关于2013年道路交通事故约谈相关情况的通报
各县区人民政府，市直相关部门：
2013年以来，全市连续发生了四起一次死亡3-4人的较大道路交通事故，道路交通事故预防工作形势极为严峻。为深刻吸取事故教训，有效预防和减少道路交通事故的发生，根据《玉溪市道路交通事故联合约谈制度（试行）》的有关规定，2013年4月19日召开了道路交通事故约谈会。现将有关情况通报如下：
一、约谈组织情况
此次约谈会经市人民政府同意，由市安全生产委员会办公室、市预防道路交通事故工作领导小组办公室联合组织实施。会议由市预防道路交通事故工作领导小组办公室副主任、市公安局交通警察支队副支队长何文奎主持。市人民政府副秘书长张少云、市公安局副局长杨江云、市交通运输局副局长卓玉林、市安全生产监督管理局副调研员李仕学、市教育局副调研员李清华以及相关部门的科室负责人出席会议。
约谈采取分批约谈的方式进行，主要针对2013年以来发生一次死亡3-4人较大道路交通事故的县区，分别是：峨山县“1·03”、“2·10”事故，新平县“1·13”、“3·11”事故。被约谈对象为峨山县、新平县人民政府分管道路交通安全工作的副县长和县公安局、县交通运输局、县安全监管局和县教育局的领导。
约谈过程中，峨山县、新平县分别汇报了4起较大道路交通事故的处理情况、原因分析、责任追究、隐患整改和下一步的事故防控措施。市人民政府、相关市直部门参会领导就相关问题进行了质询，并就进一步做好事故预防工作提出了要求。
二、四起较大道路交通事故暴露出的主要问题
经过质询，结合事故情况报告，“1·03”、“1·13”、“2·10”、“3·11”四起道路交通事故暴露出以下主要问题：
（一）驾驶人道路交通安全法律意识淡薄，交通违法现象突出。峨山县“1·03”道路交通事故，肇事车辆存在超速行驶；“2·10”道路交通事故，肇事车辆存在超员、醉酒后驾驶。新平县“1·13”道路交通事故，肇事车辆存在借道通行未让原车道内行驶的机动车先行、驾乘人员未系安全带、驾驶机动车通过交叉路口未遵守法律法规规定；“3·11”道路交通事故存在驾驶人未成年、无机动车驾驶证驾驶摩托车、驾乘人员未戴安全头盔、摩托车超员、货车严重超载等违法行为。
（二）交通安全监管不到位。四起较大道路交通事故均不同程度存在交通违法行为，其中“3·11”事故涉及5项交通违法行为，“1·13”事故还涉及出租车驶出城区长距离营运问题，说明相关职能部门安全监管工作责任不落实、工作不到位，相关运输企业安全主体责任未落实，对车辆、驾驶人的源头安全管理不到位。
（三）道路缺乏安全防护设施或道路被违法占用。峨山县“1·03”事故地点（禄屏线K372+900M）的防护墙起止点未安装过渡性防护设施。峨山县“2·10”事故地点（峨大线K0+750M）公路西侧为河流，无任何道路交通安全防护设施。新平县“1·13”事故地点（新三公里戛洒段K60+230M）系平交路口，无相关防护设施。新平县“3·11”事故地点公路旁乱堆乱放，路面被违法占用。
三、市级相关部门意见
（一）市人民政府张少云副秘书长：约谈目的主要是从已发生的事故中，深入查找存在的不足和薄弱环节，进一步改进事故预防工作。交通安全工作注重过程更注重结果。今年以来，全市道路交通事故预防工作形势严峻，各级各部门要高度重视，加强监管，尽心尽责，协调配合，全力预防重特大道路交通事故的发生。一是相关县区政府、各职能部门要深入反思，深刻吸取事故教训，针对四起事故暴露出来的问题和不足，充分发挥职能作用，动员全社会共同开展交通安全工作，加强交通安全宣传提示和警示教育，提高路面见警率，加大查处力度。二是要加强路面管控，尤其对易峨高、新三线等新建道路要认真研究，科学分析安全形势，采取针对性措施进行防控。三是要加大突出违法行为的查处力度，对无证驾驶，学生骑电动车、摩托车等违法行为进行严管。四是要加强宣传教育，发动全社会共同关心事故预防工作，人人都来宣传交通安全，努力争取事故预防工作取得良好效果。
