重点工作通报

1-5月，全市工业经济运行继4月份实现止跌回升后，继续呈现低位企稳的发展态势。1-5月全市完成工业总产值346.6亿元，比上年同期下降5.2%，全市规模以上工业企业完成总产值291.9亿元,下降8.0%。当前，国际部分大宗产品价格回升，国内钢铁等产品价格上涨，市场走向趋好，企业努力增产扩销，工业经济运行局面继续好转。

    一、经济运行基本情况

   工业运行的主要特点

1-5月全市工业经济运行主要表现为：“四升两增两低”的特点。

四升：

工业生产继续回升。全市规模以上工业增加值完成135.7亿元，同比增长3.0%，比上月增幅提高0.2个百分点，为今年以来单月最大增幅，仅5月单月实现工业增加值25.7亿元，同比增长5.3%，高于去年当月25亿元水平。

企业复产率积极回升。停产半停产企业逐步恢复生产，截至5月底，规模以上工业企业还有29户处于停产半停产状态，占全市规模以上工业企业325户的8.9%，其中停产企业15户，半停产企业14户，比4月份停产半停产41户企业相比减少12户。

市场需求逐渐回升。全市规模以上工业产销率101.1%，比去年同期上升1.1个百分点。从价格上看，钢铁价格比4月上涨100元/吨，镍价格上涨2万元/吨，粗铜价格上涨1000元/吨。从主要产品产量看，有六种工业品产量增幅在15％以上，分别为：烟草制品业生产卷烟152.5万箱，增长3.1%，其中：一类卷烟20.7万箱，增长14.4％；二类卷烟23.6万箱，增长49.4%；成品糖增长23.7%；钢材增长16.6％；黄磷增长61.1％；水泥增长34.9%;铁矿石原矿量增长31.8%。

工业用电量稳中有升。累计售电量26.3亿kWh，同比增长11.4％。5月单月售电量5.8亿kWh，增长0.45%。

两增：

轻工业继续保持增长。规模以上轻工业实现增加值105.9亿元，同比增长7.3%，比4月提高1个百分点，比3月提高2.8个百分点，比2月份负增长0.27%，提高7.57个百分点。

工业投资保持较快增长。1-5月，工业完成投资18.7亿元，增长35.8%,其中烟草制品业完成投资1.4亿元，增21.2%，矿电产业完成投资9.4亿元，增长25%，矿电业中电力生产与供应完成投资4.0亿元，增29.7%。为经济止跌回升奠定了良好的投资基础。

两低：

工业增速较低。全市规模以上工业增加值135.7亿元，增速为 3%，与预期月度目标158.3亿元，差22.6亿元，月平均增速8.3%差 5.3 个百分点，增速处于较低水平。

企业经济效益较低。1-5月全市规模以上工业实现销售收入250亿元，下降10.8%；利税总额102.5亿元，下降3.1%；利润总额25亿元，下降26.6%。

二、主要行业运行情况

烟草制品业  1-5月，红塔集团整体经济运行良好，生产经营工作有序开展，发展态势平稳增长，卷烟市场需求旺盛，产销协调。卷烟结构、品牌集中度进一步提升。“玉溪”、“红塔山”品牌增长强劲，高档卷烟增长较快,四类卷烟有所减少。1-5月集团生产卷烟152.47万箱，同比增加4.58万箱，增长3.1%，其中：一类烟20.7万箱，增长14.4%；二类烟23.6万箱，增长49.4%。销售卷烟154.7万箱,同比增加7.7万箱，增长5.24%；月末卷烟库存4.81万箱，同比增加3.04万箱，增长30.62%。集团销售玉溪品牌24.19万箱，同比增长30.62%；销售红塔山品牌70.82万箱，同比增长19.65%；销售红梅品牌44.5万箱，同比下降4.55%。烟草制品业实现总产值128.7亿元，增长8.1%；工业增加值99.6亿元，增长7.4%。

钢铁行业  生产铁矿石原矿量406.4万吨，增长31.8%；生产生铁147.5万吨，增长8.4%；生产钢材107.5万吨，增长16.6%；黑色金属冶炼及压延加工业实现增加值9.6亿元，增长1.1%。生铁、线材价格继续低位运行，生铁价格跌至2100元/吨,钢材在3400元/吨左右上下波动，目前仍在消化前期原材料和库存，效益低下。

