元江县《政府工作报告》提出今后五年目标任务
发布时间：2011-02-17
来源：玉溪市人民政府办公室
在2月15日召开的元江县第十五届人民代表大会第四次会议上，县委副书记、县长王志新代表县政府向大会作《政府工作报告》，报告回顾总结了“十一五”取得的成就和2010年的主要工作，提出了今后五年经济社会发展的基本思路，并安排部署了今年重点工作。
报告指出，2010年，面对金融危机后续复杂多变的经济发展环境和百年一遇严重干旱灾害的严峻形势，县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，凝心聚力，真抓实干，共克时艰，抗大灾、保增长、促发展取得全面胜利，完成或超额完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值31.02亿元，比上年增长12.6%；财政总收入3.58亿元，增长49.8%；地方财政收入2.45亿元，增长54.1%；全社会固定资产投资21.24亿元，增长67.3%；社会消费品零售总额10.52亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入15996元，增长14.1%；农民人均纯收入5074元，增长18%。五年来，县政府深入贯彻落实科学发展观，紧扣加快发展第一要务，团结奋进，克难攻坚，真抓实干，全面完成了“十一五”各项目标任务，为“十二五”发展奠定了更加坚实的基础。五年累计实现生产总值119.18亿元，年均递增12.2%；地方财政收入7.68亿元，年均递增19.6%；全社会固定资产投资51.11亿元，年均递增41.3%；社会消费品零售总额37.77亿元，年均递增17.5%；实际利用县外资金25.21亿元，年均递增28.8%。
关于2011年的工作和今后五年的主要目标任务，王志新在报告中提出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力实施“生态富县、工业强县、农业稳县、科教兴县”发展战略，走“强矿电、优烟果、壮林畜、兴商旅”的发展之路，大力推进农业现代化、新型工业化、城镇化和教育现代化，做强产业，做美城镇，做优环境，努力建设“生态元江、活力元江、小康元江、和谐元江”，实现经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。
报告建议到2015年，生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额将在“十一五”末基础上翻一番，即生产总值达62亿元以上，地方财政收入达5亿元以上，全社会固定资产投资达43亿元以上，社会消费品零售总额达20亿元以上；实际利用县外资金年均递增14%以上；城镇居民人均可支配收入年均递增7%以上；农民人均纯收入年均递增8%以上；人口自然增长率和城镇登记失业率以及单位生产总值能耗控制在市级下达指标范围内。
为完成上述目标，报告强调要重点抓好七个方面的工作，一是推进经济结构调整，加快发展方式转变；二是科学谋划项目建设，持续增强发展后劲；三是加大基础设施建设，夯实加快发展支撑力；四是推进新型城镇化进程，加快宜居生态城镇建设；五是继续深化各项改革，不断增强发展活力；六是加强生态环境建设，提高生态文明水平；七是保障和改善民生，保持社会和谐稳定。
关于2011年的工作，报告中指出，力争实现生产总值增长10%以上；地方财政收入增长12%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；实际利用县外资金增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%以上；农民人均纯收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在4‰以内，单位生产总值能耗控制在市级下达的指标范围内。
报告强调，为完成全年工作任务，要着力抓好九个方面的工作。
壮大特色农业经济，加快现代农业发展。一是发展现代特色农业。大力发展现代烟草农业，完成1150万公斤烟叶收购任务，实现烟农收入2亿元以上；加快甘蔗万亩高产创建和产业体系建设，实现蔗农收入1亿元以上；积极推进畜禽规模化生态养殖，壮大畜牧业，实现产值3.5亿元以上；加快推进集体林权制度配套改革，以中低产林改造为契机，大力发展核桃、竹子等林果产业，种植核桃3万亩；着力推进红河谷生态农业带建设，大力发展热区高效农业，壮大提升芦荟、茉莉花、热带花卉、秋冬蔬菜等产业规模；认真研究国家支持发展热带水果战略资源产业的扶持政策，做好芒果、荔枝、香蕉等热带水果发展项目的前期工作，争取国家政策扶持，推进产业发展提档升级；加快秋冬农业开发，发展烟后油菜2.4万亩，冬早蔬菜2万亩。二是夯实农业农村发展基础。完成海子田水库新建，假莫代等3座水库除险加固工程和西拉河水库东线连通工程，力争开工建设鲁布、小拉史水库；推进漫林冲、大风丫水库和清水河、南溪河河道治理工程前期工作；抓好第一次全国水利普查工作；完成西拉河等7条乡村公路沙石路面改建工程和因远、洼垤农村客运站建设。三是拓宽农民增收渠道。认真贯彻落实各项惠农政策，增加农民经营性收入；加大农村劳务输出，实现外出务工总收入2亿元；健全完善土地流转和林权交易市场，增加农民财产性收入。四是加大扶贫攻坚力度。争取实施青龙厂镇整乡推进、40个整村推进、150人易地搬迁扶贫项目和3个革命老区建设项目。
