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　　完善规划体系　加快城镇化进程

　　——访澄江县委书记葛勇

　　记者（以下简称记）：与宜兴、武进相比，澄江县的差距在哪儿？

　　葛勇（以下简称葛）：这次考察学习让我感到很震撼，没想到苏南地区的县级市经济实力这么强，城市规划建设起点这么高，融资办法这么多，城市管理这么严格，通过考察让我们增强了加快澄江城市建设、生态建设和县域经济跨越发展的危机感、紧迫感、责任感。

　　与宜兴、武进相比，我认为目前澄江的差距主要在四个方面：一是经济综合实力有差距。二是生态建设上有差距。三是城市规划、建设和管理方面有差距。四是干部作风上有差距。

　　以城市建设为例，目前，澄江的城市建设还比较落后，存在一些不足和问题。澄江城市控制性详规和各专项规划的编制相对滞后，规划体系不够完善。城市建筑缺少特色，色调外观不统一，城市道路、停车场等市政基础设施不够完善，城市规模小，城市吸引力和承载能力不足。还有，澄江的城市开发建设投入不足，经营城市的思路不广、能力不强，融资能力弱，城市基础设施建设主要靠政府投资的格局还没有大的改变，城市建设缺乏稳定的资金来源渠道。城市管理的长效机制不够健全，执法不严、合力不够、职能不到位的问题仍较突出。城镇化率低，只有39.4%，远远低于宜兴市62%的城镇化率。

　　记：我们该向宜兴、武进学什么？

　　葛：城市建设管理方面，宜兴、武进有两大经验值得我们学习，一是城市规划建设管理经验，二是统筹城乡一体化的发展经验。

　　宜兴、武进坚持规划先行，它们的规划较为完整、全面，规划的龙头引领作用十分明显。在城市建设和融资方面，宜兴、武进也有好的办法和经验。它们坚持政府主导、市场运作，依靠市场机制打破资金瓶颈，大力推进城市建设投融资体制改革，鼓励和引导民资、外资等多种经济成分参与市政建设，破解了城市建设资金难题，推动了城市管理长效化、常态化。

　　在城乡统筹发展方面，宜兴加强城乡规划的配套衔接、协调建设、共同发展。把城市建设、社区建设和农村建设对接，全面实施“美丽乡村”建设，做到城乡公共服务一体化。

　　武进按照城市规划，加大拆临拆违力度，每年拆临拆违面积达500万平方米，城市改造力度、城市建设速度和城乡一体化进程极为迅速。这些经验对澄江下步加强城中村和城郊结合部改造、加快城市建设、统筹城乡一体化发展具有很好的借鉴作用。

　　宜兴和澄江的自然条件有一定相似度，都是有山有水。宜兴以规划为引领，充分发挥自然山水资源、历史文化资源优势，建设滨湖城市，形成可持续的人与自然和谐发展的生态环境。这些做法对澄江挖掘山水文化、加强生态文明建设、建设具有湖滨山水特色的现代生态宜居城市都有很好的借鉴作用。

　　记：学习宜兴、武进经验，澄江县怎么做？

　　葛：在下一步的工作中，澄江县将借鉴宜兴、武进的先进经验，进一步解放思想、更新观念，发挥澄江距离昆明近的区位优势，主动融入滇中城市经济圈、昆玉一体化和昆玉红旅游文化产业经济带建设。要进一步健全完善城市规划体系，加大城市开发建设力度，努力把澄江建设成为具有湖滨山水特色的现代生态宜居城市。

　　目前，澄江在完成城市总规修编的基础上，对规划进行了调整，并做了城市近期、中期和远期规划。澄江要把抚仙湖和世界自然遗产帽天山的资源利用好，继续推进拆临拆违工作，抓好抚仙湖生态环境保护，建设百米生态大道和北岸湿地，在县城往南拓展的同时，把人从湖边往城市、城镇集中，加快城镇化进程，发挥城市的辐射和带动作用。

　　按照“调优一产、调强二产、调快三产”的思路，一产进行产业结构调整，扩大蓝莓种植面积，发展以荷藕、核桃、绿化景观苗木等为重点的现代生态休闲观光农业；二产上，要把抚仙湖径流区的工业企业向工业园区集聚发展，加快新型工业化进程；三产上大力发展高端康体生态休闲度假产品，把以旅游业为主的现代服务业培育为澄江的支柱产业。

　　澄江县还要抓好帽天山世界自然遗产的保护和开发，加强帽天山生态环境恢复治理，切实保护好世界自然遗产。加快推进澄江化石地博物馆和寒武纪乐园项目建设，打造世界顶级旅游品牌，实现科学保护、合理利用。