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　　力高箱包、红山球团、华兴食品等29户企业入驻桂山片区；仙福钢铁、昆钢耐磨等一批以矿冶压延加工、机械铸造等深加工企业入驻扬武片区；大红山铜矿、铁矿和南恩公司等19户企业入驻戛洒片区。随着一大批企业入驻新平工业园区，使得以“一园三片区”为布局特点的新区工业园区工业经济发展风生水起，掀开了新平“工业上山、城镇上山”的发展篇章。

　　与之相伴的是，一批农民追随工业企业进厂务工，要么自己创业，在城镇中开餐厅、办旅馆，发展第三产业；要么直接进入县城，买房居住，成为城里人。对于如何践行省委、省政府提出的加强耕地保护、推动“工业上山”和“城镇上山、农民进城”的发展思路，新平给出了自己的答案。

　　规划先行，引导城镇上山

　　新平全县国土面积4223平方公里，山区面积占98%，可利用的平地资源有限。对于这样的县情，新平县委、县政府保持着清醒的认识，在城乡建设用地需求不断增加，坝区耕地资源持续减少，土地开发与保护的矛盾日益突出的形势下，在发展和保护中如何取舍，新平县作出了有益探索。

　　要严格保护耕地资源，就要切实转变城乡建设用地方式，实现土地资源节约、集约、高效利用，就必须做到规划先行，在发展和保护中做到心中有数。新平县从完善土地利用总体规划、城镇近期建设规划和林地保护利用规划入手，对现行的土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林地保护利用规划进行了综合分析评价，同步开展了坝子范围界线的划定、土地利用总体规划的调整完善，为新平今后走一条山坝结合的城镇化发展道路，推进城镇村落一体化建设，明确了发展的方向和目标。

　　工业上山，推进项目入园

　　“无工不富”是一种被普遍接受的发展理念。但在土地资源有限的现实状况下，如何发展工业，项目如何布局，成为近年来新平进一步深化工业发展的首位意识。县委、县政府在确立“工业上山、项目入园”的发展思路后，就加快了三个工业片区的基础设施建设，仅2012年，县级财政就投入5000万元用于园区的基础设施建设。玉溪矿业有限公司、玉溪大红山矿业有限公司、云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司、玉溪红山球团工贸有限责任公司等重点和骨干企业均规划布局在山上园区。通过加大招商引资力度，目前园区共有企业53户，其中建成投产的41户。2011年，仅园区内的大红山两矿（玉溪矿业有限公司、玉溪大红山矿业有限公司）和仙福公司就创造工业总产值118亿元，上交税金10.2亿元。

　　“腾笼换鸟”，加快城镇建设

　　在推动“工业上山，项目入园”的同时，新平县又通过“腾笼换鸟”的方式，把工业项目集中到山区，把位于城镇的原址用于推进城镇建设。结合新平地域特点，从有利于形成中心的可塑性出发，对桂山、古城两个街道，戛洒镇、漠沙镇、扬武镇作了新的发展定位，通过新的定位目标，打造区域龙头，带动全县工业、旅游、商饮流通，进而辐射全县经济发展。

　　确定了桂山以行政、商业为主体，戛洒以旅游和工业为主体，漠沙以旅游和热区经济作物生产、加工、批发为主体，扬武以餐饮服务和工业为主体的发展目标。通过项目的实施，打造风格各异的特色集镇，提高集镇区域中心的功能，促进区域经济的发展。

　　仅戛洒一个镇就计划项目总投资7.5亿元进行集镇建设，通过财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，引导民间资本参与投入集镇建设，使得集镇规模进一步扩大，品位进一步提高，综合发展能力和辐射带动作用进一步显现，推动了镇域经济的进一步发展。

　　政策引导，鼓励农民进城

　　在推进“城镇上山，工业上山”的同时，新平县也把“农民进城”的功夫做足。早在2008年，新平县就成立了鼓励农村居民进城镇创业就业推进城乡一体化领导小组，并探索制定了《鼓励农村居民进城镇创业就业推进城乡一体化实施意见（试行）》。鼓励农村居民自愿放弃宅基地、承包地，在不改变身份的情况下进城镇定居和创业就业。除此之外，还结合新农村建设、地质灾害搬迁、矿区周边小组搬迁等工作，出台扶持政策，整合项目资金，协同推进农民进城经商创业。

　　《意见》出台三年来，全县共鼓励扶持220户、770人进入城镇发展。建兴乡马鹿塘65户农村居民进行整体搬迁至集镇；扬武镇38户农村居民整村搬迁进城镇，聚集了扬武集镇人口。对今后更好地引导农民进城，作了有益的探索和实践。