有色金属业  铜金属含量生产14775吨，下降32.3%，精炼铜(电解铜)348吨，下降44%；有色金属冶炼加工实现增加值0.8亿元，下降31.7%。有色金属产品价格微升，粗铜价在3.2万元/吨左右；电解镍在11万元 /吨左右，镍矿已于5月20日复产，但效益仍然不好。

磷化工业  全市生产黄磷3万吨，增长61.1%；磷化原料制造业实现增加值1.3亿元，增长8.8%。目前黄磷销售价格从2月份的13000元／吨掉到10800元／吨左右，每吨减少2200元；磷酸也由 4000元/吨掉到了3100元/吨，每吨减少900元。由于电价扶持政策的继续实施，给每吨黄磷成本下降1000多元，从而保障部分黄磷企业能在保本的情况下，继续维持生产，但磷化工企业停产仍然突出。

水泥制造业  生产水泥303.8万吨，增34.9%；实现增加值1.8亿元，增长29.7%。水泥制造业受内需拉动政策的刺激及加大基础设施建设的投入，增长幅度有所提高，价格略有回升，目前水泥价格在260元/吨。

制糖行业  全市生产白糖17.5万吨，增长23.7%，完成增加值9459万元，增长19.3%。目前虽然糖价保持最高到 3700元/吨左右，但是有价无市，交易价只是在 3000元/吨，而且企业生产成本在3100元/吨，糖厂基本处于亏损状态。

电力、热力的生产和供应业  5月，全市售电量为5.81亿kWh，同比去年同期增长0.45％。1-5月累计售电量26.3亿kWh，同比去年同期增长11.41％。趸售县公司：4月用电量为2.6亿kWh，同比去年同期减少11.59％。1-5月累计售电量12亿kWh，同比去年同期增长2.64％。从几大用电行业情况反应看，黄磷行业5月用电量为9705万kWh，同比去年同期增长32.3%。1-5月累计售电量3.2亿kWh，同比去年同期增长187%。钢铁行业5月用电量为1.3亿kWh，同比去年同期增长11.7％。1-5月累计售电量6.2亿kWh，同比去年同期增长17.8％。化肥行业5月累计售电量2085万kWh，同比去年同期增长9％。1-5月累计售电量8959万kWh，同比去年同期下降18％。

三、考核目标完成情况

全市规模以上四项工业考核目标完成情况：1-5月实现工业增加值 135.7亿元，同比增长 3%，完成目标的 35.7%，欠进度 6 个百分点；实现销售收入 250 亿元，增长 -10.8%，完成目标的 28.4 %，欠进度4.9 个百分点；实现利税总额 102.5 亿元，增长 -3.1%，完成目标的 36.2%，超进度 2.9个百分点；实现利润总额25亿元，增长-26.6%，完成目标的33.3%，完成进度。

从县区完成情况来看，八县一区中工业产值除通海、华宁两县外，其他县全部呈现负增长；增加值除江川、澄江、峨山三县外，其他县全部呈现负增长。总产值增长最快的是通海县，增10.6%，下降最大的是易门县，降33.0%。增加值增长最快的是峨山县，增14.0%，下降最大的是易门县，降29.5%。

各县区1—5月完成进度目标情况表

                     单位：万元

四、当前运行中反映的问题和困难

一是企业效益继续下滑。全市规模以上工业企业实现利税102.5亿元，下降3.1%；实现利润25亿元，下降26.6%。据统计口径的41个小类行业中有25 个行业利润处于负增长，占到61%。其中，行业利润处于负增长较大是：黑色金属矿采选业为-51.5%；有色金属矿采选业-104.4%；黑色金属冶炼及压延加工业-119.1%；有色金属冶炼加工-110.9%；通用设备制造业-224.8%。主要原因是产品价格较低，产成品库存增大，生产成本增加，导致企业利润空间的普遍狭窄。如我市钢铁行业情况尤为突出，从重点监测企业情况看，生产生铁企业产品销售价格同比平均下降33.5%，而生产成本平均仅下降22%，实际企业要多承担11.5%的成本消化。根据对活发钢铁集团公司的调查也反映出，目前企业每生产一吨生铁，价格倒挂100-200元/吨，而集团库存已达到15万吨，企业生产举步维艰，运转面临较大压力。

