玉溪市人民政府扶贫开发办公室
关于2012年市政府重点督查20项重要工作和十件实事第二季度进展情况通报
2012年是实施“十二五”规划的关键之年。为认真贯彻落实市委四届二次全会、市三届人大五次会议、市三届政府第九次全会、全省扶贫开发工作会议精神，确保今年扶贫各项目标任务圆满完成。市扶贫办紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以科学发展观为指导，以最大限度地减少贫困人口为目标，以“创先争优”和“四群教育”活动为动力，进一步创新工作机制，明确重点关键岗位和责任人，强化扶贫措施，狠抓项目建设，推动工作落实，项目进展顺利，已取得一定的成效。根据玉溪市人民政府督查室《关于省政府惠民十件实事两个20项重要工作和市政府20项重要工作十件实事至第二季度工作进展的督查的通知》（玉政督【2012】19号）精神及要求，结合单位实际，现将2012年市政府重点督查20项重要工作和十件实事第二季度工作进展情况通报如下：
一、市政府重点督查的20项重要工作。根据玉政办发【2012】87号文件通知及市政府任务分解，涉及市扶贫办作为责任单位的重要工作是第二大项“加强农业基础设施建设”中的第10项即“加快革命老区开发建设，抓好省级甘庄整乡推进扶贫试点，完成200个自然村整村推进扶贫，易地搬迁扶贫700人”。具体实施及进展情况分别是：
（一）革命老区开发建设。上半年，我办认真贯彻落实市委、市政关于加快我市革命老区开发建设的实施意见，积极争取，尽早启动。目前已落实省、市革命老区开发项目建设资金400万元，其中已下达并启动实施省市项目20个，投入财政资金300万元；省级第二批老区项目100万元的材料已报送省级审查，待审查通过后即可下达项目县，即易门、新平县各50万元。项目建成后，将有5个县、22个自然村的3419户、13816人得以直接受益。
（二）省级甘庄整乡推进扶贫试点建设。今年来，我办紧紧围绕年度建设目标任务，与时俱进，攻坚克难，继续抓好省级甘庄整乡推进扶贫试点建设工作，分两批下达了省、市财政扶贫资金602万元，其中：省级资金500万元，市级资金102万元。目前，甘庄整乡推进扶贫试点项目严格按照实施方案全面启动实施，进展快、质量好，截至6月，累计完成财政投资893万元，占财政计划总投资1200万元的74.4 %，预计于12月25日前完成全部工程建设，明年3月迎接省级验收。
（三）整村推进扶贫项目建设。2012年，计划实施整村推进项目200个自然村，其中：中央和省级100个、市级100个。上半年，分三批下达了中央、省、市级整村推进项目254个，投入市级财政扶贫资金3810万元，超额完成年度计划任务200个的27%。目前，市级以上的254个整村推进项目资金计划已全部下达到各个自然村，有关乡镇（办事处）、各村委会、村民小组正有条不紊地组织实施项目建设，截至6月，已完成整村推进项目村90个，占200个任务的45%，有望在12月底完成全部建设任务。
（四）易地扶贫搬迁项目建设。上半年，共下达了中央和市级易地扶贫搬迁项目资金353.8万元，以确保700人顺利搬迁的目标。针对易地扶贫搬迁项目跨年度实施、工期长的特点。一是加大督查监管力度，继续抓好去年易地扶贫搬迁项目在建工程，以确保去年的700人搬迁任务，在今年10月底前全部迁入新居；二是深入调查，全面评估，用心编制，严格评审，全面论证，及时上报，主动争取，已下达了2012年度中央财政易地扶贫搬迁指标700人、补助资金350万元，占年度任务指标的100%。三是参与调研、配合申报，加强协调，分类指导，加大督促，以确保县区易地扶贫搬迁项目建设稳步推进。
二、市政府重点督查的十件实事。根据玉政办发【2012】87号文件通知及任务分解，涉及市扶贫办的有两件，分别是第一件即“培训农村劳动力3万人，转移2.17万人，其中：市扶贫办1500人”和第七件即“加大扶贫开发力度，发放扶贫信贷资金8000万元，确保5万农村贫困人口脱贫”。其中：第一件实事工作由市扶贫办、市民宗局、住建局和市财政局共同责任完成。截至6月，涉及市扶贫办的两件实事完成进展情况分别是：
