玉溪市农业局关于2012年上半年市委四届二次全会主要精神
立项督查事项完成情况的通报
2012年上半年，我市农业工作在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻中央一号文件和中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府确定的年度农业发展目标，全面落实各项支农惠农政策，坚持以科学发展观为指导，以抗大旱保生产、抓产业促增收、强服务促科技为重点，结合“四群”教育，开展千名农业人下田间、入圈舍活动。全力抓好各项工作措施的落实，努力克服农产品市场大幅波动、农业生产成本攀升、四年连旱等诸多不利因素造成的影响，全市农业和农村经济仍然保持了较好的发展势头，重点工作取得了明显成效。根据有关文件精神要求，现将市委四届二次全会主要精神立项督查事项涉及市农业局各项工作的完成情况通报如下：
一、围绕西部大开发、桥头堡建设和滇中城市经济圈规划……（第1项）
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年的农业工作，对全面贯彻落实省第九次党代会精神，顺利实现“四个翻番”、“两个倍增”目标，具有十分重要的意义。我市农业工作紧紧围绕农业稳市战略和建设高原特色农业，实现“四个翻番”、“两个倍增”大目标，抓住国家实施新一轮西部大开发、实施“两强一堡”战略、构建滇中经济圈等重大机遇，树牢“以项目为支撑，推进现代农业发展”的思想，深入基层开展调查研究，加强与省发改委、省农业厅等相关单位的联系，积极争取上级部门的项目及资金支持，发展高原特色农业，努力将玉溪建成云南高效农业示范区、现代农业示范区、重要的农产品加工基地和重要的农产品出口基地，力争在全省率先基本实现农业现代化。
截至2012年6月30日，已组织完成农业项目申报211项，其中：中央项目25项，申报中央资金8976.9万元；省级项目186项，申报省级资金5256万元。2012年上半年，全市已下达的中央、省、市农业专项资金共16671.45万元，其中 ：中央资金15060.35万元，省级资金791.12万元，市级资金819.98万元。强农惠农政策资金13776.25万元，占82.63%，主要有：对种粮农民补贴资金(农资综合直补)9912万元、中央对种粮农民补贴资金(农作物良种补贴)1426.8万元、中央购机补贴资金2050万元、中央农作物保险经费77.71万元、市级农作物保险经费114.98万元、中央及省级能繁母猪补贴资金194.76万元等。各级强农惠农政策的落实，有力的推进了我市“三农”工作，促进了现代农业的发展。
二、发挥烟草优势，创新体制机制……（第6项）
为全力支持红塔集团实施“5211”品牌发展战略，抓好烤烟生产，多年来农业部门抽调技术骨干参与联产联质承包点、现代烟草农业基地单元建设、“KRK26”新品种示范和烤烟大田移栽等工作，以满足红塔集团重点骨干品牌发展需求，努力实现“原料采供基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”。2012年，市农业局在新平县新化乡的者渣、元江县咪哩乡紫驼骆，继续抓烤烟“KRK26”新品种示范，种植面积5443亩（新平者渣3386亩；元江紫驼骆2057亩，其中有机烟500亩）。2个示范点通过成立领导小组和项目实施组、抓好示范样板、广泛开展培训、狠抓6项关键技术措施（品种纯度、轮作、适时移栽等）的落实，目前2个示范点都完成和超额完成了下达的种植面积，烟叶长势喜人，各项科技措施的到位率和实施质量均好于去年。
三、确保粮食生产安全，高度重视农产品质量安全，加快打造全省最大的冬早蔬菜出口种植基地、以油菜为主的草本油料种植基地和畜禽养殖基地。（第7项）
我市由于农业结构调整和高效农业的发展，粮经争地的矛盾突出，粮食面积逐年下滑。为全力稳定粮食生产，我市农业部门从全局出发，千方百计挖掘潜力，切实把粮食生产作为2012年农业工作的大事来抓。一要稳定粮食面积。力争完成粮食种植155万亩，实现粮食总产达4.8亿公斤以上。二要抓好科技增粮措施的落实，努力提高单产。重点实施高产创建47片面积47万亩以上，地膜覆盖40万亩，间套种180万亩，水改旱15万亩，集中育秧育苗4万亩，测土配方施肥172万亩，病虫害统防统治350万亩，机耕作业560万亩，良种推广100万亩，晚秋作物42万亩。三要抓好巩固退耕还林成果基本口粮田建设1.71万亩，地方债券改造中低产田地0.3万亩，积极争取省级“吨粮田”建设项目。四要抓好科技培训和指导服务，提高科技到位率。
