政策解读

按照行政许可事项清单管理工作机制，市政府办公室近期公布了《玉溪市行政许可事项清单（2025年版）》。为便于各地各有关部门抓好工作落实和社会公众更好理解相关内容，现就政策相关内容解读如下：

一、出台背景

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。玉溪市全面实行行政许可事项清单管理，同时公布《玉溪市行政许可事项清单（2022年版）》，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。按照清单管理工作机制，市政府办公室于2023年9月修订发布了《玉溪市行政许可事项清单（2023年版）》。

根据省政府办公厅2025年8月调整公布的《云南省行政许可事项清单（2025年版）》（以下简称省级清单），市政务服务局会同各级各有关部门，结合法律法规立改废释和机构改革等情况，修订形成《玉溪市行政许可事项清单（2025年版）》。

二、主要内容

《玉溪市行政许可事项清单（2025年版）》共361项，包含两部分：一是承接法律、行政法规、国务院决定设定的在玉溪市实施的行政许可事项，共355项；二是承接云南省地方性法规、省人民政府规章设定的在玉溪市实施的行政许可事项，共6项。主要修订情况如下：

（一）根据法律法规立改废释和省级清单调整情况，依法新增“古树名木移植审批”事项，主管部门为市林草局，实施机关为市林草局、县级林草部门。

（二）根据法律法规立改废释和省级清单调整情况，依法取消“公章刻制业特种行业许可”、“互联网上网服务营业场所信息网络安全审核”、“药品零售企业筹建审批”事项。省级清单将“建设工程勘察企业资质认定”、“建设工程设计企业资质认定”、“工程监理企业资质认定”事项的实施层级调整为省住房城乡建设厅，将“国境口岸卫生许可”事项的实施层级调整为昆明海关（口岸所在地隶属海关），不再列入本清单。省市场监管局不再委托市市场监管局实施“特种设备检验、检测机构核准”事项，不再列入本清单。

（三）根据省级清单调整情况，规范“江河、湖泊新设、改设或者扩大排污口审批”、“食品经营许可（仅销售预包装食品除外）”、“涉及国家安全事项的建设项目许可”、“滇池、阳宗海、抚仙湖、杞麓湖、星云湖生态保护核心区内开展科研、考古、影视拍摄和水上水下活动许可”的事项名称。

（四）根据省级清单和我市机构改革情况，明确市消防救援局主管的许可事项；将原由市科技局主管的“外国人来华工作许可（A类、B类）”、市人力资源社会保障局主管的“外国人来华工作许可（C类）”合并为“外国人来华工作许可”，主管部门为市科技局、市人力资源社会保障局，根据工作实际情况对实施机关作了明确；将部分事项的主管部门，由市交通战备办调整为市交通运输局，实施机关相应调整；对“拆除环境卫生设施许可”、“燃气经营许可”事项的实施层级作出调整；对部分事项的实施部门进行了调整。

（五）根据法律法规立改废释和省级清单调整情况，调整部分事项的设定和实施依据。

（六）根据地方性法规修订情况和我市工作实际，调整部分事项的备注。

三、有关要求

文件要求各地各有关部门按照清单管理工作要求，进一步规范行政许可运行，不断提高审批效率和监管效能，持续推进行政许可标准化规范化便利化。