棋阳路拓宽改造一期工程（聂耳路～龙马路）环境影响报告通报
发布时间：2010-04-08
来源：玉溪市人民政府办公室
1、项目概况
棋阳路拓宽改造一期工程（聂耳路～龙马路）位于玉溪市中心城区，路线走向呈南北向，起于聂耳路，止于龙马路，全长889.20米。聂耳路至玉兴路段主要往北西侧扩建，玉兴路至龙马路段主要往南东侧扩建。
根据《工可》，本道路按城市道路Ⅱ级次干道建设，设计行车速度40km/h，道路红线宽30m，两侧人行道宽均为4m；中间行车道为2×11m；道路全长889.20m。主要建设内容包括道路工程、给排水工程、路灯照明及电力土建工程、道路绿化工程、交通标牌等。
2010年1月初主体工程开工建设，2010年3月10日工程竣工交付使用，总投资9900.00万元。
2、环境质量现状与评价
2.1 生态环境
拟改扩建道路不涉及自然保护区、风景名胜区、水源保护区等生态敏感区；共占地3.83hm2，其中永久占地3.03hm2，包括原有道路1.33hm2，城市居民建筑用地1.70hm2；临时占地0.80hm2，包括荒草地0.67hm2（弃渣场占地）和闲置空地0.13hm2（临时施工场地占地）；因处于玉溪市红塔区中心区域，生态环境受到人为活动干扰的强度较大，评价区仅有零星的人工植被存在，其构成主要为人工种植的行道树（235株）及少许绿化草坪；区域内除偶见伴人的啮齿类动物和常见鸟类外，无其他野生动物分布，也没发现重点保护野生动物；沿线景观以城市建筑为主，城市绿地面积少，景观环境不能满足现代中心城市的要求；水土流失以微度流失为主。
2.2 水环境
改扩建道路在K0+000～K0+063涉及荷花池，其全部水源来自城市自来水供给，为景观娱乐用水，无常规水质监测点，根据现场观测，水体呈灰蓝色，透明度较低；道路沿线为城市建成区，水污染源主要为沿线居民产生的生活污水，这些生活污水大部分都能接入城市排水管道并进入城市污水处理厂处理后排入玉溪大河, 根据监测资料显示，玉溪大河水质不能满足于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅴ类水域标准限值，超标原因为生活污水及工业废水排放所致。
2.3 声环境
（1）拟建道路沿线噪声污染源主要来自周围居民的生活噪声以及现有道路噪声，本项目评价范围内无大型强噪声工矿企业分布。
（2）拟建道路沿线两侧各200m以内的声环境保护目标有医院、幼儿园、居民区和企事业单位等25处。
（3）对沿线的10处敏感点进行了噪声现状监测，结果表明：有6个监测点超标，超标率达60%；根据不同的执行标准，昼间超标2.8～16dB(A)，夜间超标3.7～28.1dB(A)。超标原因主要是交通噪声对其影响较大；在大于3层楼的建筑垂直监测断面上，1楼主要受地面衰减或有建筑物阻挡噪声值相对较低外，其他楼层的噪声值较为接近。
（4）在碓窝田空阔地带距琪阳路道路中心线20m、40m、60m、80m、120m处设置了1个噪声衰减断面，监测结果表明：道路中心外20m至40m，噪声衰减相对较为明显，为0.4～7.0dB(A)；40m至60m、60m至80m、80m至120m，距离每增加一倍，噪声衰减0.4～9.1dB(A)。在水平断面20m处，昼夜噪声可以达到4a标准，但夜间超过4a标准4.2-4.6 dB(A)，临路第一排区域环境现状已不能满足标准；在40m处，昼间噪声达到2类标准，夜间超出2类标准5.0-5.2 dB(A)，在60m处，昼间噪声达到2类标准，夜间超出2类标准4.1-5.3 dB(A);在80m-120m范围内，昼夜间噪声均达到2类标准。
2.4 空气环境
拟改扩建道路位于玉溪市中心城区，评价区范围内没有大中型工业污染源。环境空气的主要污染源来源居民生活的烟气、汽车尾气和道路扬尘。玉溪市环境监测站监测点的NO2小时平均浓度和PM10日均浓度均能达到GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准的要求，说明拟建道路沿线NO2、PM10环境空气质量总体良好。