二是市场形势仍处低迷，工业行业运行压力增大。从我市经济结构分析，矿电产业是我市的一大支柱产业，不仅比重权数大，而且影响程度深（有的县区工业主要就是矿电产业）。面前该产业各项经济指标大幅下滑，大部分企业都出现不同程度的亏损，影响整体工业发展步伐缓慢。特别现在矿电产业面临整体市场低迷，产业链短和产品初级化的矛盾更加突出，以致使企业处于市场的劣势，促进企业保市场、保增长的压力较大。

三是中小企业融资瓶颈仍然突出。从全市银行信贷情况看， 5月末，全市金融机构人民币各项存款余额621.92亿元，各项贷款余额306.79亿元，存贷比为49.4%。其中：工业贷款余额仅为33.96亿元，比年初减0.38亿元。由此可见一方面，我市信贷资金充足，另一方面中小企业获贷资金规模较小，而且当前信贷投放对象过于集中于大企业，对中小企业资金需求仍未得到充分满足，广大中小企业发展生产的巨大资金要求继续受到压制，融资环境并未改善。

四是企业管理水平低，市场竞争力不强。部分中小企业长期存在产品结构不合理、科技含量低、附加值不高、品牌效应不强，技术装备落后，创新能力、核心竞争力和市场应变能力较弱，管理水平低、运作机制不完善等深层次的矛盾和问题，一直未能从根本上得到解决，影响了企业的经济效益。　　

五、当前经济运行形势

根据国家信息中心经济预测部信息显示2009年1-5月，在经济刺激政策的推动下和库存剧烈调整基本结束后，我国经济增长有望继续好转，但复苏趋势未稳。

当前，促成经济反弹的主导力量来自存货调整和政府的经济刺激政策，需求面依赖外部经济的局面还没有根本改观，而外部环境低迷不振和国际金融危机对我国的不利影响还在持续；中小企业、民营企业经营困难还在延续，社会投资增长乏力，经济内生的增长动力非常脆弱，经济实现持续增长的困难较大。

从我市的工业结构情况分析，支撑我市工业经济的两大产业，烟草加工业和矿电产业必须齐头并进，才能确保全市工业经济的快速增长。5月份，烟草加工业增加值增速达7.4%，继续带动全市工业强势反弹，但也要看到，烟草加工业受计划指标的限制，不可能有大的增长。矿电产业主要是“四矿一电”支撑，目前，钢铁、铜、镍业、磷化工业受市场波动的影响较大，增速完全靠市场因素的左右；电力业的发展靠钢铁、磷化工业的发展来带动增长。在目前价格指数依然低迷的情况下，矿电业强势反弹比较困难，低位运行仍将延续。

当然，按照省工信委提出“一季度扭转负增长，二季度恢复性增长，三季度正常增长，四季度赶上进度，进而完成全年工业经济发展目标”的要求，随着中央、省市扩内需、保增长一系列政策措施效果的显现，工业经济恢复性增长将进一步好转。预计上半年工业总产值增3%,达460亿元；工业增加值增长5%，达165亿元。

六、采取的工作措施

（一）明确目标，落实责任。1—5月，全市仅完成全年目标任务的 35.7 %。上半年实现目标过半，确保完成年度目标任务，每月工业平均产值要达到 31.7 亿元以上，压力十分巨大。为确保圆满完成全年工作目标，各级要进一步强化目标意识、责任意识，自觉按照“坚定应对危机信心毫不动摇、坚持政策措施落实毫不动摇、坚守目标任务毫不动摇”的工作要求，认真落实各项考核目标任务进度推进工作，千方百计夯实当前经济有所好转的基础，明确和落实保增长的措施，强化目标完成情况的督查检查，推动工业生产不断提速。

（二）突出重点，分类指导。要进一步关注重点企业、重点行业的发展态势，注重对重点行业、重要骨干企业以及受市场供求关系波动大的重要工业产品的运行监控，及时收集和掌握经济运行中的各种重要信息。对经营形势较好的企业、产品有销路但暂时困难的企业、落后设备和工艺的企业要做好分类指导工作，推动企业在危机中寻求发展的现实路径。特别是要加大停产半停产和负增长企业的帮扶工作力度。针对全市1-5月 29 户停产半停产企业的情况，各县区要继续逐一进行分析排队，一对一帮扶措施，采取一厂一策，一企多策，尽快帮其恢复生产和扭转负增长局面。

