玉溪市人民政府

玉溪市2011年一季度落实全省重点督查的20个重大建设项目和20项重要工作情况通报

发布时间：2011-06-02 来源：玉溪市人民政府办公室

　　按照《云南省人民政府关于推进实施2011年重点督查20个重大建设项目和20项重要工作的通知》（云政发[2011]8号）文件要求，我市高度重视，切实加强领导，明确责任，采取有力措施，狠抓各项工作推进，确保了省2个20项重要工作涉及玉溪任务的顺利实施。

　　一是市政府办公室收到云政发[2011]8号文件后，及时以玉政办发〔2011〕24号文件转发了省政府的文件，让市直各部门和县区政府第一时间了解和掌握省的文件精神，对今年完成省政府的各项工作部署提前进行谋划和安排。

　　二是进一步加强领导，明确责任。市政府将完成省2个20项重要工作纳入我市2011年行政效能建设考核内容，成立由政府秘书长负总责，政府办、督查室、监察局、审计局等单位各负其责、齐抓共管的工作机制。明确对应省任务的市直各单位是落实省2个20项重要工作的责任主体，主要领导是第一责任人。要求加强与省级部门的沟通联系，及时争取、落实下达到玉溪的目标任务及补助资金，并将任务尽快分解、落实到县区和相关科室，制定切实可行的工作方案，进一步明确职责，精心组织实施，确保每一个项目、每一项工作都有专人负责。

　　三是实行严格的督促检查和工作报告制度。要求市政府督查室将省2个20项重要工作列入市政府年度督查督办工作重点，加强督促检查，每季度向省、市人民政府报告工作进展，年底报告工作完成情况。工作进展及完成情况要通过“玉溪市人民政府重点工作通报网站”、政务信息公开网站、报刊、电视、召开新闻发布会等多种方式向社会进行通报，接受监督。要求市监察局对工作落实不力、进展迟缓的，要通报批评，限期整改，对不作为、乱作为、延误工作进展的，实行严格的问责。要求市审计局将省政府2个20项重要工作纳入绩效管理，加强对资金使用和绩效发挥的审计监督。要求县区政府和市直各牵头单位也要加强督促检查，主要领导要深入一线，加强调研，积极指导帮助，及时发现和解决工作中存在的困难和问题。现将一季度我市落实情况统计表通报如下：

