政策解读

《玉溪市消防安全责任制实施细则》

政策解读

为坚决扛起防范化解重大消防安全风险的政治责任，健全完善消防安全责任体系，严防火灾危害和加强应急救援工作，确保全市人民群众生命财产安全和社会稳定。市人民政府印发了《玉溪市消防安全责任制实施细则》（以下简称《实施细则》），现就《实施细则》的出台背景和意义、主要内容等解读如下：

一、《实施细则》出台的背景及意义

《实施细则》是在国家消防救援局成立，国家消防救援局新“三定方案”公布之时，为贯彻落实《中华人民共和国消防法》《云南省消防条例》《国务院办公厅消防安全责任制实施办法》《云南省消防安全责任制实施办法》《玉溪市党政领导干部安全生产责任制实施办法》等规定要求的时代背景下由市消防救援支队牵头编写，历经调研起草、公开征求意见、召开专家论证会、合法性审查和修改完善等程序，于2023年11月25日通过了第六届人民政府第26次常务会议，以市人民政府规范性文件印发。

是玉溪市各级各部门履行消防安全工作职责的重要依据，有利于建立“权责一致、依法履职、失职追责”的工作机制，对完善消防安全责任体系，推动消防安全责任制落实，促进齐抓共管消防工作格局形成，提升火灾防控水平，保障公共安全具有重大意义。

二、《实施细则》的主要内容

《实施细则》共6章32条。第一章总则（第1条至第7条）、第二章政府消防工作职责（第8条至第12条）；第三章政府工作部门消防安全职责（第13条至第15条）；第四章单位消防安全职责（第16条至第23条）；第五章责任落实（第24条至第30条）；第六章附则（第31条至第32条）。

《实施细则》主要内容：健全了责任体系，完善了责任内容，明确了法理政策依据、适用范围，明确细化了政府工作职责，厘清了政府工作部门的消防安全职责，进一步明确了社会单位的消防安全职责，规定了各级政府、部门、单位责任落实和追究的具体措施、实施办法。

三、《实施细则》的关键点

一是细化了消防安全责任体系。在内容上健全了各级政府（含消防安全委员会）、政府工作部门、社会单位的消防安全责任体系；在形式上健全了消防工作责任评价体系，加强了日常督查检查，强化约谈、警示提醒等预警管理，明确了每年县级以上人民政府组织对下级政府和责任部门、单位开展消防工作考核，纳入综合考核内容，并纳入信用信息评价体系。

二是提出了消防安全综合监管理念。针对传统和新兴行业消防安全风险日益突出的实际，明确细化了政府工作职责，更具体明确了消防安全委员会职责，厘清了28个政府工作部门的消防安全职责。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则的实践。

三是新增了新兴行业监管内容。结合新能源、密室逃脱监管方面的缺失，明确由发展改革部门负责电动汽车充电基础设施、长输油气管道、光伏、储能行业消防安全主体责任；文化和旅游部门负责密室逃脱、剧本杀等剧本娱乐类行业监管工作，从而完善了新兴行业的监管职责。