重点工作通报

玉溪市当前农业生产及乡镇统计工作

　　调研情况报告

　　近年来，随着城市化进程的不断推进、自然气候的变化和统计方法制度改革以及当前统计工作的新发展，对玉溪农业生产和基层统计工作带来了不小的影响，如何确保农业生产统计的时效性和准确性以及乡镇统计调查工作的有序开展。近期，玉溪市统计局组织调研组对部分县区进行调研。

　　调研组深入红塔区、新平县、元江县、峨山县和易门县，分别就当前农业生产情况和乡镇统计工作的开展，所至县、乡镇和村分别听取了当前农业生产情况、畜牧业生产情况和基层基础统计调查情况介绍，重点调研了峨山县小街街道及永昌社区、双江街道及土官社区、富良棚乡及塔冲村委会、岔河乡及安居村委会，易门县六街街道、浦贝乡及浦贝社区、十街乡，检阅了乡镇2013年1-6月各项报表、近年统计台账、年鉴及归档历史资料，还深入田间地头、规模养殖户实地查看农业生产情况和畜牧业发展情况。

　　一、当前农业生产情况

　　（一）农业生产现状

　　随着城市化进程的加快，一方面是从事非农劳动力减少，非农收入增加，纯农收入比重下降，统计表明玉溪市三次产业结构2010年、2011年、2012年分别是9.4：62.2：28.4，9.3：63.0:27.7,9.7：62.4：27.9，农业增加值基本维持在10%左右。而农业内部的结构也发生变化，2012年农林牧渔业增加值中农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业增加比为65.5：2.8：29：1.5：1.3，而2011年是62.9：3.0：31.0：1.7：1.4，种植业排第一，牧业排第二，两项合计占绝大多数。另一方面全市从事农业收入比重下降，农民工资性收入增加，2012年全市农民人均纯收入达到7628 元，比上年增加 1012 元，增长15.3 %，其中：农民人均工资性收入达到1893元，比上年增加 197 元，增长11.6 %。在人均工资性收入中：人均在本乡地域内劳动得到的收入 1414 元，比上年增加  95 元，增长 7.2 %；人均外出从业得到的收入  316元，比上年增加 84 元，增长 35.9 %元。

　　连续干旱影响了农业生产，为减轻自然灾害、气候变化等对农业生产的影响，玉溪近来来加大了农业生产基础设施建设力度，农业生产条件得到了较大改善。2012年拥有水库、坝塘2455座，比上年增加6座，其中15座中型水库，水库、坝塘总库容达75590万立方米，比上年增加70万立方米，年末蓄水里34745万立方米，比上年增加了6563万立方米，有效灌溉面积69.55万亩。农业机械总动力达242203.47万瓦特，比上年增加19786.75万瓦特。农业常用耕地面积保持稳定，2012年常用耕地面积162.35万亩，净增加8630亩，在耕地面积中高产稳产面积占60%。每亩农作物面积施用化肥255公斤，比上年增加10.9公斤。农业用电量达140955万千瓦小时，增长5%。全市659个村100%通车，97.7的村民小组通车，比上年提高0.2个百分点，99.9%的村民小组通电，100%村通电话，自来水受益村为98.5，比上年增加0.6个百分点。这些农业基础设施的稳固发展，不仅在大旱之年保证了农业生产需要，更是为农业生产发展奠定了坚实基础。

　　（二）2013年夏收粮食生产情况

　　2013年玉溪市夏收粮食种植面积35823公顷，同比增长5.4%，粮食产量79570吨，同比下降4.1%。其中，谷物种植面积23072公顷，同比增长3.2%，产量48896吨，同比下降6.6%，豆类种植面积9758公顷，同比增长12.3%，产量17396吨，同比增长2.1%，薯类种植面积2993公顷，同比增长1.8%，产量（折粮）13278吨，同比下降2.2%。

　　夏粮减产的主要原因是由于气候干旱造成的。据气象局数据显示，1-4月我市平均降水量分别为6.1mm，0.1mm，10.0mm，20.7mm，累计36.9mm。在降水较少的二月份，江川县、澄江县、华宁县和新平县还出现了当月无降雨的情况。干旱给夏粮的生产带来了严重的影响，许多山区的生活用水的受到了影响，多数水库蓄水量明显下降，部分还出现干枯见底的情况。以峨山县富良棚乡为例，自1月起到现在，该地区的生活用水就受到了较大影响，原有的水源已经接近枯竭，3月以后已经开始停止全面供水，采取片区阶段性供水的形式保证生活用水。