　　联系单位：玉溪市人民政府督查室
　　联系电话：0877—2038600
　　电子邮箱：yxdcs512@163.com


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　玉溪市人民政府办公室


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一一年六月一日

　　附表1：

2011年全省重点督查的20个重大建设项目第一季度进展情况统计表

（按照涉及玉溪任务排序）

填报单位：玉溪市政府督查室填报时间：2010年4月12日

序号	项目名称	投资任务	全省目标任务	下达玉溪市目标任务。	工作实施进展	资金情况（万元）
序号	项目名称	投资任务	全省目标任务	下达玉溪市目标任务。	工作实施进展	计划安排	实际到位	完成投资
一	牛栏江_滇池补水工程和滇中引水工程项目	完成投资20亿元	(三)“滇中引水”工程。加快推进项目前期工作，争取纳入国家“十二五”水利专项规划。	按省的要求做好前期工作。	我市成立了领导小组，召开了相关会议，六个受水县区开展了水资源配置规划工作。目前正按省的部署推进各项工作。
二	润滇工程项目	完成投资100亿左右	加快2008年至2009年开工在建的20件“润滇工程”建设进展，实现部分项目主体工程完工。加快推进2010年开工的42件骨干水源工程，确保大部分项目进入主体工程建设。力争新开工40万件“五小水利”工程。完成100座以上小（一）型病险水库除险加固工程。	目前省已批复我市实施3件水源工程，16件小（一）型病险水库除险加固工程。“五小水利”工程尚未下达计划。	3件水源工程已开工建设；16件小（一）型病险水库除险加固工程开工9 件，另7件正在开展准备工作。	7972	4327	3747
三	中低产田（地）改造项目	争取完成投资50亿元	（一）中低产田（地）改造。完成投资30亿元，实施中低产田（地）改造255.5万亩。其中：省发展改革委10万亩，省国土资源厅56万亩，省水利厅10万亩，省农业厅29.5万亩，省农发办50万亩，省烟草公司100万亩。	省级建议计划22.93万亩，于2011年7月至2012年6月完成。	一季度完成8.23万亩。	28750.37	11288.81	9673.53
五	城镇污水生活垃圾处理设施建设项目	完成投资80亿元以上	确保2008、2009年度开工的项目全部建成投运，2010年度开工的项目完成60%以上实物工程量。全省城镇污水处理率达到75%以上、生活垃圾无害化处理率达到80%以上。	全市实施22个污水生活垃圾处理设施项目并于2011年底前建成并投入运行。	22个项目全部开工建设,其中11个项目已投入试运行.	119565.24	57965	60558.41
六	城镇保障性住房建设项目	完成投资114.68亿元以上	建设各类城镇保障性住房40万套（户）。确保2010年开工的城镇保障性住房项目上半年建成并投入使用。	确保2010年开工的廉租住房建设在上半年建成并投入使用;2011年计划已上报,省住建厅尚未下达任务。	2010年廉租住房建设任务已完成计划投资的80.3%。		13175
七	农村保障性安居工程项目	争取中央补助和省入18.98亿元	完成农村保障性住房30万套。其中，拆除重建20万套，加固改造10万套。	任务尚未下达。
八	烟草业建设项目	完成投资37亿元	（一）加强烟叶生产基础设施建设。力争完成投资25亿元，建设14万件烟田基础设施项目，受益面积达到110万亩以上。	省公司初步下达项目1602件，烟草行业补贴资金17261.53万元。	截至一季度，全市已购置烟草农业机械100台，占全市烟叶生产基础设施计划实施项目的6.24%；在建项目403件，占全市烟叶生产基础设施计划实施项目的25.16%。其中：烟水配套项目在建3件，占计划建设项目的0.58%；烟叶调制设施在建400件，占计划建设项目的68.03%。
九	重大工业建设项目	完成投资 220亿元以上	加快推进18个重大工业项目建设。其中，重大基地建设项目5个，重化工延伸产业链项目5个，装备制造业项目4个，轻工业龙头项目1个，新兴产业项目3个。	玉溪涉及3个新兴项目中的加快推进云南蓝晶科技公司衬底片产业化项目建设。	我市已提出《关于推进蓝晶公司LED产业链加快发展的建议》,目前，蓝晶公司正在进行扩能项目建设。
十	省级工业园区建设项目	完成投资72亿元	（一）继续推进40个省级重点工业园区基础设施建设，完成投资60亿元。对省级重点工业园区进行认定，开展园区发展综合考核评价。推进边境加工贸易园区建设。	继续推进红塔工业园区、研和工业园区和通海五金机电特色工业园区三个省级重点工业园区的基础设施建设。	根据省工信委 “开展省级重点工业园区综合考核评价工作实施方案”的相关要求，我市完成了红塔工业园区、研和工业园区和通海五金机电特色工业园区三个省级重点工业园区和新平、易门两个申请列入省级重点工业园区的考核评价指标及自查报告的汇总和上报工作，并为下半年省级重点工业园区的认定做准备。
