重点工作通报

　　6月8日至11日，中国共产党澄江县第十一次代表大会召开。会议听取和审查了杨兴荣同志代表十届县委作的题为《全面贯彻落实科学发展观，努力开创澄江经济社会又好又快发展新局面》的工作报告和汤之德同志代表十届县纪律检查委员会作的题为《认真履行党章赋予的职责，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。书面审查了党费收缴使用情况报告。选举产生了中国共产党澄江县第十一届县委委员、候补委员和纪委委员，澄江县出席市第四次党代会代表。
    
　　大会充分肯定了十届委员会取得的成绩，认为十届县委坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，团结带领全县干部群众坚定不移地落实“两大政治任务”、实施“五大战略”和走“三大经济发展路子”，全力做好打基础、调结构、增后劲的各项工作，圆满完成了县第十次党代会以及历次县委全会确定的目标任务，开创了澄江经济社会好中求快、稳中求快、全面发展的新局面。2005年至2010年，全县生产总值从15.6亿元增加到36.2亿元，增长96.6%，年均增长14.5%；财政总收入从1.98亿元增加到5.4亿元，增长173.6%，年均增长22.3%；地方财政收入从1.04亿元增加到3.4亿元，增长226.3%，年均增长26.7%；固定资产投资从4.5亿元增加到24.2亿元，增长433.7%，年均增长39.8%；城镇居民可支配收入从9078元增加到17014元，增长87.4%，年均增长13.4%；农民人均纯收入从3497元增加到6374元，增长82.3%，年均增长12.8%。全县经济发展速度和质量不断提升，主要经济指标在全市的排名逐年上升。农业基础地位得到巩固，生态、休闲、观光农业发展步伐加快；新型工业化稳步推进，逐步形成以磷化工、水电、建筑建材为主的工业经济发展格局；抚仙湖、帽天山等资源优势不断转化为发展优势，以旅游业为主的现代服务业开始起步。一、二、三产业比重由2005年的22:40:38调整为2010年的18:40:42。
    
　　大会认为，五年的发展历程充分证明：要实现富民强县的目标必须始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，转变观念，完善思路，走符合澄江县情实际、具有澄江特色的发展路子；必须始终坚持发展第一要务，把加快发展作为解决一切问题的根本途径，千方百计推动经济社会又好又快发展；必须始终坚持用生态文明的理念指导全县经济社会发展，正确处理好保护与发展的关系，努力实现经济效益、社会效益和生态效益相统一；必须始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快发展社会各项事业，让人民群众共享改革发展成果；必须始终坚持把维护社会和谐稳定作为第一责任，正确处理好改革发展与稳定的关系，营造团结和谐的良好环境，为经济社会发展保驾护航；必须始终坚持弘扬求真务实的作风，团结带领全县各级领导班子和干部群众，凝心聚力、干事创业，以优良的作风凝聚党心民心。
    
　　大会提出，今后五年经济社会发展的预期目标是：全县生产总值年均增长13%以上，财政总收入年均增长10%以上，地方财政收入年均增长20%以上，全社会固定资产投资年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长20%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长8%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，万元GDP综合能耗下降13%。
    
　　为完成上述目标任务，大会要求，今后五年要重点抓好七个方面的工作。
    
　　——坚持保护与开发并重，全面提升生态文明水平
    
　　坚定不移地贯彻落实“生态立县”战略，走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，大力发展循环经济、低碳经济，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，切实增强可持续发展能力。稳步推进市委、市政府确立的抚仙湖保护“一退够、二调优、三保护”战略，实施抚仙湖流域重点污染源治理、入湖河流水污染治理与清水产流机制修复等生态保护和治理工程，确保抚仙湖总体保持Ⅰ类水质。深入实施“七彩云南·澄江保护行动”，加强水源地周边环境保护治理和帽天山生态修复，稳步实施抚仙湖面山退耕还林，加快建设绿色生态屏障。探索完善生态补偿机制。加快转变发展方式，积极发展湖滨生态农业和有机农业，打造生态旅游业，构建生态文明产业支撑体系。全面开展城乡清洁工程，切实加大农业面源污染治理和农村环境综合整治力度。狠抓节能减排，加大清洁生产力度，加强资源节约和管理，倡导低碳文明、节水型生产生活方式。严格环境准入制度，强化执法监督，健全环境监管体系、重大环境事件应急处理机制和责任追究制度。大力倡导“湖清民富”和“生态保护从我做起”的理念，广泛深入开展全民生态文明意识教育、生态绿色创建活动，使生态环保意识深入人心，努力形成人人都是环保宣传员、监督员和保洁员的环保工作格局，争当全市生态文明建设排头兵。
    
　　——加快推进经济结构战略性调整，增强县域经济综合实力
    
　　一是着力提高农业产业化水平，发展现代农业。紧紧围绕农业增效和农民增收，健全以工促农、以城带乡的体制、机制，持续加大涉农投入力度，夯实农业农村发展基础，着力提高农业现代化水平和农民生活水平。二是加快工业转型升级，推进新型工业化。坚持走“磷电结合，做强磷化工，做大建筑建材业，引进发展高新技术产业”的发展路子，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的新型工业。三是强力推进旅游项目建设，加快发展现代服务业。积极争取政策，做好项目服务，全力推进旅游重大项目建设，加快发展高端旅游产业，促进澄江旅游由观光资源型向康体休闲度假型转变，打造一批地方餐饮、娱乐品牌。
    
