即实施百万头牲畜养殖出栏工程、百万亩特色农业产业工程。要依托现有龙头企业，做到规划全覆盖、种植规范化、管理全到位，用5至8年的时间全力推进50万亩核桃种植，建设滇中木本油料基地。要建设现代特色农业庄园经济，推进易峨高沿线绿色生态产业经济带和大富塔绿色产业经济走廊建设，强化农产品行业协会和专业合作社建设。不断创新金融服务形式，努力扩大各类金融信贷业务对农业产业化的贷款规模。

　　工业方面，巩固发展好地下不可再生资源采选矿及冶炼加工业、地上可再生资源生物资源加工业“两源”传统工业，围绕生产资料和生活资料“两料”产品市场，加快现有在建、续建、新建的雨果电站、汇溪建筑1.2万吨钢结构、双胞胎24万吨绿色饲料、新银河化工迁建等16个重点工业项目，争取早日投产达产。强化县级领导联系重点工业项目负责推进制，加强与项目业主的对接。加大对重点企业、重点行业的扶持发展力度。搭建银企合作平台，着力解决企业融资难题。抓紧工业园区的功能、配置规划和产业发展定位，做好近期详规和远景控规。加大园区土地收储力度，完善园区基础设施建设。三产方面，加快发展文化、旅游、仓储物流等现代服务业。加快旅游产业发展规划，加强旅游产品建设、包装和营销，主打“笃慕梦园·花鼓峨山”这张宣传名片。充分挖掘特色饮食文化，着力打造一批星级农家乐和餐饮店。

　　城乡建设方面，进一步完善规划，拓展县城发展空间，打造玉溪次中心生态城市、彝人先祖圣地、中国紫薇花城、昆曼经济带产业先锋区。突出美丽宜居，实施好增绿扩绿工程，做好“两江”水文章；突出市场兴城，抓紧专业市场规划，大力发展专业市场，增加城市就业，撬动县域消费；突出工业推城，加强工业园区建设，加强入园大项目招商，实现产城融合；着眼提升城市人口集中度，抓住“农转城”机遇，积极引导农民进城，让农村居民共享城市资源。

　　招商引资方面，积极探索项目建设多渠道、多元化融资体制，实行市场运作项目。做实项目融资前期的包装、推介、宣传工作，提高资金到位率。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，放大投入的乘数效应和带动效应，大量吸引民间资金和社会资本投入到城镇建设和旅游开发项目中。强化银政银企合作，全力扩大融资规模。采取主动出击、定期对接、重点跟进等方式，把引进龙头企业、重大项目、产业配套项目作为产业优化升级的第一动力，形成领导带动、部门联动、企业主动、干部促动的招商引资新格局。

　　改善民生方面，要促进教育优先发展，加快实施中小学校舍安全工程和美丽100校园行动计划；加快发展医药卫生事业，改善基层医疗卫生设施条件，加强基层医疗卫生队伍建设；积极拓展城乡就业；全面覆盖社会保障。切实增强依法执政、依法行政的能力和水平，妥善处置各种社会矛盾，加强民族宗教事务管理，高标准推进民族团结示范村建设，抓好安全生产和食品药品监管，依法打击各种违法犯罪。