十	省级工业园区建设项目	完成投资72亿元	（二）建成100万平方米标准厂房，完成投资12亿元。	尚未明确任务。	目前，全市工业园区在建项目21个，建设标准厂房面积88.49万平方米；新开工项目2个，建设4.22万平方米面积。
十二	公路建设项目	完成投资400亿元	（二）52条在建二级公路建设。确保上半年全面建成，年内完成锁定债务、取消收费报审认定准备工作。	上半年完成5条在建二级公路建设，年内完成锁定债务、取消收费报审认定准备工作。	全省52条在建二级公路建设中，我市涉及5条，即：澄阳路、抚仙湖环湖东路、元红路、新三路、易峨高。目前，澄阳路、抚仙湖环湖东路已完工并通车；元红路路面工程已完成，预计今年4月底完工通车；易峨高已完成投资27.9亿元,占批复概算的88.8%、新三路完成投资14.26亿元,占批复概算的95.8%。
十二	公路建设项目	完成投资400亿元	（三）继续推进农村公路建设。新建和改建农村公路10000公里，其中油路3000公里。	省尚未下达计划。
十三	铁路建设项目	完成投资200亿元，力争完成投资220亿元	加快玉蒙、沾六二线、昆广复线、大瑞（大保段）、蒙河、昆明铁路枢纽扩能改造、昆明铁路枢纽东南环线、昆玉铁路扩能改造、云桂、沪昆客运专线长沙至昆明段10项重点在建项目建设。新开工建设玉溪至磨憨铁路、成都至昆明铁路扩能改造工程。	加快玉蒙、昆玉铁路扩能改造重点项目建设，开工建设玉溪至磨憨铁路。	玉蒙铁路：征地拆迁工作任务已经全部完成，2011年2月21日以来全线开始铺轨，路地双方正在努力协调解决道路、沟渠改移、土地复垦以及因铁路建设影响沿线群众生产生活用水困难问题。昆玉铁路扩能改造：已完成永久征地面积778.047亩，兑付征地补偿资金共计9488.8917万元。玉溪至磨憨铁路：相关部门已到玉溪进行了实地踏勘，并在昆明召开了新建玉溪至磨憨铁路项目建议书评估会，为下一步可行性研究打下了良好的基础。
十四	电力开发项目	完成投资530亿元	（一）加快溪洛渡、向家坝、功果桥、金安桥等在建水电站项目建设。加快滇东北火电项目和镇雄、威信电厂建设。	加快全市在建7个水电站项目建设。	全市在建7个水电站一季度完成投资1.12亿元。
十四	电力开发项目	完成投资530亿元	（二）完成重点水电建设项目年度移民安置任务。	2011年4月底完成移民安置意愿调查；2011年5月，完成移民安置规划确认；2011年7月，适时启动化念安置点建设；2012年10月，完成化念安置点规划建设；2012年12月，完成淹没水位线以下移民的搬迁工作；2013年3月，完成正常水位线以上移民搬迁。	涉及我市的土地移交任务已经完成，正在配合省移民开发局和电站业主方开展移民安置的前期工作，配合规划设计单位制定移民安置指导性意见和安置规划大纲的编制工作。
十五	电网工程项目	完成投资170亿元	加快全省骨干电网及农网改造升级工程和无电地区电力建设，争取国家再核准一批500千伏及以下骨干电网和城乡电网升级改造、无电地区电力建设工程。	云南电网公司未分解任务至玉溪市供电局。
十九	城乡市场建设和扩大消费项目	完成投资187.6亿元	（一）乡镇农贸（集贸）市场项目。建设改造100个乡镇农贸（集贸）市场和特色专业批发市场。省投资0.3亿元，拉动投资5亿元。	尚未明确任务。	按照《云南省商务厅财政厅关于做好2011年乡镇农贸市场（集贸）市场建设改造项目推荐申报工作的通知》，我市正组织县区开展项目申报的准备工作。	300
十九	城乡市场建设和扩大消费项目	完成投资187.6亿元	（二）万村千乡市场工程。建设改造农家店3500个、配送中心50个。省投资2350万元，拉动投资5亿元。	任务未明确。	目前正在开展项目调查、选址和申报工作。	94
二十	重大旅游开发项目	力争完成投资120亿元以上	加快推进旅游精品区改造提升、旅游度假设施建设等80个旅游重大项目建设。启动建设50个旅游特色村。	继续实施8个重大旅游项目建设和8个旅游特色村建设。	抚仙湖国际老年康体养生度假中心项目完成前期工作，已在筹备项目开工工作；抚仙湖国际养生园正开展项目立项审批相关手续；澂江太阳山国际生态旅游休闲度假社区项目累计完成投资7.8亿元；湖畔圣水项目累计完成投资9亿元；中国云南江川“仙湖锦绣”项目征租地款、林地款已全部兑付完成，基础设施工程于2011年2月28日开工建设；金色抚仙湖九龙国际会议中心累计完成投资额3.3亿元；仟龙湾旅游文化小镇项目通过省市联合评审，待政府常务会研究；红河谷彩色膏林项目编制完成了项目建设推介书，正开展招商引资工作。8个旅游特色村各项工作有序推进。