2.5 社会环境
拟改扩建道路涉及玉溪市红塔区，项目直接影响区为玉兴路办事处，沿线分布有企事业单位25个；拟建工程区范围涉及的荷花池，是玉溪市主城区主要景点之一，是玉溪市市民休闲地之一；沿线无矿产压覆，也没有文物古迹等相关建筑分布。
3、环境影响预测与评价
3.1 生态环境
（1）本工程施工占地范围内为人工种植的绿化植被，无野生保护动植物，道路施工不会对区域生态环境产生明显影响。
（2）营运期道路两旁绿化植被逐渐恢复，景观环境有极大改善；工程施工周期较短，路基施工不会产生明显的水土流失。
3.2 水环境
（1）拟建公路施工将不可避免地对沿线水环境产生一定程度的影响，主要表现为施工场地生产废水。经采取相应的防护措施后对水环境的影响可得到控制，从环境角度是可以接受的。
（2）营运期拟建道路对水环境的影响主要来自路面径流。路面径流污染主要集中在降雨初期，主要污染物包括：SS、CODcr、BOD和石油类等。随着降雨历时增加，污染物浓度会下降；同时在排水过程中，路面径流中的污染物达到水体时的浓度会进一步降低。加上因该道路为城市道路，在设计中已布设有排水系统，所以，道路路面径流对水环境的影响很小。
3.3 声环境
（1）施工期施工噪声对周围环境会产生不同程度影响，在施工过程中要对施工机械和施工车辆采取控制措施，影响程度将大大减轻。同时，这些影响是暂时性的，一旦施工、活动结束，噪声也随之消失。
（2）敏感点环境噪声预测结果表明：
①交通噪声对沿线声环境敏感点的夜间声环境质量造成的影响比白天严重。全线声环境敏感点在运营近、中、远期噪声昼间超标范围在0.40～12.54dB（A）之间。夜间超标范围在0.14～19.53dB（A）之间。
②从25处声环境敏感点预测结果来看，营运近期昼夜均达标的有玉溪市电视台9#住宅楼、元江驻玉溪干休所3#楼1楼、工商银行玉兴路分理处住宅楼、市制药厂、红塔区检察院住宅楼、蓝天幼儿园、市农经站、市经委生活区1楼等处，其余敏感点均出现不同程度的超标。
（3）拟改扩建棋阳路，按照1类标准，运营近期（2010年）昼夜达标距离分别在道路红线100m、200m以外；中期（2016年）昼夜达标距离分别在道路红线120m、200m以外；远期（2024年）昼夜达标距离分别在道路红线140m、200m以外；按照2类标准，运营近期（2010年）昼夜达标距离分别在道路红线30m、100m；中期（2016年）昼夜达标距离分别在道路红线40m、140m以外；远期（2024年）昼夜达标距离分别在道路红线50m和190m以外；按照4a类标准，运营近、中远期昼夜达标距离均为道路红线0m，夜间达标距离分别为道路红线30m、50m和70m以外。
3.4 空气环境
（1）拟建道路施工期主要污染物为扬尘、沥青烟和苯并（α）芘，其对环境有一定的影响，但影响范围较小，一般只在道路沿线附近，且为短期影响，施工期一结束，其影响将随之消失。
（2）拟建道路运营期由于汽车尾气的排放，以CO为标志的沿线环境空气质量在运营近、中期能满足GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准要求，但运营远期有超标现象，对拟建道路涉及的所有敏感点的环境空气质量有影响；以NO2为标志的沿线环境空气质量在运营近期能满足GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准要求，运营中期除市制药厂、区第二幼儿园、蓝天幼儿园、市农经站及市经委生活区外，其他敏感点有可能超标，运营远期拟建道路涉及的所有敏感点的环境空气质量都有可能超标。
3.5 社会环境
拟改扩建道路为玉溪中心城市红塔区的城市Ⅱ级次干道，里程889.20m。路线处于城市建成区，沿线涉及的居民点及企事业单位较多，拆迁各种建筑房屋及电力电力通讯设施将对沿线社会环境造成较大影响。但随着道路建成通车后形成的新交通网络，将更好的完善基础设施建设，提高城市综合功能，同时，能极大的改善棋阳路沿线单位的交通环境和居住环境。总体而言，本道路的实施会给当地带来良好的社会环境。
