政策解读

《玉溪市推进城乡供水一体化三年行动实施方案》政策解读

为深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，切实解决城乡供水不均衡、不充分问题，按照省委省政府、市委市政府关于加快推进城乡供水一体化的决策部署，玉溪市人民政府办公室印发了《玉溪市推进城乡供水一体化三年行动实施方案》，现将相关内容解读如下：

一、制定背景

为不断提升城乡居民供水保障水平，省委、省政府先后出台了《云南省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接农村供水保障3年专项行动方案》《云南省推进城乡供水一体化三年行动方案》等系列文件，着力构建城乡供水同源、同网、同质、同价、同服务的“五同”供水格局，逐步实现城乡供水“水网电网化”运营。为破解我市城乡供水水质水量不稳定、运行管理机制不完善、保障服务不均衡等问题，加快推进城乡供水一体化，特制定本方案。

二、主要内容

实施方案包括总体目标、主要任务、工作措施、组织保障四个部分。

（一）总体目标。以构建城乡供水同源、同网、同质、同价、同服务为目标，坚持规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化管理、智慧化服务，逐步实现城乡供水“水网电网化”运营，不断提升全市城乡居民群众饮水质量，为全市高质量建设“一极两区”提供有力水安全保障。

（二）主要任务。力争用三年时间，通过实施水源保障工程、水厂新建工程及改扩建提升工程、管网延伸工程、数字化工程，与全省同步完成城乡供水一体化建设任务。2023年6月底前，启动实施一批项目建设；2024年底前，基本建成城乡供水“一县一张网”；2025年底前，健全完善运营管护机制，基本实现平台化管理，全市9县（市、区）143.68万人饮水质量得到提升。

1.全市计划实施水源保障工程10件，涉及5个县（区），服务人口63.73万人。

2.全市计划实施新建水厂工程13件，涉及9个县（市、区），服务人口31.18万人。

3.全市计划实施水厂改扩建提升工程4件，涉4个县，服务人口17.38万人。

4.全市计划实施城镇管网延伸工程11件，涉及6个县（市、区），服务人口31.39万人。

5.依托省级城乡供水信息服务平台，建立智慧化应用系统，构建“水源—水厂—水池—管网—用水户”数字工程。

6.以县域为基本单元，按照“政府主导+企业运管”模式，建立现代企业管理制度，达到“一县一网”管理要求。

（三）工作措施。提出4个方面具体工作措施。

1.科学规划布局，规范管理实施。按照“一县一方案”的要求，分批分期推进实施。

2.整合存量资产，实现降本增效。以县（市、区）为基本单元统一供水主体，整合存量资产，挖掘盘活资源，积极推进以城带乡、城乡融合。

3.深化水价改革，健全水价机制。实行有偿供水，落实阶梯水价，严格水资源管理，规范取水许可证办理，推进农村水价精准补贴。

4.突出两手发力，保障资金落实。采取财政注资、专项债券等方式，落实项目资本金。有条件的县（市、区）可引入县级以上国有企业参与建设。

（四）组织保障。从加强组织领导、密切协作配合、强化监督检查3个方面提出具体的保障措施，确保城乡供水一体化建设任务与全省同步建成。