　　附表2：

2011年全省重点督查的20项重要工作第一季度进展情况统计表

（按照涉及玉溪任务排序）

填报单位：玉溪市政府督查室填报时间：2010年4月12日

序号	项目名称	全省目标任务	下达玉溪市目标任务	工作实施进展	资金情况（万元）
序号	项目名称	全省目标任务	下达玉溪市目标任务	工作实施进展	计划安排	实际到位	完成投资
一	推进新农村建设和农业产业化	（一）解决200万农村人口饮水安全问题。	省下达我市解决10万农村人口饮水安全问题。	2011年农村饮水安全工程正在开展前期工作，目前正在编制2011年农村饮水安全项目实施方案。
		（二）新建农村户用沼气池15万口，农村节柴改灶10万户，推广农村太阳能热水器10万台。	省尚未正式下达任务。
		（三）实施500个自然村村容村貌整治。	省尚未正式下达任务。
		（四）继续实施百亿斤粮食增产计划，开展600片粮油作物高产创建、4000万亩间套种和1000万亩地膜覆盖，力争粮食播种面积稳定在6500万亩左右，粮食总产达1650万吨以上。	省尚未正式下达任务。
		（五）培育亿元以上龙头企业10户，扶持100户农民专业合作组织。建设100个优势特色作物高产标准示范园区、500个生猪标准化规模养殖场和 65个优质水产品基地。	省尚未正式下达任务。
		（六）实施中低产林改造400万亩。其中，完成中幼林抚育100万亩，完成中低产林改造300万亩。完成核桃、油茶、澳洲坚果等木本油料基地建设450万亩。其中，核桃400万亩，油茶、澳洲坚果等50万亩。	根据《云南省林业厅关于下达2011年中低产林改造指导计划的通知》，我市完成中低产林改造10万亩。实施核桃种植9万亩。	目前正开展对全市15万亩改造任务的分解工作。核桃种植已完成1万亩。	861	861
		（七）深化集体林权制度改革，搞好森林防火工作，加快“森林云南”建设。	深化集体林权制度改革，搞好森林防火工作，加快“森林玉溪”建设。	我市深化集体林权制度主体改革工作已圆满结束，各项指标均达到或超过省林改领导小组的要求。以建立林权管理服务中心，探索林地林木流转、森林资源资产评估、林权抵押贷款和支持鼓励发展林业专业合作组织的配套改革工作稳步推进。一季度全市共发生森林火灾2次，过火面积28.87公顷，受害面积14.8公顷。在实施“森林云南”建设中，一季度完成人工造林8.7万亩，封山育林8.91万亩。	303	303
二	继续实施兴边富民工程，推进扶贫开发攻坚	（二）解决50万农村贫困人口的温饱问题。	省尚未下达任务,我市提出解决5万农村贫困人口温饱问题。	任务分解到县区，正在落实项目前期工作。	2030	2030
		（三）继续实施20个乡扶贫开发整乡推进试点，实施1万个贫困自然村整村推进（其中省扶贫办实施6000个村，省发展改革委实施1100个村，省民委实施400个村，沪滇对口帮扶援建200个村，各州市自筹资金实施2300个村）。扶持50个人口较少民族聚居村委会发展特色产业。	已确定实施1个乡镇扶贫开发整乡推进试点工作；省的贫困自然村整村推进项目计划尚未下达，我市自筹资金计划实施100个自然村整村推进贫困工作。 50个人口较少民族聚居村委会发展特色产业不涉及玉溪工作。	整乡推进试点市级配套资金已下达，市级自筹资金实施的100个村的任务已下达到各县区，即将开始实施。	4100	2000
		（四）培训农村劳动力转移100万人，新增转移就业50万人。	人力资源保障部门下达培训农村劳动力6000人，新增农村劳动力转移就业6000人。农业部门尚未下达任务。	截至3月底培训农村劳动力1051人，新增转移6021人。
三	完善基本公共服务，推进城乡社会保障体系建设	（一）实施更加积极的就业政策。扶持7万人自主创业。扶持400户劳动密集型小企业。发展一批中小型家庭服务示范企业。实现城镇新增就业24万人，帮助6万人以上就业困难人员实现就业。城镇登记失业率控制在4.6%以内。确保零就业家庭至少1人实现就业。	实施更加积极的就业政策。扶持10350人自主创业，其中：通过小额担保政策扶持4000人、扶持劳动密集型小企业30户，通过“贷免扶补”政策扶持6350人（就业经办机构扶持500人）。实现城镇新增就业1.5万人，帮助4400名困难人员实现就业，城镇登记失业率控制在4.6以内。确保零就业家庭至少1人实现就业。	实施更加积极的就业政策，通过小额担保贷款政策和“贷免扶补”政策扶持自主创业工作目前正在做前期工作，暂未启动。截至3月，实现新增城镇就业人员5162人，帮助就业困难人员实现就业1171人，城镇失业登记率为3.01%，城镇零就业家庭动态清零。	3887	2340
		（二）做好社会保险扩面、提高保障待遇工作。全省享有城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、城镇居民基本医疗、失业、工伤、生育保险人数合计达到1870万人次。新型农村社会养老保险参保人数达到500万人以上。16个州（市）全面实施城镇居民基本医疗保险门诊统筹，城镇居民医疗保险住院平均报销比例提高到60%，最高支付限额达城镇居民人均可支配收入的6倍左右。工伤保险待遇水平平均提高10%。	全市享有城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、城镇居民基本医疗、失业、工伤、生育保险人数合计达到113.6万人。新型农村社会养老保险参保人数达到省的要求。