3.6 固体废弃物
本项目施工期间产生的固体废弃物主要是建筑垃圾5万m3，废土石方48748.40m3 和生活垃圾1.8t。如不即使清运，随意倾倒将会产生大量扬尘，同时也会影响周围的景观环境。对建筑垃圾和废弃土石方集中及时清运至设置的弃土（渣）场集中处置；生活垃圾定期委托红塔区环卫部门收集清运至垃圾处理场处理，因此对环境造成的影响很小。
3.7 “三场”设置的环境合理性
拟建道路不设置施工营地，仅设置1个弃渣场和1个临时施工场地。弃渣场和临时施工场地设置在环境上是可行的，且两者均可通过已有道路方便到达，运输路线是可行的。
4、环境保护措施
4.1 生态环境
（1）做好原有行道树移栽、管护工作。
（2）因为城市道路，应进行专门的景观绿化设计工作，在道路沿线采用以乔灌草相结合的方式造景，绿化尽量采用以乡土树种为基调树，适当引入观叶和观花形植物造景，营造具有观赏性的生态群落，合理划分视觉空间，融入自然的气息，增加景观效果。
（3）施工完毕后，应严格执行本环评中提出的环保措施，尽可能保护当地的植被，防止因道路的修建造成的水土流失。
（4）加强对绿化树种的管理与养护，保证成活率。
4.2 水环境
（1）衔接好城市道路雨水、污水等管线的布设与施工安排，避免路面污染物随路面径流直接进入水体；
（2）协调好荷花池路段（K0+000～K0+063）施工前的排水工作。
（3）临时施工场地处应设置沉淀池集中处理，并根据实际情况添加中和剂，处理达标后回用于降尘，施工结束后将沉淀池拆除或覆土植被。
（4）定期清扫路面，减少路面径流中污染物的浓度；做好日常检查工作，保证排水管道的正常运行。
4.3 声环境
（1）加强线路所经声环境敏感点路段的绿化设计，在有条件的地方尽量提高绿化密度和宽度，使其具有一定的降噪功能。
（2）临时施工场地的设置应远离居民区等声环境敏感点，最短距离不应小于300m。
（3）施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机械和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，同时加强各类施工设备的维护和保养，保持其良好的运转，以便从根本上降低噪声源强。
（4）合理安排施工时间，严禁在22∶00～06∶00这一时段施工。必须连续施工作业的施工点，施工单位应与当地环境保护部门联系，按规定申领夜间施工证，同时在居民出入地张贴写有施工原因及时间的告示，作好宣传解释工作，尽量取得公众的谅解，并接受公众和环保执法人员的监督。
（5）在市干休所、市医院、元江驻玉溪干休所、区第二幼儿园、市军队干休所等路段，要求设置临时隔声屏障（固定式硬质围栏），减少施工噪声对敏感点的影响。
（6）工程运输车辆禁止使用音量高于95dB（A）的喇叭，车辆行经住宅集中区等敏感区域时采取减速、禁鸣措施。
（7）对近期噪声预测超标量不足3 dB的敏感点，主要采取跟踪监测、绿化降噪等措施；大于3 dB的声环境敏感点主要采取调整功能、安装隔声窗措施。
（8）做好交通管理工作，在学校、医院、干休所等路段，设置警示牌，提醒过往车辆减速慢行，禁止机动车鸣喇叭；严格控制大型车的通行量，限制车速，尤其是夜间超速行驶。
（9）合理规划布局沿线建筑。
4.4 环境空气
（1）合理设计材料运输路线，尽量远离居民区，避免扬尘、噪声等影响居民。
（2）运输材料的道路、施工现场，采取必要的洒水措施，防止扬尘。洒水时间主要在无雨的天气，每天洒水，上、下午各一次。
（3）路基填筑时，根据材料压实的需要相应洒水。承包商还必须在材料压实后经常洒水，以保证材料不起尘。
（4）建立和完善法规，规定车速范围，严格车管制度，对上路的车辆要求做到汽车尾气达标排放。必要时强制性规定安置尾气净化装置等。