加快矿电产业发展，推进优势产业扩量增效。一是培育壮大重点产业。加大镍、铜、铁等矿产资源开发力度，鼓励镍业公司启动年产3000吨镍铁合金生产线二期建设，支持罗丰公司加快咪哩镍矿开发前期工作，支持达亚公司加快建设日处理原矿1500吨选厂。加快电力建设，继续完善城乡电网结构，完成110千伏武洒变建设，全力推进桥头、罗垤电站和110千伏安定变及110千伏元江变至武洒变输电线路、220千伏元江变二期输电线路工程建设，抓好农村电网升级改造工程。积极支持制糖、建筑建材、特色生物资源加工企业发展壮大；加快建筑建材业转型发展，开工建设栋梁公司年产75万吨旋窑水泥熟料生产线项目；鼓励芦荟、茉莉花、农特产品加工企业加强技改扩建。二是推进工业园区建设。三是加快中小企业发展。
突出旅游产业培植，加快第三产业发展。一是加快旅游产业发展。全力推进红河谷高桥风景区、凤凰花大峡谷、瓦纳沸泉等旅游项目招商建设，大力包装和推介哈尼罗槃王宫、红侨旅游小镇、红河谷不夜城、万亩生态农业观光园等项目，办好红河谷金芒果文化旅游节，强化“红河谷·太阳城”旅游品牌宣传促销，年内力争接待游客65万人次以上，实现旅游社会收入2.5亿元以上。二是努力扩大消费。加强市场流通体系建设，抓好建材、茉莉花交易等专业市场规划建设，争取热带水果商贸城进入商务部“双百”市场工程，继续抓好“万村千乡”市场工程，加大“家电下乡”等政策宣传力度，实现社会消费品零售总额12.62亿元；推进房地产业健康发展，加快红河龙苑、中天财富、金珂小区等项目建设，开工建设高桥商品房。三是大力发展现代服务业。
加快生态城镇建设，不断改善人居环境。一是加快滨江生态城市建设。开工建设县城防洪工程和滨江路、淇水路，加快滨江片区旧城改造，完成垃圾处理厂建设；出台城市管理办法，提高城市经营管理水平；继续实施市政道路绿化、美化、亮化和清洁工程，争创国家级园林县城；积极开展生态乡镇和村庄规划，推进甘庄、曼来、因远等小集镇建设；探索创新城市经营和管理新模式，完成科学设置街道合理划分社区工作，推进和谐社区建设。二是推进林业生态工程。继续巩固退耕还林成果，抓好中低产林改造、大力推广节能、节柴技术，保护森林资源，加快生态建设步伐。三是加强环境保护和生态治理。深入开展“七彩云南·元江保护行动”，认真抓好以“一江二河”为重点的水土保持综合治理。四是大力发展循环经济。
狠抓项目建设，促进投资较快增长。精心谋划储项目；千方百计争项目；全力以赴抓项目；强化招商引资项目。
加强财税金融工作，增强发展保障能力。着力在财源培植、税收征管、争取资金上下足功夫，切实增加地方可用财力，提高发展保障能力。坚持依法治税，严格税收征管，不断完善征管措施，做到应收尽收。严格预算外资金“收支两条线”管理，优化支出结构；科学合理调度资金，确保财政资金安全运行；加强融资平台建设，推进银政银企合作。
着力改善民生，为民办实事好事。提高新型农村合作医疗保障水平，对参合农民人均增加新农合资金100元；完成彝族山苏支系安居房建设，实现山苏群众户户看电视；实施1万平方米200套廉租住房和1.2万平方米200套公共租赁住房建设；完成1200户农村民居地震安全工程建设和1000户农村危房改造；实施农村人畜饮水安全工程39件，解决11440人、1910头大牲畜饮水困难问题；发放“贷免扶补”及各类小额担保贷款5000万元以上，新增城镇就业2000人，下岗失业人员再就业1000人；继续实施农村居民房屋保险，实现保险覆盖面达85%以上；实施老茶己、大南溪、车垤3条乡村公路砼路面改造工程；实施中低产田地改造4.42万亩；实施2144户农村电网一户一表改造；实施中小学校舍安全工程建设3万平方米；推进集体林权制度配套改革，实施森林火灾保险271万亩。
统筹社会事业发展，保持社会和谐稳定。一是全面发展社会事业。加强科技队伍建设；深化教育教学改革；继续实施农家书屋、文化信息资源共享等文化惠民工程，加强基层文化设施和文化队伍建设，推进文化事业和文化产业繁荣发展。推进农村广播电视“村村通”工程，提高广播电视覆盖率。稳步推进医疗卫生体制改革，加强公共卫生服务项目建设。认真做好人口与计划生育工作，巩固低生育水平，提高人口素质，完成第六次全国人口普查工作。统筹做好人防、气象、档案、外事、侨务、地方志、妇女儿童、老年人、残疾人等其他各项社会事业。二是健全社会保障体系。抓好以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的覆盖城乡居民社会保障体系建设，加强各项保险扩面工作，扩大覆盖范围，启动新型农村社会养老保险制度；实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，提高就业和再就业率。三是全力维护社会稳定。深入推进法制宣传教育，全面启动“六五”普法；健全完善多元化动态排查、大调解工作机制，严格实行社会稳定风险评估制度，从源头上化解社会矛盾；健全完善防控体系，深入开展社会治安重点区域排查整治，严厉打击各种违法犯罪活动；加强和改进信访维稳工作，加强特殊人群服务管理，依法加强宗教事务管理，深入推进社会矛盾纠纷化解，巩固“先进平安县”创建成果；落实安全生产责任制，强化监管措施，健全事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全事件预防预警和应急处置体系，提高应对公共安全和处置突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全。
加强政府自身建设，提高行政效能水平。坚持依法行政，规范政府行为；坚持真抓实干，提高行政效率；坚持廉洁从政，树立良好形象。 （新闻办）