（三）加大银企协调，缓解贷款难问题。充分利用银企合作联席会议平台，加强与金融部门协调合作，通过“融资洽谈会”等形式向银行推荐重点企业和技改项目。加强与金融部门的协调联系，为金融部门搞好服务，争取金融部门扩大信贷规模。抓好融资担保体系和诚信体系建设，加快整合、搭建投融资平台，提高融资能力。把精力集中在培育增长点，把着力点放在项目研究上，以重大项目、优质项目争取中央和省支持、吸引金融资金、引导社会资金投入。

（四）优化发展环境，提高服务水平。一是加强电力需求侧管理，充分发挥已建成的电网基础，科学制订计划用电方案，继续实施对优势企业、低能耗、高附加值、经济效益好的企业优先保证供电政策。同时加大对省的电力协调力度，多争取省对我市的电力支持，努力缓解我市电力供需矛盾突出的问题，确保我市工业经济的协调发展。二是加强对汽油、运输行业的运行监测，及时研究行业影响，制定应急措施。三是积极争取各项政策措施扶持。抢抓中央、省、市出台的扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施的机遇，积极组织项目，加大汇报、衔接、跟踪落实力度，最大限度争取中央、省、市的支持。四是加强工业经济运行监测协调力度。要始终把经济运行监测预测放在做好经济运行工作的首位，定期召开工业经济运行分析例会，及时发现运行中存在的突出问题并提出对策措施与建议。做到预测分析准确，时间前移，不断提高运行分析的时效性和准确性。要进一步加大纳规工作力度。凡属于成长较好，条件基本达到的企业，要争取纳入规模以上统计，盘活存量，确保增量。

24.2

元江县

14368

-25.07

35.2

四、当前运行中反映的问题和困难

一是企业效益继续下滑。全市规模以上工业企业实现利税102.5亿元，下降3.1%；实现利润25亿元，下降26.6%。据统计口径的41个小类行业中有25 个行业利润处于负增长，占到61%。其中，行业利润处于负增长较大是：黑色金属矿采选业为-51.5%；有色金属矿采选业-104.4%；黑色金属冶炼及压延加工业-119.1%；有色金属冶炼加工-110.9%；通用设备制造业-224.8%。主要原因是产品价格较低，产成品库存增大，生产成本增加，导致企业利润空间的普遍狭窄。如我市钢铁行业情况尤为突出，从重点监测企业情况看，生产生铁企业产品销售价格同比平均下降33.5%，而生产成本平均仅下降22%，实际企业要多承担11.5%的成本消化。根据对活发钢铁集团公司的调查也反映出，目前企业每生产一吨生铁，价格倒挂100-200元/吨，而集团库存已达到15万吨，企业生产举步维艰，运转面临较大压力。

二是市场形势仍处低迷，工业行业运行压力增大。从我市经济结构分析，矿电产业是我市的一大支柱产业，不仅比重权数大，而且影响程度深（有的县区工业主要就是矿电产业）。面前该产业各项经济指标大幅下滑，大部分企业都出现不同程度的亏损，影响整体工业发展步伐缓慢。特别现在矿电产业面临整体市场低迷，产业链短和产品初级化的矛盾更加突出，以致使企业处于市场的劣势，促进企业保市场、保增长的压力较大。

三是中小企业融资瓶颈仍然突出。从全市银行信贷情况看， 5月末，全市金融机构人民币各项存款余额621.92亿元，各项贷款余额306.79亿元，存贷比为49.4%。其中：工业贷款余额仅为33.96亿元，比年初减0.38亿元。由此可见一方面，我市信贷资金充足，另一方面中小企业获贷资金规模较小，而且当前信贷投放对象过于集中于大企业，对中小企业资金需求仍未得到充分满足，广大中小企业发展生产的巨大资金要求继续受到压制，融资环境并未改善。

四是企业管理水平低，市场竞争力不强。部分中小企业长期存在产品结构不合理、科技含量低、附加值不高、品牌效应不强，技术装备落后，创新能力、核心竞争力和市场应变能力较弱，管理水平低、运作机制不完善等深层次的矛盾和问题，一直未能从根本上得到解决，影响了企业的经济效益。　　