4.5 社会环境
（1）重视征地拆迁安置工作，应遵循以下政策：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理事实条例》、《财政部关于同意公路建设耕地占用税税额标准的通知》等，并参照云南省人民政府有关文件和地方相关法规进行调配补偿，充分考虑群众的切身利益，确保征地拆迁费用足额、按时发放。
（2）在路线与4处现有道路交叉处的工程施工路段应设置安全警示牌，提醒当地居民或过往车辆注意慢行；并合理设置临时挡墙将施工场地与外界分隔，以保障施工安全。在必要的情况下，应安排专人指挥交通。
（3）施工单位在施工现场公告环保投诉电话，对于投诉问题业主应及时与当地环保部门联系，以便及时处理各种环境纠纷。
4.6 固体废弃物
（1）路基开挖废弃土石方应及时清运至设置的弃土（渣）场集中处置；
（2）拆迁建筑物产生的建筑垃圾，先将钢筋、木板、砖瓦等有回收利用的部分，进行回收利用，其余部分运至弃土（渣）场进行集中处置。
（3）施工人员产生的生活垃圾应设置垃圾收集装置集中收集，并定期委托红塔区环卫部门清运至垃圾处理厂进行处理。
（4）固体废物在运输过程中应做好车辆的覆盖，避免抛洒对环境造成不利影响。
4.7 建议
（1）在道路营运期加强管理，定期清扫和养护路面，保持路面平整，减轻汽车行驶颠簸产生的噪声对周围环境的影响。
（2）道路配套的其他线性工程（电力线路、电缆、供排水管道等）应统一规划，统一建设。
5、公众参与
（1）公众参与以问卷调查和网络信息公告2种形式进行，问卷调查涉及14个当地政府和社会团体，个人部分问卷发放52份，回收率100%；网络信息在公告有效期内没有得到任何意见。
（2）通过对沿线涉及单位和居民区的走访、问卷、公示等公众参与调查后得知：项目区各团体和群众对该项目给予了很高的关注度，认为道路建设有利于改善现状交通状况、缓解区域交通压力，对于区域的影响是利大于弊。注意安全文明施工，解决好被拆迁单位善后事宜；做好绿化，加强管理，确保路面平整，安全畅通；做好扬尘防护工作；路下管理建设要科学规划，多种管线一起施工，避免新修道路“展开展埋”现行，人行道上设置盲道。设置醒目警示牌，有效的分道栅栏，避免人车混道，每2年道路维护一次，把该路建成玉溪市红塔区内的拆迁改造模范样板路。做好地下供排水，电力、电讯等市政基础设施建设，完善地面绿化建设；建设生活防护措施，先洒水，后拆迁，以创建“卫生城市”称号。
6、规划的符合性
拟建道路是玉溪南北向主要通道之一，也是中心城区道路系统规划中“七纵五横”（或“五纵五横”）中的一横，作为城市中心区的城市主要干道，符合《玉溪市城市总体规划》、《玉溪市主城区城市道路网规划（调整）》和《玉溪市主城区综合交通规划（调整）》。该道路的建设将加快中心城区建设，更好的完善基础设施建设，提高城市综合功能，同时，能极大的改善棋阳路沿线单位的交通环境和居住环境。
7、综合评价结论
本项目建设符合玉溪市城市总体规划和中心城区路网规划。作为城市中心区城市Ⅱ级次干道，本项目符合玉溪市未来可持续发展需求，符合红塔区开发的需要。道路改扩建后不仅能大大减小交通压力和交通隐患，同时，也能极大地改善棋阳路沿线单位的交通环境和居住环境。
本项目的实施，在施工期和营运期会对生态环境、水环境、声环境、环境空气、社会环境、景观环境以及水土流失等产生一定的负面影响，但只要业主与承包商能够在施工期、营运期认真落实本环境影响报告书的各项环境保护措施，并与道路配套的其他线性工程（电力线路、电缆、供排水管道等）进行统一规划，统一建设，扎实做到各项环境保护措施与道路主体工程的“三同时”，道路建设项目在施工营运过程中所产生的负面影响是可以得到控制的。本项目建设从环境保护方面论证是可行的。
联系单位：玉溪市棋阳路拓宽改造一期工程建设指挥部
服务电话：0877—2026995、2026865
电子邮箱：sjsjxxbx@163.com
玉溪市建设局
二〇一〇年四月八日
