重点工作通报

　　6月9日上午，中国共产党华宁县第十一次代表大会在县文化馆礼堂隆重召开。解仕清代表十届县委作了题为《立足新起点，谋划新跨越，建设富裕文明和谐幸福新华宁》的报告。
    
　　报告简要回顾了十届县委工作，提出今后五年要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以开放合作为动力，以项目建设和扩大投资为抓手，以改善民生为落脚点，突出工业园区、农田水利建设两个重点，积极推进产业发展、统筹城乡、社会和谐三大任务，实施“工业强县、农业稳县、生态立县、科教兴县、旅游活县”五大战略，狠抓矿电、建材、烤烟、畜牧、林果、蔬菜、旅游七大产业，努力推动经济社会跨越式科学发展，为全面建设富裕文明和谐幸福新华宁而努力奋斗。
    
　　今后五年工作的主要目标为：县内生产总值年均增长15%以上，总量达67亿元；工业总产值年均增长26%以上，总量达100亿元；农业总产值年均增长10%以上，总量达24亿元；地方财政预算收入年均增长13%以上，总量达5亿元；地方财政预算支出年均增长10%以上，总量达12亿元以上；社会消费品零售总额年均增长18%以上，总量达18亿元以上；全社会固定资产投资年均增长10%以上，五年累计总量达160亿元以上；招商引资年均增长15%以上，五年累计总量达79亿元以上；城镇居民可支配收入年均增长12%以上，达2.9万元；农民人均纯收入年均增长10%以上，达8900元以上；综合经济实力进入云南省前50位，基本达到全市平均发展水平。
    
　　报告指出，为完成上述目标任务，重点要抓好五个方面的工作。
    
　　——坚定不移地实施“工业强县”战略，打造县域经济强力引擎
    
　　建园区筑平台。围绕打造磷化工循环经济特色工业园区的目标，加大土地收储力度，做好水、电、路等基础设施建设，提高基础配套水平。加强入园企业管理，做好服务工作，推动园区发展提速、功能提升、规格提档。把好入驻项目质量关，引进一批“科工贸”一体的优势项目向园区聚集，力争进入省级工业园区盘子。
    
　　抓重点增效益。充分利用磷矿、石灰石、陶土、水电等优势资源，做强矿电产业，做大建材产业和基础磷化工业。大力发展水泥及熟料、石灰石板材、水泥预制件等产品，重点抓好玉珠水泥三线生产和一、二线技改。盘勘查清陶土资源，壮大陶瓷产业。优化整合煤炭资源，提高煤炭安全生产水平。
    
　　上项目促增量。综合运用招商引资、搭台融资、激活民资等多种手段，全力以赴抓项目，以项目增投入、促发展。认真策划和储备一批项目，以存量带动增量进入。把项目建设作为经济发展的重要载体和着力点，促进项目快建设、快竣工、快达产。强化定位招商，主攻一批科技含量高、投资强度大、财税贡献率高的精细磷化工业、陶瓷产业、先进装备制造业等单体投资过亿元的重大项目。引导有实力的企业招大联强、上下游开发，衍生项目、裂变企业，培育新的经济增长点。
    
　　扶骨干强支撑。实施“骨干企业倍增工程”，把重点企业培育成为对全县工业有较强支撑和带动作用的提升型、成长型骨干企业。实施“中小企业成长工程”，推动小产品做成大产业、小企业联成大协作、小资本形成大聚集、小项目成就大作为。巩固银企、银政合作平台，帮助困难企业解决融资难题。加强企业家队伍和企业文化建设，培育造就一批企业家。实施品牌奖励政策，对获得国家、省级名牌产品、著名商标、发明专利的予以奖励。
    
　　——坚定不移地实施“农业稳县”战略，推进农业结构战略性调整
    
　　调优农业结构。紧扣粮经比例三七开的目标，做优烤烟产业，把种植面积稳定在10万亩，产值2.5亿元以上。做稳畜牧产业，到2015年，实现畜牧业产值7.7亿元以上。做精林果产业，以冲麦生态产业观光园建设为突破口，加快以柑桔、核桃、柿子为主的经济林果基地建设。做特蔬菜产业，到2015年，蔬菜种植面积达12万亩以上，实现产值4亿元以上。
    
　　夯实农业基础。以农田水利建设为重点，启动矣则河水库扩建，实施糯节河、核桃冲、小箐等水库及五小水利建设，全面解决水利化程度不高的问题。坚持山、水、林、田、路综合治理，提高农业综合生产能力。继续推进农村危房改造、乡村公路扩改等建设，改善农村生产生活条件。积极开展农民科技文化知识培训，不断提高劳动者素质。整合产业发展、财政支农、扶贫开发、土地整治、农田水利、以工代赈、环境保护等项目资金，建立多元化投入机制。
    
　　扶持农业龙头。以宁州香、台湾久保、盛泉果蔬、山水农林等企业为重点，引进和扶持一批龙头企业、专业大户，推进农产品精深加工，实现农产品增值。实施农产品品牌战略，争创省级、国家级名牌。大力发展农村合作经济组织，通过“公司+农户”、“公司+基地+合作社+农户”等多种形式，转变农业生产和经营方式。
    
　　深化农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，依法有序流转土地承包经营权，促进土地向种植能手、经营大户、龙头企业集中，发展多种形式的适度规模经营。深化农村信用社改革，改善农村金融服务。明晰农村居民财产权，积极发展集体经济，壮大集体经济总量，增强农村自我发展能力。深入实施“五、十、百、千”先锋工程，加快城镇化进程。推进农村户籍制度改革，鼓励引导更多农民进城镇落户、就业创业。
    