五、当前经济运行形势

根据国家信息中心经济预测部信息显示2009年1-5月，在经济刺激政策的推动下和库存剧烈调整基本结束后，我国经济增长有望继续好转，但复苏趋势未稳。

当前，促成经济反弹的主导力量来自存货调整和政府的经济刺激政策，需求面依赖外部经济的局面还没有根本改观，而外部环境低迷不振和国际金融危机对我国的不利影响还在持续；中小企业、民营企业经营困难还在延续，社会投资增长乏力，经济内生的增长动力非常脆弱，经济实现持续增长的困难较大。

从我市的工业结构情况分析，支撑我市工业经济的两大产业，烟草加工业和矿电产业必须齐头并进，才能确保全市工业经济的快速增长。5月份，烟草加工业增加值增速达7.4%，继续带动全市工业强势反弹，但也要看到，烟草加工业受计划指标的限制，不可能有大的增长。矿电产业主要是“四矿一电”支撑，目前，钢铁、铜、镍业、磷化工业受市场波动的影响较大，增速完全靠市场因素的左右；电力业的发展靠钢铁、磷化工业的发展来带动增长。在目前价格指数依然低迷的情况下，矿电业强势反弹比较困难，低位运行仍将延续。

当然，按照省工信委提出“一季度扭转负增长，二季度恢复性增长，三季度正常增长，四季度赶上进度，进而完成全年工业经济发展目标”的要求，随着中央、省市扩内需、保增长一系列政策措施效果的显现，工业经济恢复性增长将进一步好转。预计上半年工业总产值增3%,达460亿元；工业增加值增长5%，达165亿元。

六、采取的工作措施

（一）明确目标，落实责任。1—5月，全市仅完成全年目标任务的 35.7 %。上半年实现目标过半，确保完成年度目标任务，每月工业平均产值要达到 31.7 亿元以上，压力十分巨大。为确保圆满完成全年工作目标，各级要进一步强化目标意识、责任意识，自觉按照“坚定应对危机信心毫不动摇、坚持政策措施落实毫不动摇、坚守目标任务毫不动摇”的工作要求，认真落实各项考核目标任务进度推进工作，千方百计夯实当前经济有所好转的基础，明确和落实保增长的措施，强化目标完成情况的督查检查，推动工业生产不断提速。

（二）突出重点，分类指导。要进一步关注重点企业、重点行业的发展态势，注重对重点行业、重要骨干企业以及受市场供求关系波动大的重要工业产品的运行监控，及时收集和掌握经济运行中的各种重要信息。对经营形势较好的企业、产品有销路但暂时困难的企业、落后设备和工艺的企业要做好分类指导工作，推动企业在危机中寻求发展的现实路径。特别是要加大停产半停产和负增长企业的帮扶工作力度。针对全市1-5月 29 户停产半停产企业的情况，各县区要继续逐一进行分析排队，一对一帮扶措施，采取一厂一策，一企多策，尽快帮其恢复生产和扭转负增长局面。

（三）加大银企协调，缓解贷款难问题。充分利用银企合作联席会议平台，加强与金融部门协调合作，通过“融资洽谈会”等形式向银行推荐重点企业和技改项目。加强与金融部门的协调联系，为金融部门搞好服务，争取金融部门扩大信贷规模。抓好融资担保体系和诚信体系建设，加快整合、搭建投融资平台，提高融资能力。把精力集中在培育增长点，把着力点放在项目研究上，以重大项目、优质项目争取中央和省支持、吸引金融资金、引导社会资金投入。

（四）优化发展环境，提高服务水平。一是加强电力需求侧管理，充分发挥已建成的电网基础，科学制订计划用电方案，继续实施对优势企业、低能耗、高附加值、经济效益好的企业优先保证供电政策。同时加大对省的电力协调力度，多争取省对我市的电力支持，努力缓解我市电力供需矛盾突出的问题，确保我市工业经济的协调发展。二是加强对汽油、运输行业的运行监测，及时研究行业影响，制定应急措施。三是积极争取各项政策措施扶持。抢抓中央、省、市出台的扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施的机遇，积极组织项目，加大汇报、衔接、跟踪落实力度，最大限度争取中央、省、市的支持。四是加强工业经济运行监测协调力度。要始终把经济运行监测预测放在做好经济运行工作的首位，定期召开工业经济运行分析例会，及时发现运行中存在的突出问题并提出对策措施与建议。做到预测分析准确，时间前移，不断提高运行分析的时效性和准确性。要进一步加大纳规工作力度。凡属于成长较好，条件基本达到的企业，要争取纳入规模以上统计，盘活存量，确保增量。