截至6月30日，全市已完成粮食播种面积149.27万亩，完成任务数的103%，其中：小春粮食51.64万亩占34.6%、大春粮食97.63万亩占65.4%；已完成小春油料28.67万亩，完成任务数的115%。其中冬油菜28.45万亩；已完成蔬菜种植面积79.09万亩，完成任务数的93%，其中小春53.25万亩占67%。
全市小春生产在大旱的制约下，虽然减产超两成，仍呈现出较多亮点。一是冬蔬菜种植面积进一步扩大。受近年蔬菜市场高需求量和高位价格的刺激，今年我市江川、华宁、新平和易门等地继续加大冬蔬菜的种植力度，种植范围和面积进一步扩大。据农业部门统计，全市冬蔬菜面积达55.81万亩，同比增加5.51万亩，增11.0%，是改革开放以来，种植面积最多的一年。二是冬季特色作物亮点纷呈。在冬季农业生产中，各县区围绕当地资源优势和农民增收，因地制宜的引导农民种植高效作物。如峨山县大龙潭乡，把做大做强冬早蔬菜作为大旱之年促进农民增收的一项重要途径来抓，针对绿汁江、扒河沿岸海拔低，光照时间长，属于典型的低热河谷地带，适合早熟蔬菜种植的特点，引导农民种植甜脆水果玉米500多亩，种植荷兰豆300亩多，大旱之年农民增收240多万元；江川县在雄关乡引导农民种植出口萝卜4000多亩，实施有机化肥有机农药的种植，农民增收1000多万元；红塔区在高海拔山区小石桥乡种植甜脆豌豆4516亩，在2012年持续干旱的情况下，每公斤销售价格基本稳定在4～5元，最高单价达6元，在严峻旱情下，小石桥乡的甜脆豌豆生产实现了“减产不减收”。
畜牧养殖基地方面上，组织实施了生猪标准化规模养殖场建设项目42个；新建和改扩建万头猪场2个，其中江川改扩建1 个、通海新建1个；奶牛规模化养殖小区建设项目2个，生猪良种补贴项目3个，种公猪站标准化建设项目2个，现代农业生产发展项目（牛产业）2个、巩固退耕还林成果发展畜牧业项目2个，项目建设工作有序推进，部分项目已完成建设任务。如：生猪标准化规模养殖场建设项目，已完成12个，占任务数的60.3%，其余项目正在建设中。
在发展农业生产的同时，我局高度重视农产品质量安全工作，制定了年度农资打假专项质量行动实施方案、下发农产品质量安全工作要点；深入开展农产品质量安全专项整治，强化生产环节投入品监管，完善农产品质量安全监测制度，加大抽检力度，确保农产品质量安全抽检合格率稳步提高，全市没有发生重大农产品质量安全事件。
四、培育玉林泉等十大龙头企业……（第8项）
2012年农业产业化专项资金1500万元经市人大审查批准，已下达部门预算（玉财预〔2012〕12号），待《玉溪市市级农业产业化专项资金管理办法》批准后，将围绕建设“六大种养基地、十大龙头企业”，发布项目申报指南，对农业产业化项目竞争立项扶持。
经逐级推荐申报，今年初云南宏斌绿色食品有限公司被认定为第五批农业产业化国家级重点龙头企业，成为我市首家国家级龙头企业。
扎实推进2011年省级农业产业化立项扶持的云南宏斌绿色食品有限公司“蔬菜深加工产业化生产及基地建设”、云南玉溪凤凰生态食品有限公司“生猪屠宰加工”、云南达利食品有限公司“食品深加工”等项目，协调1580万元专项扶持资金按时到位。
联合市财政、市发改委筛选推荐云南玉溪凤凰生态食品有限公司“万吨猪肉熟食品深加工”、云南宏斌绿色食品有限公司“4万亩加工型辣椒种植基地建设”、 云南达利食品有限公司“年产3万吨饮料PET生产线建设”等15个项目分别申报省级现代农业产业化项目、省级农业产业化重点项目和省级农业产业化龙头企业贷款贴息项目，申请专项扶持资金1800万元。
五、抓住城镇上山战略机遇……（第12项）
市农业局已成立“劳转城”协调领导小组，制定实施方案，将积极配合公安等相关部门，做好协调工作。同时，大力开展农村劳动力职业技能培训和创业培训，提高农村劳动者素质和就业能力、创业能力和辐射带动能力，促进农村劳动力转移就业，促进现代农业发展。截至6月30日，全市已完成培训农村劳动力转移5391人，新增转移就业4981人，为增加农民收入提供了保障。
六、坚持生态立市、环境优先，推进实施中心城区面山、昆玉高速玉溪段沿线、玉元高速公路沿线生态造林工程……（第15、16项）