（一）贫困地区劳动力培训。上半年，已落实贫困地区劳动力技能培训指标1500人、补助资金120万元，完成年度指标任务的100%。按照市政府的统一部署，已将培训任务分解到各县区，分别批准了玉溪工业财贸学校和市二职中、澄江职中、通海职中、华宁职中申报的贫困地区劳动力就业培训实施方案，有培训资质学校的县各自负责完成培训任务，无培训资质学校的县，根据各自实际就业、就便选择培训学校，并报市级批准后组织实施。目前，元江、澄江县已完成培训任务，峨山县、华宁县、红塔区已陆续启动培训工作，其余县也在积极组织生源，抓紧落实培训前的各项准备工作。截至6月25日，共完成培训任务616人，占年度计划任务的41%。
（二）加大扶贫开发力度，发放扶贫信贷资金8000万元，确保5万农村贫困人口脱贫”。虽然我市8县1区都没有列入679个国家集中连片特困扶持地区县和307个国家级革命老区县；也不在中央和省级机关单位、沿海发达省市定点挂钩帮扶范围，争取国家和省级财政扶贫项目和专项资金仍然面临重重困难，但我办不等不靠，多次向省级汇报，积极争取，加大投入,有序推进，全市扶贫开发项目投资平稳增长。具体完成情况分别是：
1.加大扶贫开发投入。上半年，我市累计落实市级以上扶贫资金11014万元，其中：中央和省级财政资金4335万元，市级财政资金2179万元，小额到户贷款资金4500万元，项目贴息贷款资金1500万元。分别是：整村推进资金3810万元、易地搬迁资金363.8万元、整乡推进资金602万元、小额到户贷款4500万元、产业发展资金230.6万元、劳动力培训资金120万元、安居工程资金520万元、革命老区建设资金400万元、贷款贴息资金225万元以及项目管理、考核、工作经费242.6万元。各类扶贫项目工程正有序组织实施、稳步推进，为顺利完成年度工作目标任务奠定了基础。
2.信贷扶贫资金稳妥发放，运转正常。其中：⑴第一批扶贫到户贷款资金发放工作顺利完成。上半年，已落实中央小额到户贷款资金指标4500万元，已经市扶贫办、市财政局、市妇联、市农行等相关部门共同协商后于2月由市扶贫办、财政局和市妇联共同行文下达各县区，由各地农行负责承贷，重点支持贫困地区群众发展粮食9000亩、经济作物10000亩、经济林果11000亩、大牲畜5.2万头（只）、家禽77万只等项目。预计可实现经济总收入2668万元，同比净增收336万元。这批到户贷款资金的顺利发放，真正体现了“雪中送炭、雨中送情”的情怀，为获贷农户发展生产提供了支持，为实现今年增产、增收提供了保障，据统计，将有1600户、5600人的贫困人口直接得以受益。⑵省级扶贫贴息项目贷款资金指标有望近期落实。目前，市县扶贫和财政部门都做好了对拟扶持放贷企业的初步考察、评估审核、推荐立项上报的各项前期工作，最终筛选出了最符合申报条件的4个公司和推荐贷款额度：一是1000万元以下贷款额度由市级评审省级备案审查的3个公司，即：新平华兴食品公司900万元、玉溪滇龙农牧公司600万元、通海秀福食品公司500万元；二是上报省级直接评审1000万元以上的项目1个，即峨山源天生物公司5000万元。
3.农村贫困人口逐步脱贫。由于今年的省市一些项目资金下达相对较晚，大部分项目又刚启动实施，目前还无法准确统计脱贫人口进度。据初步统计，截至6月底，完成2.5万农村贫困人口脱贫任务，占全年计划任务5万人的50%。
由于省级扶贫项目资金下达相对较晚，在一定程度上影响了扶贫开发建设进度和脱贫进程，我办将继续加大与上级主管部门沟通协调力度，全面落实项目资金，全力以赴抓进度促推进，加强项目监管，确保年内按时、按质、按量完成市委市政府下达的各项扶贫开发建设目标任务。
玉溪市人民政府扶贫开发办公室
二○一二年七月六日