（二）市公安局杨江云副局长：一是安委会、事故预防领导小组各成员单位要充分发挥协作机制的作用，加强联勤联动，加强协调配合，共同做好事故预防工作。二是要加强路面管控，在建设测速抓拍等科技装备的同时，努力提高路面见警率，对主要路段、事故多发路段进行严密管控。三是要完善交通设施，充分发挥主观能动性，把有限资金用于完善重点路段的标志标牌和防护设施，花小钱办大事。四是要加强农村交通管理，充分发挥派出所参与交管的优势和四支队伍在交通安全管理的作用，尽职尽责开展工作。五是要加强客运车辆管理，对出租车等客运车辆要研究限制营运区域、规范营运行为等措施，最大限度消除事故隐患。
（三）市交通运输局卓玉林副局长：一是事故预防关键是人的问题，要加强驾驶人的源头教育管理。二是隐患排查整治要突出重点，目前情况下，对所有路段都做好防护资金缺口很大，要明确重点、分段实施，先对重点路段进行整治修复，消除交通安全隐患。三是要加强出租车监管，研究强化出租车营运管理，并督促客运企业落实安全主体责任。
（四）市安监局李仕学副调研员：一是要提高思想认识，充分认识做好安全生产工作的极端重要性。二是要加强源头管理，严格落实公路建设“三同时”制度。三是要深入开展危险路段排查整治工作。四是要强化路面管控，严管道路交通秩序。五是要强化措施，加强对农村道路交通安全监管工作。六是要积极推进公路灾害性天气预报和预警系统建设。七是要进一步加大道路交通安全宣传教育力度。八是要进一步加强对道路铁水运输安全监管。
（五）市教育局李清华副调研员：当前学生和未成年人骑摩托车行为在一些县区还较为突出，要加大宣传教育力度，从源头上加强监管，确保未成年人的交通安全。
（六）市公安局交警支队何文奎副支队长：一是要树立事故可防可控观念，加强路面管理，提高见警率和管事率，严查严处酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为，有效整治违法占道堆放杂物、占道经营等行为，形成高压态势。二是要完善交通标志标牌，对易峨高等新建道路的限速标志进行整改，做到规范、醒目。三是各职能部门要加强协调配合，对学生驾驶机动车、接送学生车辆等行为加强管理，督促学校切实落实安全主体责任，确保措施落实。
四、被约谈的县政府领导表态
（一）深刻吸取这四起较大道路交通事故血的教训，按照约谈会议要求，认真查找存在问题，结合实际多思考、抓落实，进一步做好交通安全工作，力争少出事、不出事。
（二）积极向主要领导汇报约谈情况，加大对交通安全工作的支持力度。
（三）希望各级各部门继续关心、支持县区交通安全工作，进一步提升县区道路交通事故预防工作水平。
五、相关要求
（一）各县区政府要及时召集相关部门、企业和单位，结合本次道路交通事故约谈会精神，就本辖区道路交通安全工作进行专题研究，深刻吸取事故教训，认真分析研判辖区交通安全形势，深入查找道路交通事故预防工作中存在的问题和不足，举一反三，查缺补漏，对道路交通事故预防工作进行再动员、再部署，全力预防和减少重特大道路交通事故的发生，力争2013年全市不再发生一次死亡3人以上的道路交通事故。
（二）被约谈的峨山县、新平县要认真按照约谈会提出的整改意见，进一步完善整改措施，明确责任单位、责任人、完成时限，抓好整改落实。对“1·03”、“1·13”、“2·10”、“3·11”事故，要按照“四不放过”原则，查清事故原因，分清事故责任，对存在制度不健全、责任不落实、安全隐患突出的单位、企业，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。
（三）峨山县、新平县人民政府要将贯彻会议要求、落实相关整治措施情况于5月30日前分别报市安委会办公室、市预防道路交通事故工作领导小组办公室。
玉溪市安全生产委员会 玉溪市预防道路交通事故
办公室 领导小组办公室