　　——强化项目支撑，拉动固定资产投资较快增长
    
　　抓住国家实施新一轮西部大开发、加强水利改革发展和加大民生投入等重大机遇，最大限度争取农业农村、生态环保、道路交通、社会事业、科技创新等方面的项目。发挥“一园三片”工业园区的平台和聚集作用，大力引进高新技术产业项目，扩大工业项目投资，增加工业经济总量。抓住“抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区”建设的机遇，在项目立项审批、土地利用等关键环节大胆探索，扎实推进重大旅游项目建设。进一步优化投资环境，建立健全招商引资目标管理制度和激励机制，提高招商引资成效和项目投资质量，形成“储备一批、建设一批、投用一批”的项目滚动发展机制。健全项目管理机制，继续完善和落实县级领导联系项目、倒逼工期、跟踪问效、考核评价等制度，全面服务好项目，优质高效推进项目建设。拓宽引资和融资渠道，鼓励和吸引国内外资本、民间资本投向基础设施、市政公用事业、城市建设、资源保护开发等领域，不断巩固和扩大固定资产投资规模。
    
　　——持续完善基础设施，全面推进现代宜居生态城市建设
    
　　抓住玉溪市打造“双百”现代宜居生态城市、三湖生态城市群和昆明中心城区拓展转移的机遇，全面提升澄江城市规划建设和经营管理水平。突出规划的超前性，高起点、高标准做好县城、集镇、乡村规划，实现城乡规划全覆盖。树立经营城市的理念，注重经营城市土地，提高经营城市的能力和水平。抓好城市管理，建立长效机制，努力形成管理全覆盖、对接无缝隙、职能不交叉、不留死角盲点的城市管理工作格局。抓住滇中一小时城市经济圈建设机遇，配合做好昆明绕城高速公路东南段、呈澄高速公路和新昆明至澄江轻轨项目等工作，完善交通基础设施，拓展城市发展空间。通过五年的努力，使城市基础设施得到较大改善，初步建成具有湖滨山水特色、以旅游业为主的现代宜居生态城市。
    
　　——坚持先进文化引领，大力发展文化事业和文化产业
    
　　突出文化在现代化建设全局中的战略性、先导性地位，紧紧抓住省委、省政府建设“民族文化强省”和市委、市政府实施“文化和市”战略的机遇，统筹文化事业与文化产业发展，进一步推动文化大发展大繁荣。做好本土文化的保护、研究和开发，着力打造古生物化石文化品牌，积极推进金莲山、学山申报国家级重点文物保护单位工作，适时启动金莲山古墓群、学山居址考古遗址博物馆建设。抓紧澄江化石地申报世界自然遗产工作，举全县之力确保申遗成功，并以此为契机加大帽天山的保护开发力度，推动以旅游业为主的第三产业加快发展。将文化产业与旅游产业紧密结合，建设抚仙湖旅游文化产业带，引进国际精品赛事，打造抚仙湖赛事品牌，形成以文化促旅游、以旅游带文化的新格局。
    
　　——坚持以人为本，着力保障和改善民生
    
　　加大科技普及力度，提高全民科学素质，实施更加积极的就业政策，加强农村劳动力转移职业技能培训。扩大城镇职工基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险和被征地农民养老保险覆盖面，完善职工互助医疗、新型农村合作医疗和农民工工资保证金等制度，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。以巩固提高义务教育和加快发展高中教育、学前教育为重点，整合优化教育资源配置。继续深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系和医疗保障体系。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质。加大保障性住房建设力度，抓好廉租房、公共租赁房等建设和农村危房改造与农村抗震民居工程。积极稳妥推进殡葬改革，规范丧葬行为。重视老龄和未成年人工作，加快发展妇女、儿童、残疾人等事业，加强民政、档案、统计、史志、保密、防灾减灾等工作，促进社会各项事业全面发展。
    
　　——推进民主法治建设，构建社会主义和谐社会
    
　　积极支持人大、政府、政协依法履行职能。支持法院、检察院依法独立行使职权。加强对工青妇等群团组织的领导，支持他们按照法律和各自章程开展工作。认真贯彻党的统一战线和民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。深化“六五”普法和“三五”依法治县工作。以改善服务为重点，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善社会管理机制，推进社会管理创新。正确处理改革发展与稳定的关系，严格落实维稳工作领导责任制和责任追究机制，深入推进基层维稳网络和“三调联动”、多调对接的大调解工作体系建设。健全社会治安防控体系，实施预防未成年人犯罪工程，继续加大防范和打击邪教力度，深入推进第三轮“禁毒人民战争”。加强社会公共安全应急网络建设，建立健全各种预警和应急机制，提高突发事件处置能力。加强食品药品安全监管，确保公众饮食用药安全。全面落实安全生产责任制，强化安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。        （澄宣）