政策解读

为促进玉溪市房地产市场健康平稳发展，玉溪市2022年、2023年先后出台了两轮促进房地产平稳健康发展政策措施。随着国家宏观政策及房地产市场不断变化，原出台措施已不能完全匹配房地产市场发展需求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应房地产市场供求关系发生的重大变化，更好满足人民群众刚性及改善性住房需求，促进房地产高质量发展，2024年9月10日，玉溪市人民政府办公室印发《优化玉溪市房地产市场平稳健康发展若干措施》（以下简称《措施》）。本轮出台政策举措聚焦于玉溪市房地产项目全周期管理中的关键问题，从土地供应、项目审批、建设到销售等环节，提出了具体措施以有效贯彻落实国家最新房地产政策，旨在稳定市场预期、增强信心、减轻负担，具体内容解读如下：

一、适用范围及法律、法规依据

《措施》适用于玉溪市范围内参与房地产开发经营活动的各县（市、区）人民政府、高新区管委会，市直有关单位，企业法人，其他社会组织和自然人。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《优化营商环境条例》等有关法律法规规定制定。

    二、主要内容解读

《措施》围绕“合理确定土地供给、适度调整规划管控、进一步优化项目审批服务、促进存量商品房消费”4方面制定共17条措施。

（一）优化土地供应结构稳定房价预期

《措施》的第一部分共3条，要求各县（市、区）根据

市场需求的不断变化科学调整土地供应的节奏和结构，确保土地资源的合理利用。优先安排市场需求旺盛、配套设施完善、交通便利的成熟地块供应，以更好地满足市场需求并促进房地产市场的健康发展。同时，放宽对5亩以下小地块的开发要求，并降低对已供应商业商务用地的开发强度要求，在一定程度上降低了房地产项目的开发难度，减轻了企业在开发过程中的资金压力，鼓励不同规模的房地产企业积极参与到各县（市、区）的房地产开发中，促进房地产市场的多元化发展，为不同规模的企业提供更多发展机会。

（二）创新规划管理减轻企业负担

《措施》的第二部分共4条，进一步加大了规划管理方

面的创新力度，围绕“完整社区建设”和“第四代住宅”等住房建设新要求，在现有规划管理技术标准基础上，提出了一系列更为符合实际需求的容积率和建筑密度计算规则，鼓励房地产企业为购房者提供更完善和齐全的公共配套设施，以提升居住品质和生活便利性。同时，更新了机动车和非机动车位的配建标准，使之更加合理和实用，并根据国家最新标准更新了阳台设计要求，以确保居住环境的舒适性。通过这些优化措施，企业可以更高效地进行项目规划和建设，降低运营成本，提高整体效益，不仅有助于推动房地产行业的健康发展，还能更好地满足人民群众对高品质生活的追求。

（三）优化营商环境以提振市场信心

《措施》的第三部分共5条，针对房地产企业普遍关注

的规划许可办理、竣工验收以及融资贷款等问题，提出了一系列创新措施：放宽建设工程规划许可的申请条件，简化分期规划核实的流程，优化项目竣工验收的程序，建立和完善房地产项目融资的协调机制，推行“验登合一”和“带押过户”。这些举措将有效解决部分在建房地产项目所面临的困境，提振市场信心，为企业创造更好的经营环境。

（四）促进住房消费以激发市场活力

《措施》的第四部分共5条，积极执行和落实国家差别

化的信贷政策，持续贯彻执行契税优惠政策，以支持和满足首次购房和改善性住房的需求。同时，对我市最新出台的住房公积金贷款政策中关于提高贷款额度，降低贷款门槛等核心内容进一步加大宣传，传递稳定房地产市场的明确信号，稳定住房消费的信心，提高居民住房消费的意愿和能力。此外，鼓励国有企业积极收购已建成的存量商品房用作保障性住房，为商品房去库存工作提供支持。这些措施将为加快存量商品住房的消化提供有利条件，进一步激发了市场的活力。