全面实施城镇居民基本医疗保险门诊统筹，城镇居民医疗保险住院平均报销比例提高到60%，最高支付限额达城镇居民人均可支配收入的6倍以上，工伤保险待遇水平平均提高10%。	截至3月底，全市享有基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数合计达到113.71万人，其中：城镇职工基本养老保险参保人数22.21万人，参加城镇基本医疗保险47.8万人（城镇职工22.4万人，城镇居民25.4万人），参加失业保险12.34万人，参加工伤保险17.63万人（机关6.6万人，企业11.03万人），生育保险13.73万人（机关6.6万人，企业7.13万人）。2011年新型农村养老保险具体实施县区未明确，目前已实施的新平、华宁两县新型农村社会养老保险参保人数达到291925人。我市已于2009年11月启动实施了城镇居民基本医疗保险门诊统筹；城镇居民医疗保险住院平均报销比例提高到60.7%；城镇居民大病补充医疗保险启动后，我市城镇居民最高支付限额将达到城镇居民人均可支配收入的6倍左右。提高企业工伤保险待遇：1、调整伤残津贴133人，人月均增加168元。2、调整护理费160人，人月均增加78元。3、调整工亡亲属抚恤金279人，人月均增加60元。所有待遇调整于2011年春节前全部兑现到人。	23580	7387
		（三）继续完善城乡低保制度。符合条件的城市贫困居民以家庭为单位实现应保尽保。全省农村低保对象达到400万人左右。	完善城乡低保制度，实现应保尽保。	一季度，我市共有城市低保对象25657户37462人，月支出保障金613万元，累计支出低保金1810万元，人均补差168.71元，基本实现了动态管理下的应保尽保目标。纳入农村低保对象66962户87049人，月支出低保金516万元，累计支出低保金1548万元，月人均补差水平为59.3元，社会化发放率达到95%。	4100	4100
		（四）抓好城乡医疗救助。按照每人30元的参合标准，全额补助全省农村低保、五保对象和边境一线以行政村为单位的农村居民个人缴纳的参合资金。资助符合条件的城镇困难居民参加城镇居民基本医疗保险。对符合条件的城乡困难群众实施医疗救助。全面实施城乡医疗救助“一站式”即时结算办法。	资助符合条件的城镇困难居民参加城镇居民基本医疗保险。	按标准为全市农村低保对象、五保户共89982人代交了新农合参合费234万元，为城市低保对象、重残人员、低收入老年人和其他困难人员共50107人参加城镇居民基本医疗保险，支出资金108.73万元。简化救助程序，全面推行“一站式”即时结算方式。截至2011年3月底，玉溪市城市医疗直接救助301人次，支出资金29.34万，农村医疗直接救助450人次，支出资金117.94万元。	100	100
		（五）推进养老服务体系建设。新建和改扩建50所农村敬老院，五保对象集中供养率提高3个百分点。对80岁、100岁以上老年人分别按照标准发放高龄津贴。建设150个城乡社区老年服务等一站式综合服务中心。	敬老院建设项目尚未下达任务。	截至2011 年3月底，我市共有农村五保对象5178户5472人，累计支出五保供养经费263万元。其中，集中供养人数为1765人，月人均供养水平达323元，分散供养人数达3707人，月人均供养水平达220元。一季度，全市共发放老年人保健（长寿）补助金489万元，其中：80岁以上高龄老人27489人，90岁以上的老年人2708人，百岁老寿星34人。	830	830
四	加快经济结构战略性调整，继续实施建设创新型云南行动计划	（一）组织实施30项重大科技攻关项目，突破50项关键核心技术，研究开发50个具有自主知识产权的重大新产品。认定高新技术企业40户，培育2户高新企业上市。遴选30户左右企业开展创新型企业试点。认定20个以上省级重点实验室或省级工程技术研究中心。	省尚未下达任务
四	加快经济结构战略性调整，继续实施建设创新型云南行动计划	（二）实施“企业技术创新与产品质量提升”工程。组织实施20个重大技术创新项目，认定20个省级企业技术中心，培育10个工业产品质量控制和技术评价实验室。	省尚未下达任务
五	继续实施“质量兴省”战略	在95%以上的县（市、区）开展“质量兴县”活动，启动重点行业“质量兴业” 活动，启动500户企业“质量兴企”活动。力争完成20项以上我省主导或参与制定的国家标准和行业标准。开展政府质量管理奖评选工作。		我市召开了全市质量兴市工作会议,制定出台了《玉溪市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》，目前正在积极筹备质量兴县（区）各项工作。
六	继续推进3年地质找矿行动	加强地质找矿工作，实施第二批整装勘查项目，力争地质找矿取得新突破。	涉及玉溪整装勘查项目共3个：昆明—华宁聚磷盆地深部磷矿整装勘查，云南省新平县大红山外围铁铜矿勘查，云南峨山峨腊厂地区铜铁多金属矿整装勘查。	勘查单位尚未在玉溪开展昆明—华宁聚磷盆地深部磷矿整装勘查工作。新平县大红山外围铁铜矿勘查已完成钻探1248米、1:1万磁测40平方公里、1:2.5万磁测360平方公里。峨山峨腊厂地区铜铁多金属矿整装勘查已完成钻探1400米，1:1万5平方公里地质填图、化探取样正在开展。
七	加大改革攻坚力度，推进重点领域改革	（一）推进金融改革发展。创新金融产品，加大直接融资力度，设立股权投资基金。支持小额贷款公司提升融资能力。开展农村资金互助社试点，健全农村金融服务体系。积极推进“走出去”战略，进一步扩大跨境人民币贸易结算规模。		我市开展的融资平台公司及其债务清理统计工作已进行完毕。
