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　　超前做好规划　建设美丽家园

　　——记北城街道王棋社区主任、党总支书记徐德云

　　徐德云（左一）带着村干部查看人工湿地运行情况

　　家住北城街道王棋社区的农户侯美凤做梦也没想到，农村的自建房也能像城里人一样把一楼租出去，二楼三楼自己住。“记者同志，你好好采访下我们的书记徐德云，没有他王棋不会这么好在。”谈及王棋的变化，侯美凤乐呵呵地跟记者说。

　　在美丽家园行动计划中，王棋居委会拆除破旧老房子400多间254耳，整理宅基地近4.8万平方米，新建房屋500余幢，通过扩道路、建广场、种绿树等措施，建出一个设施配套完善、生态宜居、舒适惬意的新农村。在王棋居委会改变的背后，村主任、党总支书记徐德云屡屡被村民夸赞。

　　11月7日下午，记者见到了村民口中的“能人支书”徐德云。谈及正在建设的新农村和已经被拆除的老房子，徐德云有些腼腆地说：“王棋的变化，是村组干部共同努力的结果。”

　　排除万难扩道路

　　3年前，王棋一组16岁的学生景娅玲很少骑自行车上学。“遇到雨天，泥巴路很烂，骑自行车很容易摔跤。”景娅玲记得，从北城街上打“皮鞋车”回家，师傅一听到去王棋就摇头拒载。

　　2010年3月，刚当上王棋村主任的徐德云陆续接到不少村民反映：村道太窄太烂，有钱买了车也开不进村，拉烤烟煤的拖拉机经常翻车，嫁出去的姑娘不愿意回老家……说来说去，村民们最希望的就是能修一条笔直宽敞的进村道路。此外，还有村民反映，希望能批到宅基地，建新房给儿子讨媳妇。

　　当时，王棋5个自然村11个小组已经多年没有修路，多年没有批宅基地，有的小组12年间没有新盖过一间房，对此，群众怨气很大。针对群众反映的问题，徐德云带着村干部沿路勘查地形，他发现村里旱厕很多，道路很窄，垃圾成堆，灰尘很大，群众出行不便，居住环境很差。

　　要改变村庄的落后面貌，要争取到建房的土地指标，必须拆老房子腾地，走“拆旧村建新农村”的路子。徐德云的提议，得到了村委会班子的认同。村“两委”明确，要建高品质的村子，必须要做好村庄规划。

　　而眼下，村里最急需办的事，就是扩建进村的通道。当时的王棋村委会没有集体经济，村里拿不出钱来扩建道路，更让“两委”班子为难的是，扩路就要把堵着路的房屋拆除，村民们愿意搬迁吗？

　　徐德云想，目标已经明确，再难也要干，他积极向上级反映，最终为村里的主干道扩建工程争取到一事一议财政奖补资金近48万元。随后，徐德云带着村干部深入到拆迁户家中做工作。同时，村“两委”多次召开群众大会，发动群众为改变村庄面貌出钱出力。为了凑工程款，村干部的生活补贴还停发了几个月。在徐德云等人的努力下，当年，总投资90多万元，长297米、宽15至20米的村庄主干道修建一新。

　　规划优先建新村

　　徐德云意识到，要把王棋的旧村改造做好，就要提前做好规划，以城市社区的标准来建设新农村。适度超前做好规划，才能提升村庄的环境质量，避免低水平重复建设。

　　经过讨论，大家一致认为，王棋的旧村改造，要做到公共基础设施建设与城市规划对接，做到路网延伸、管线入地、宽带入户、垃圾入箱、污水入池，这样才能彻底改变村庄脏乱差的落后面貌。

　　那么，没有钱怎么建公共设施？经过深入讨论、广泛征求意见，王棋最终确定以宅基地竞价的方式来筹集公共资金。当时，王棋在经济较为困难的情况下，筹资10多万元，请专业设计单位对全村的地块进行了建房、绿化等规划。在此基础上，将区位优势明显、地势较好的宅基地拿出来公开竞价。

　　在“价高者得”机制下，王棋的500多宗宅基地最终筹集到资金1700多万元，并全部用于村庄的基础设施建设。在此基础上，王棋还积极向上级反映，争取整合了一事一议、新农村建设、移民项目等多部门资金600多万元，使整个村庄做到了规划到哪儿，三通一平就到哪儿，建设就跟进到哪儿。

　　为整合村里土地，王棋用3年时间拆除破旧老房子400多间，填埋旱厕196个，整理出近4.8万平方米的宅基地。按照就地规划、原地建设的原则，村里新建的多条道路和500多幢新建房屋没占一亩耕地，不挤一分良田。

　　在房屋建盖的同时，王棋也加快了公共基础设施的建设步伐。目前，村里的路网、观光、线网与城市标准接轨，村里建设了2万平方米的中心广场、占地3亩多的农贸市场和占地近8亩的人工湿地来处理村庄污水。

　　走进王棋居委会，你能深切感受到这里发生的变化：道路宽敞了，汽车能进村了，房屋能出租了，路灯亮了，行道树绿了，村庄整洁了……

　　每天晚饭后，村里的中心广场上总有两三百人在活动。9岁的女孩丽丽告诉记者，自从有了广场，孩子们可以玩轮滑、骑单车，老人雨天也能穿自制的布鞋出门。“村内道路宽又畅，路灯照得亮堂堂。”老年人唱的花灯调，在中心广场上回荡。