　　（三）2013年大春生产情况

　　调研期间，调研组听起汇报的同时实地到地田间地头查看了当前农业生产情况，总体来讲小春减产已成定局的情况下，大春生产稳定，今年上半年全市八县一区降水总量在212.7毫米至380.8毫米；平均气温除元江为25.1℃外，其他县区在16.9℃至18.4℃。与去年同期相比，降水量偏多、气温相当。虽与多年同期值相比偏少，但与去年同期相比明显偏多，持续多年的旱情得到缓解。各县区平均气温除元江在25.1℃外，其他县区在16.9℃至18.4℃，与多年同期平均气温值相比偏高1℃至2℃，但与去年同期相比除元江偏高0.3℃至0.7℃外，其他县区相当。今年5月21日和23日出现两次全市性强降水之后，玉溪市正式进入雨季，降水日数明显增多，旱情缓解，就目前来看雨水接近正常年份，是连续4年干旱年份雨水比较多的一年，加之管理到位、病虫害防治到位、面积稳定，大春粮食作物长势喜人，特别包谷长势更好，预计大春粮食会增产，全年粮食作物预计稳产；全市大春粮食播种面积75078.7公顷，同比增长1.4%，其中：谷物71207.1公顷，同比增长1.99%，谷物中：稻谷19656.7公顷，同比下降4.36%，玉米50413.7公顷，同比增长3.8%；豆类1568.1公顷，同比下降2.4%，其中：大豆853.7公顷，同比增长13.3%；薯类2303.6公顷，同比下降11.5%，经济作物中：烟叶种植面积49334.3公顷，同比下降3.0%，药材种植面积1185.4公顷，同比增长41.7%，蔬菜种植面积25985.6公顷，同比下降4.7%。

　　烤烟生产。2013年全市烟叶收购计划调减7%，玉溪烟叶收购量从上年的190万担调减为176.7万担，各县区的烟叶生产收购计划也按7%调减，据统计2013年全市烤烟种植面积49334.3公顷，同比下降3.0%。今年烟叶收购价格在上年基础上提价10%，提高主要集中在中上等，如中桔四提高达13.73%为最高，烤烟生产扶持总投入资金基本保持上年的水平，但具体政策有较大调整，如烤烟修脚叶补助由上年每亩95元上调至175元，加大了烟农的直补力度，突出红塔集团特需品种的扶持力度。调研发现，经济作物烤烟面积由于控制有所下降，但今年由于政策价格上升、政策补助经费增加等原因，预计全市农村人口人均烤烟收入减量不减收，且会略有增收。

　　畜牧业生产情况。畜牧业收入是农民收入的重要来源，也是农业产值的重要组成，上半年畜牧业产值298531万元，可比增长4.3％，牧业增加值126757万元，可比增长4.0%。上半年生猪出栏136.65万头，比上年增加12.43万头，增长10.0%；牛出栏7.8万头，比上年增加0.21万头，增长2.7%；羊出栏13.88万只，比上年增加0.79万只，增长6.0%；家禽出栏1725.49万只，比上年增加130.2万只，增长8.2%。目前调研情况来看，规模户生产稳定，散养户有所下降，但价格目前有所回升，预计全年会有增长。

　　蔬菜面积增加、价格较好，预计产量和收入也会增加。

　　二、乡镇统计情况

　　此次调研共深入2个县的7个乡镇街道，4个村社区，对2013年上半年报表进行了检查核对，对上年乡镇统计年鉴、各项报表归档整理、对历年统计台账等进行检查。检查情况总体较好，特别是峨山县的乡镇统计站建设已经走上规范化管理道路，自2008年以来每年统计局与各乡镇统计站签订责任状，年终实地考核兑现奖励，要求各乡镇又与村居委会签订责任状进行考核奖励。各乡有牌子、有章子、有人员、有办公地点，自统计建站以来的统计调查资料均存档，特别是每年的乡镇年鉴均有存档，一目了然，上半年乡镇上报有基层上报表附后。

　　三、存在问题

　　（一）对乡镇和村级统计人员需要加大培训。由于玉溪市去年底共统一招收169名乡镇统计员，承担了乡镇的主要统计调查工作（老统计人员大部分已经换岗从事其他工作），对乡镇统计业务需要加大培训。另外今年是村组换届年，各乡镇的村组干部均有变动，有的达50%左右，急需加大培训，以尽快适应统计工作，特别是今年即将开展的第三次经济普查，均需要基层人员全力参与，培训是当务之急。

　　（二）乡镇统计工作经费需要不足。调研期间各乡镇均反映由于乡镇财政改革，民生需要扩大，经费十分紧张。

　　（三）统计业务工作不尽规范。调研发现，目前各县区各乡镇统计站从事的统计业务不尽相同，普遍的是完成大农业报表和城乡一体住户调查报表。急需进一步规范统计站职责、规范统计调查业务、完善统计调查任务，真正发挥乡镇统计站的作用。

　　四、建议

　　（一）开展乡镇统计站考核工作。通过考核进一步加强统计站的规范化管理。

　　（二）规范统计站工作职责。由纯农业统计站转变为乡镇综合统计站。

　　（三）抓好基层统计业务培训，提高统计人员素质。加大培训力度，特别是村级换届选举后，统计人员变动较大，力争年内培训一次。