		（二）深化乡镇机构改革，力争上半年完成改革任务。	我市尚未收到省级相关部门的指导性文件。
		（三）深化国有企业改革。推进省级经营性国有资产全面、分类监管。推进省属企业转方式调结构，加快引进战略合作伙伴、股份制改革工作。力争省属企业资产达到5000亿元，营业收入达到2600亿元，直接融资超过180亿元。加快中小企业和非公经济发展，力争以中小企业为主体的非公经济实现增加值占全省GDP的42%以上。	推进市级经营性国有资产全面、分类监管，推进市属企业转方式调结构，加快引进战略合作伙伴、股份制改革工作。	我市自2002年全面启动国有企业改革改制以来，列入考核范围的330户国有企业，现已完成328户，改制面达99.4%。通过改革，改制企业理顺了机制，减轻了包袱，焕发了活力，许多企业成为县域经济的骨干。市政府目前制定了国资监管和国企改革工作考核办法，建立了对国有资产监管工作目标管理制度，确保国有资产保值增值。
八	八、保持固定资产适度增长	力争全社会固定资产投资比2010年增长20%。	省政府与我市签订的投资目标任务为全社会固定资产投资增长25%，达到405亿元。	我市狠抓各项工作的落实，提高工作效率，加强和规范投资项目的立项和审批，抓好大项目的储备、立项和审批工作，全力推进重点项目建设。
九	加快城乡建设步伐	（一）加快推进城乡规划工作。省域城镇体系规划纲要力争年内上报国家审批。滇西、滇东北城镇群规划和省历史文化名城保护体系规划方案完成报批。滇南、滇东南城市群规划初步方案完成编制。完成30个特色小镇和6万个村庄的规划编制。		1.召开玉溪市城市总体规划修编草案论证会，方案完善后召开评审会；召开中心城区生态城市规划、20平方公里生态文化区规划评审会，方案完善后召开听证会。完成新火车站片区分区规划，论证会、听证会，开展控制性详细规划编制工作；彩虹桥片区、右所片区、诸葛小区片区、时代广场片区控制性详细规划编制完成，召开评审会；红宝石木雕城、小龙潭片区控制性详细规划通过评审会；林产品加工贸易物流中心控制性详细规划已经市政府批准；玉溪市中心城区给排水专项规划、玉溪市中心城区交通综合整治规划组织召开论证会。2.华宁、易门县城总规已编制完成，准备上报审批；峨山、通海、澄江、新平县城总规纲要已经省住建厅审查，正编制总规方案；元江编制县城总规纲要；江川编制县城总规评估报告； 3．全市72个乡镇总体规划目前还有三个未完成，自然村2138个，已经编制完成3个，正在编制10个。	200	200
九	加快城乡建设步伐	（二）加快建筑业、房地产业发展。建筑业完成总产值1500亿元，房地产业完成开发投资900亿元。	计划今年房地产开发投资完成74.7亿元。	第一季度全市完成建筑业总产值12.48亿元。
十	加强防灾减灾工作	（一）加强地质灾害防治。筹措资金10亿元，启动地质灾害防治重点项目建设，全面推进地质灾害调查、监测预警和应急体系建设。为500个多灾重灾乡镇配发救灾装备，强化应急救灾能力。	未下达我市任务。
		（二）继续推进防震减灾10大能力建设。	推进防震减灾10大能力建设。	我市避难场所、农村民居地震安全工程等项目正在建设。
		（三）实施防灾应急“三小”工程。对352万个家庭发放防灾应急小册子、应急小背包，开展防灾应急小型演习。	确保地震防震应急减灾工作开展。		60	36
十一	坚持优先发展教育	（一）深化教育改革。全面推进省级政府教育统筹综合改革等国家教育体制改革试点项目建设工作。	尚未明确玉溪任务。
		（二）落实义务教育经费投入责任。各州（市）、县（市、区）人民政府全面落实“三个增长”教育经费和教育费附加，确保农村税费改革转移支付资金用于教育的比例不低于50%。	全面落实“三个增长”教育经费和教育费附加，确保农村税费改革转移支付资金用于教育的比例不低于50%。	为全面落实义务教育经费投入“三个增长”，确保义务教育工作实施，一季度已下达资金1475万元。	6500	1475
		（三）大力发展职业教育。加快12个区域性中等职业教育中心建设，力争全省中等职业教育招生人数达25万人、在校生达68万人。加快技工院校发展，完成职业技能培训40万人次，取得职业资格证书35万人。	12个区域性中等职业教育中心建设，我市范围内中职招生10000人任务。建立和完善高技能人才培训体系，新增高技能人才2600人，其中技师、高级技师100人，高级工2500人。	职教中心正在积极推进前期工作，2011年全市中职招生下达了11800人的任务。2011年一季度共完成职业技能培训182人，取得职业资格证书160人，其中：技师0人，高级工160人。
十二	推进医疗卫生事业发展	（一）深化医药卫生体制改革。实施基本医疗保障制度建设、实施国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等改革工作。	实施基本医疗保障制度建设、实施国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等改革工作。	一季度，基本药物制度、基本公共卫生服务逐步均等化工作、公立医院改革工作正稳步推进，共采购基本药品91.5万元、销售基本药品82万元。县级医疗单位（县医院、中医院、妇幼院）采购中标药品量785.万元，销售基本药品273.54万元。	24500	50