农村能源建设方面，目前，我市已落实农村节柴改灶6195眼的计划，其中2012年度国家巩固退耕还林成果改灶项目3113眼、市级计划3082眼，其余项目争取省级项目支持；获国家巩固退耕还林农村太阳能推广项目8814户；2011-2012年省下达我市建设80个农村沼气服务网点。上半年，全市已完成农村节能改灶2062眼；农村太阳能推广项目，澄江县已完成1747户，其余各县区正在进行招投标等相关事宜，华宁县已全部完成太阳能热水器安装；农村沼气服务网点建设，江川县完成5个，其余各县已签订网点物资采购合同，正在开展物资采购工作。
农业环境保护方面，开展了三湖流域养殖业基本情况调查、全市土壤重金属污染可疑区域调查等工作，编制《玉溪农业环境保护统计表》，并形成季报制。开展三湖农业面源污染治理。今年以来，在抚仙湖径流区完成测土配方5.96万亩，推广发酵床养猪1600平方米；在星云湖径流区完成测土配方10万亩，农作病虫害绿色防控－性诱剂推广覆盖5300亩，推广发酵床养猪8000平方米；在杞麓湖径流区已完成测土配方18.76万亩，完成10个示范基地建设、100技术指导员和1000名科技示范户的培训工作。
立项实施易门县无公害产地认定整体推进项目，已完成产地环境监测采样工作，正在组织申报材料。编制《玉溪市2012年度巩固退耕还林成果农村能源建设项目实施方案》，组织编写《“十二五”抚仙湖径流区畜禽养殖污染防治工程项目可行性研究报告（代项目建议书）》。
七、支持人大、政府、政协依法依章履行职能……（第25项）
认真办理人大政协建议提案，根据市政府“两会”议案和提案交办会议的安排，2012年，市农业局共承办人大代表议案3件和政协委员提案17件，其中主办18件（其中视察督办提案1件）、分办2件。我局及时召开局系统建议提案交办工作会，认真研究代表和委员所提问题，形成《玉溪市农业局关于认真做好2011年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》、《玉溪市农业局承办2011年人大代表和政协提案一览表》，落实办理责任。继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，完善行政执法责任制，积极做好第7轮行政审批事项改革清理工作。
八、加快推进惩治和预防腐败体系建设……（第36项）
2012年，我局党风廉政建设工作着眼教育监督，强化制度建设，完善组织体系，结合创先争优，强化基层党组织建设，积极开展“四群”教育工作，引导党员干部实现跨越发展，争当跨越发展先锋。通过把党风建设工作列为全年局党组的工作重点来抓，及时对党风廉政建设工作进行安排部署，认真落实党风廉政建设责任制；按照“一岗双责”要求，分工明确，责任到人，切实把党风廉政建设工作落到实处，为有效服务“三农”工作，推进玉溪现代农业发展提供了有力的政治保证。在党风廉政建设中，坚持民主集中制，凡属人事、资金、项目、资产处置等重大事项，都经集体讨论决定，不搞“一言堂”。积极开展“四群”教育活动，制定《玉溪市农业局关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》，切实帮助联系点群众排忧解难。为者竜乡争取项目7个，项目资金51万元；下派工作队员8名，下拨工作经费6万元、抗旱资金6万元，确立建设项目4个。以新农村建设指导员为民情联系员，与各村组群众进行日常联系，局机关各科室、局属各单位的科级以上干部都已与农户建立了直接联系，共结对帮扶254户，实现包组联户“全覆盖”。积极开展献爱心活动，发动党员干部为者竜乡农业综合服务中心两位身患癌症的职工捐款24740元。开展“千名农业人下田间入圈舍”活动，按照市到乡镇（街道）、县到村组、工作队员到户、到田的原则，全市606个涉农村委会有市县科技人员2至3名指导工作，为扎实开展抗大旱保春耕保民生等全程科技服务打好基础。
严格执行党内监督条例和党内政治生活有关规定，加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督，认真落实“三重一大”集体决策制度。加强廉政风险防控机制建设，2012年，排查出我局关键岗位和重点环节共涉及3个科室1个单位24人，排出廉政风险点12个，进行个人承诺24人次、个人承诺52条，制定科室单位监督防控措施13条，个人防控措施68条。有效地进行了廉政风险监控，建立了完善的廉政风险预警机制。认真落实各项强农惠农政策，加强农村集体“三资”管理工作的落实。认真做好减轻农民负担工作，积极开展土地纠风调处，维护农民土地承包经营权，截至6月底，全市共发生土地纠纷案件120起，全部都进行了调处，及时化解了基层土地矛盾，避免了事态进一步扩大。
玉溪市农业局
二○一二年七月五日