　　——坚定不移地实施“生态立县”战略，增强可持续发展能力
    
　　强化生态理念。把生态建设融入经济社会发展各方面，体现在产业发展全过程，着力打造“生态泉乡”。以群众喜闻乐见的形式，培育广大群众的生态价值意识、生态忧患意识、生态责任意识，使生态文明理念成为全民意识、主流意识，让生态文明建设成为每个单位、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。正确处理好当前与长远、保护与发展的关系，增强经济社会可持续发展能力。
    
　　狠抓生态保护。抓好交通沿线、城镇面山、村庄周围的绿化美化，建设绿色华宁。认真贯彻落实抚仙湖“一退、二调、三保”战略，确保抚仙湖Ⅰ类水质。加大龙洞河、青龙河等河道及小流域的综合治理，有效防治地质灾害。推进农村饮用水安全工程，实现水资源的可持续利用。
    
　　突出环境治理。大力实施绿色发展战略，加强工业“三废”监测和治理，加快淘汰落后产能，加大环保执法力度，从源头控制工业污染。加强资源保护和循环利用，切实提高资源利用率。加快风能、太阳能、水能和生物质能等绿色能源开发，逐步形成节约型增长方式。
    
　　建设生态家园。围绕创建国家级园林县城，实施“增色”计划，加快城镇公共绿地建设，加强对县城干道、广场、办公区及居民小区的绿化。实施“清洁家园”行动，打造清洁舒适的生活环境。广泛开展绿色村寨、绿色企业、绿色学校、绿色家庭等创建活动，做到生态环境共建、生态成果共享，促进人与自然和谐相处。
    
　　——坚定不移地实施“科教兴县”战略，全面加强和创新社会管理
    
　　坚持教育优先。优化教育资源配置，重点办好一所高中、一所职中、八所初中，加强乡镇（街道）中心小学、学前教育建设，适度收缩小学布点。继续实施“校安”工程、华一中扩建等基础设施建设，不断改善办学条件。全面推进素质教育，深化教育教学改革，加强师德师风建设。大力发展职业教育，培养经济建设的实用型人才，努力实现职高与普高在校生比例1:1的目标。
    
　　创新社会管理。围绕服务型政府建设，推进政府机构、行政审批等管理体制改革。完善重大事项调查研究和集体决策制度，对涉及群众切身利益的重大项目和重大决策，进行经济社会效益和社会稳定风险“双评估”。充分发挥基层自治组织、行业组织和社会中介组织的作用，增强社会发展活力和社会自我调节能力。建立健全突发事件应急处理机制，保障人民群众生命财产安全。
    
　　着力改善民生。坚持以项目带动就业、创业，最大限度地使有劳动能力的人实现就业。建立完善农民工保证金制度，切实保护劳动者合法权益。加快医疗卫生基础设施建设，加强和完善社会保障体系建设，完成县综合训练馆、社会福利中心、县级公墓、殡仪馆等项目的建设。实施开发式扶贫，改善少数民族地区的生产生活条件。推进保障性安居工程建设，有效解决城乡低收入家庭的住房困难。
    
　　维护社会稳定。深入开展“大接访、大下访”活动，筑牢社会稳定“第一道防线”。加大矛盾纠纷排查力度，切实把各种矛盾纠纷解决在萌芽状态。全面整合政法、司法、信访、综治等各方面的维稳力量，形成人民调解、行政调解、司法调解于一体的大调解格局。巩固“平安县”创建成果，积极争创“先进平安县”。实施“六五”普法规划，不断推进依法治县进程。加大安全生产和食品药品监管力度，严防重特大安全事故的发生。
    
　　——坚定不移地实施“旅游活县”战略，努力提升现代服务业
    
　　做兴旅游产业。以抚仙湖东岸、县城、华溪、盘溪和南盘江滨“四点一线一滨”为重点，丰富“泉乡、桔乡、陶乡”内涵。加快细土至禄丰、铁埂至白石岩、阿矣寨至法底三条公路通畅能力建设，开展华宁至澄江海口、右所至杨广新义二级公路的规划编制及前期工作，促成盘溪至弥勒新哨二级公路建设，打牢旅游产业发展基础。加快象鼻温泉度假村、通红甸鸳鸯温泉综合开发，推进华溪万亩桔园、仟龙湾旅游文化小镇、沃森生命科学园、龙鼎海镜生态旅游度假区等项目建设。
    
　　打造文化品牌。围绕“泉、桔、湖、陶”，着力打造中国泉乡文化品牌，提升文化软实力。广泛开展全民读书活动，着力构建书香华宁。巩固发展基层文化阵地，加强文化人才和民间艺人的培养，加大优秀民俗文化和民间艺术的发掘、整理和保护力度。
    
　　建设特色城镇。坚持“生态、自然、现代、宜居”的理念，着力拓展城镇规模，各乡镇加快扩容提质步伐，完善基础设施建设，努力建成一批具有鲜明区域文化特色的小集镇和人口聚集区。提高城镇经营水平，提升城镇品位，实施旧城改造，建设一批高层、小高层建筑，形成亮丽的城市天际线。强化城镇管理，加大综合执法力度，保持城市干净、整洁、有序、美丽。
    
　　提升服务功能。围绕完善功能、强化服务、提升人气，着力优化商贸、餐饮、宾馆等传统服务业，重点发展现代物流、金融保险、旅游休闲、科技信息等现代服务业，满足人民群众多样化需求。依托百信商贸集团，以县农资公司为龙头，加快配送中心、农家店、农资店建设，实现县、乡、村三级连锁经营。重点抓好泉乡新城市场的培育和宁荣、祭祀堂等农贸市场的改造提升，加快青龙、盘溪、通红甸、华溪小型农产品交易市场建设。（本版文图由华宁县委宣传部提供）