十二	推进医疗卫生事业发展	（二）做好食品安全工作。完善食品安全综合协调机构，健全食品安全法规和标准体系，健全风险评估预警机制，建立信息共享平台，深入开展食品安全整顿工作。		我市召开了全市食品药品监管工作会议，部署了全年工作任务，加大了执法检查力度。一季度，全市未发生食品安全事故。
十三	推进公共文化设施建设	（一）完成244个“农文网培学校”建设。	任务尚未下达。
十三	推进公共文化设施建设	（二）建设5327个农家书屋，实现农家书屋全省行政村全覆盖。	任务尚未下达。	我市正按有关规定开展前期工作。
十四	做好央企入滇和引进外企、民企工作	（一）完成11户以上中央企业入滇投资工作。推动中国石油天然气集团公司石油管道和炼化基地建设项目、重庆长安汽车股份有限公司云南长安汽车生产基地、哈尔滨电机厂（昆明）有限责任公司西南水电制造基地建设项目和中广核风电场等项目顺利实施。	我市涉及中广核风能发电项目	中广核风能发电项目有序推进，目前已建设标准测风塔29个，完成投资900多万元。
十四	做好央企入滇和引进外企、民企工作	（二）做好引进外企、民企入滇工作。提高利用外资规模和外资引进质量和水平，做好重点区域特色产业和优势项目的包装推介，增强各类园区对外资的积极吸引效应，引导和鼓励外资更多地投向高新技术产业、外向型农业和现代物流业等第三产业。		一季度，全市共办理外商投资企业审批事项7项，分别为：增资1项，进口设备1项，变更经营范围1项，延长和营期限1项，减资1项，股权变更1项，注销批准证书1项。合同外资-19.9215万美元，实际使用外资2197.106万美元。其中：纳入国家商务部统计系统实际使用外资1197.106万美元，纳入云南省外资委考核系统实际使用外资1000万美元。从全市内上报的43项招商引资项目中筛选出年度重点招商引资项目20项。撰写《2011年度投资促进报告》，已正式印刷。
十五	加强节能减排工作	（一）做好节能降耗工作。确保完成单位GDP能耗下降年度节能目标。以工业为重点全面推进重点领域节能降耗。加快推进重点节能示范项目建设。加强节能基础管理工作，推行合同能源管理。	我市“十二五”单位GDP能耗下降幅度在16%之间，2011年预计全市万元GDP能耗比2010年下降3.4%，规模以上企业单位工业增加值能耗同比下降4%,主要工业单位产品能耗持续下降，达到省级先进水平。	我市已向省工信委推荐节能示范项目12个，组织各县区经委、能耗5000吨以上的重点耗能企业统计管理人员91人参加省工信委组织的滇中玉溪、普洱、版纳片区培训学习。
		（二）做好污染减排工作。按照国家核定我省污染减排考核指标要求，完成化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）、氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOx）4项约束性指标的污染减排任务。	2011年玉溪市化学需氧量新增削减量不低于192吨、氨氮不低于13吨、二氧化硫不低于1602吨、氮氧化物不低于211吨。（正在征求意见，还未正式下达）	3月省环保厅下发《玉溪市人民政府“十二五”及2011年度主要污染物总量削减目标责任书》有关内容征求意见的通知，市环保局对其认真分析，并向市政府做专题汇报，经市政府同意后，将意见反馈至省环保厅，建议省环保厅适当降低我市“十二五”污染指标的削减率为：玉溪市2015年化学需氧量排放总量（计新增排放量）在2010年基础上削减5.5%、氨氮削减7%、二氧化硫削减2%、氮氧化物削减4%。现省厅还未下发正式通知。
		（三）按照一湖一策的治理思路，做好九大高原湖泊水污染综合防治工作。		编制《“三湖”流域水污染综合防治“十二五”规划思路与框架》、《“三湖”流域水污染综合防治“十二五”规划大纲》和《“三湖”流域水污染综合防治“十二五”规划》（初稿），召开会议听取有关部门的意见。省九湖办组织专家对《“三湖”流域水污染综合防治“十二五”规划大纲》进行评审，下达《关于九湖流域水污染综合防治“十二五”规划大纲》通知。现组织对“三湖”水污染综合防治“十二五”规划修改完善，广泛征求意见，待完成规划编制上报审批。目前尚未签订新一轮水污染综合防治目标责任书。
十六	启动新一轮禁毒和防艾人民战争，加快云南反恐训练基地建设	（一）启动新一轮禁毒人民战争。毒品基本知识知晓率各类在校学生达100%、公共娱乐服务场所达95%以上。进一步严密堵源截流防控体系和完善查缉制度，组织开展涉毒问题突出地区重点整治，推进境外罂粟替代发展项目建设。		一季度，全市共破获毒品刑事案件159起，抓获犯罪嫌疑人114名，缴获海洛因6.74千克、冰毒240千克。戒吸毒人员20人，强制隔离9人，社区戒毒2人，社区康复9人；出动宣传车56辆次，播放《禁毒法》宣传录音9盘，展出禁毒宣传画122幅，制作横幅27条，发放禁毒防艾宣传资料11万份，解答法律咨询1840人次。共发放禁毒防艾日历300张、宣传单5000份。
十六	启动新一轮禁毒和防艾人民战争，加快云南反恐训练基地建设	（二）启动新一轮防治艾滋病人民战争。艾滋病防治知识知晓率城乡居民分别达95%和90%以上。娱乐场所高危人群干预覆盖率达90%以上。对20万名婚前保健人群、50万名孕产妇免费HIV检测，实施母婴传播阻断98%以上。对符合治疗条件的艾滋病病毒感染者和病人免费抗病毒治疗达90%以上。	滋病防治知识知晓率城乡居民分别达95%和90%以上。娱乐场所高危人群干预覆盖率达90%以上。对15000名婚前保健人群、21958名孕产妇免费HIV检测，实施母婴阻断98%以上。对符合条件的艾滋病病毒感染者及病人免费抗病毒治疗达90%以上。	我市根据《云南省第三轮防治艾滋病人民战争实施方案（2011-2015年）》草案积极筹划制定《玉溪市第三轮防治艾滋病人民战争实施方案（2011-2015年）》初稿，启动玉溪市新一轮防治艾滋病人民战争工作。进一步加大了抗病毒治疗工作力度，根据应治尽治原则，采取切实有力措施，逐步推进抗病毒治疗工作。
