《玉溪市进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》政策解读

近日，玉溪市人民政府办公室印发了《玉溪市进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于各县（市、区）和各有关单位贯彻落实，现解读如下：

一、出台背景

近年来，我国移动支付快速发展、普及，深度融入各民生领域，在提高交易效率、降低交易成本和促进普惠金融发展方面发挥了重要作用，对现金、银行卡等传统支付方式形成快速替代，但在一些消费场景和消费群体中产生了新的堵点及困难，支付包容性有待提升。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和《云南省人民政府办公厅关于印发<云南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案>的通知》（云政办发〔2024〕27号）精神，更好满足老年人、外籍来玉人员等群体多样化的支付服务需求，更好服务社会民生、优化营商环境，进一步提升我市支付服务质效和对外开放水平，在充分调研、认真研究和广泛征求意见的基础上，结合玉溪实际起草了《实施方案》。

 二、主要内容

《实施方案》包括总体要求、重点任务及分工、保障措施三个部分。

第一部分是总体要求，明确坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，　　　　将优化老年人、外籍来玉人员等群体支付服务作为系统工程，综合施策、共同发力，按照可持续、市场化原则，打造“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付服务环境。

第二部分是重点任务及分工，包括七大重点任务，一是持续改善银行卡受理环境，提高银行卡支付覆盖率；二是持续优化现金使用环境，保障现金支付渠道畅通；三是进一步提升移动支付便利性；四是提升支付包容性；五是优化账户服务水平；六是开展形式多样的支付服务宣传推广活动；七是持续提升老年人支付服务质效。

第三部分是保障措施，通过强化组织领导，建立协作机制，坚持优化服务与防范风险双手抓，深入督导问效，确保各项工作取得成效。

三、主要特点

《实施方案》立足玉溪实际，充分体现地方特色：一是中老铁路是玉溪市开展面向南亚东南亚辐射中心建设的国际大通道，方案结合中老铁路的特殊优势，积极推动中老铁路沿线的玉溪站、峨山站、化念站、元江站各高铁站点支付服务便利化建设工作，到访以上各站点的游客可持境内、境外银行卡进行买票、消费，也可以通过扫码进行支付，或者通过现金进行支付，进一步便利了外国游客和老年人，能进一步提升玉溪的对外开放水平。二是支付服务助力国际合作和学术交流，为参加国际学术论坛、商务活动、国际品牌赛事的外籍来宾提供多样化支付方式选择，为外国嘉宾及游客提供支付服务指引。三是发挥玉溪市作为国家级一刻钟便民生活圈建设试点城市和云南省消费中心试点城市的协同作用，优化万达广场、美佳华、极中心等重点商圈支付服务保障工作，有效发挥重点商圈的示范带动作用，充分履行金融服务实体经济的天职。四是按照重点场景规划时间表、路线图，既立足于解决当下的支付堵点问题，又着眼长期统筹推进支付便利性常态化工作，在全市营造便捷高效、可持续发展的支付服务环境。