十七	加快旅游 “二次创业”步伐	继续推进旅游综合改革发展工作。继续推进4个旅游产业综合改革发展试点地区、40个旅游重点县（市）、60个旅游小镇建设。力争全年接待海外旅游者和国内旅游者人次增长10%以上，实现旅游业总收入增长11%以上。		继续抓好14个省级特色小城镇和10个市级旅游小镇、23个市级重点镇的开发建设推进工作，通过调研和现场指导帮扶，强化了各民族的旅游文化宣传推介工作，提高玉溪特色小城镇在国内的知名度。	950	285
十八	确保农产品有效供给，稳定市场物价水平	（一）做好重要物资储备工作。完成2000万公斤食用植物油地方储备计划，完成1亿公斤省级粮食动态储备计划。加强猪肉、成品油等重要商品储备基地（承储企业）建设。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，确保主要农产品供给安全。		2011年，我市已代储省级粮食储备规模达5000吨，市、县（区）级粮食储备规模达65914吨，食用植物油储备规模达1100吨，代储省级冻猪肉储备2000吨，活体猪储备5000头，中央储备冻猪肉5000吨。中石化油库扩容项目正按计划施工，预计2011年12月可投入使用；中石油新建10万m³油库项目，省商务厅备案同意建设，目前尚未启动。
		（二）实施“流通活省”战略。加强市场流通体系建设，加快大型商贸流通企业培育和特色商品市场、区域性综合批发市场建设。发展现代物流业，加快培育大型物流企业集团。		在玉溪市现代物流发展总体规划基础上，2011年1月起草编制完成红塔区物流发展规划，提出积极培育现代物流企业的措施和办法，进一步规范物流企业，统筹安排，重点发展研和钢铁物流、加快农产品物流、林产品物流建设，培育百信商贸物流为龙头的大型流通企业，发展现代物流业。
		（三）继续组织实施“家电下乡”工程，落实摩托车下乡政策。		一季度，全市销售冰箱（含冷柜）、彩电、手机、洗衣机、计算机等十大类家电下乡商品共计50286台（套）；销售金额12521万元。家电下乡实施以来（2009年3月至2011年3月31日），全市累计销售家电下乡商品21.8万台（部），销售总额4.8亿元。
		（四）发展餐饮业和酒产业。培育品牌滇菜餐饮龙头企业，推动滇菜企业走出去发展。打造云酒品牌，推动云酒产业发展。	我市在《玉溪市食品工业“十二五”发展规划》中，把白酒制造业发展列为《规划》的一个重要内容，明确了“以玉林泉酒业为龙头，以龙锶源酒业、大龙口酒业、云南再峰（集团）湖泉酒业、玉溪市玉泉酒厂等企业为骨干，开展品牌化建设，注入具有梦在云南醉在玉溪的特色酒文化，进行品牌形象再造，营造品牌个性魅力，拓展全国市场，在3-5年内树立名酒品牌”的工作思路和工作目标。	已组织有关人员深入玉林泉酒业公司进行调研，提出了加大产品宣传力度，建立全国销售网络，加强科技创新，开发新产品，提高产品质量，加快1万吨基酒项目建设等措施建议。同时，联合《云南经济信息报》开展对玉林泉公司及产品的宣传，为推进企业品牌建设造势。
十九	推进“桥头堡”建设，进一步提高对外开放水平	（一）贯彻国家将要出台“桥头堡”建设的指导意见，将其逐项分解落实。完成“桥头堡”建设专项规划，争取国家发展改革委批复下发。		我市积极参与国家发改委到我省调研的各项工作，向调研组提供了大量资料，并向省发改委上报了《玉溪市关于桥头堡建设需要国家给予优惠政策的请示》。
十九	推进“桥头堡”建设，进一步提高对外开放水平	（三）办好第十九届昆交会、第四届南亚国家商品展、大湄公河次区域（GMS）经济走廊活动周、第六届中国—南亚商务论坛、第九届东盟华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛等系列活动。继续推进“南亚展”更名为“南博会”工作。		我市已印发《2011昆交会玉溪交易团工作方案》（玉政办发〔2011〕45号），各项筹备工作正在有序开展。
二十	加强企业安全生产工作	开展高层建筑消防安全、煤矿、非煤矿山、危险化学品、特种设备、道路交通、建筑施工等行业（领域）专项整治。落实企业安全生产主体责任，做好开展企业安全标准化建设、强制推行安全技术装备、实行企业负责人现场带班规定等工作。严格落实安全生产监管五项制度。加强重点建设项目安全监管，努力遏制重特大事故发生。		一季度，我市共发生人员死亡安全事故21起、死亡25人，同比事故起数下降34.38%，死亡人数下降43.18%。其中：工矿商贸企业发生死亡事故3起、死亡5人;发生交通事故17起、死亡19人;发生火灾事故21起、死亡1人。我市健全完善安全生产事故应急预案和事故预防、预警、预报应急工作机制。召开四个涉煤县经委分管领导、安全科长及所有煤矿法人、安全副矿长参加的煤炭安全工作会议。开展安全生产检查工作，查出安全隐患7条，限时整改。对煤矿开展一次全面检查，查出各类隐患14条，下达执法文书6份。

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