政策解读

解读玉溪市农业现代化三年行动实施方案（2022－2024年）

2022年10月26日，玉溪市人民政府办公室印发《玉溪市农业现代化三年行动实施方案（2022－2024年）》（以下简称《实施方案》），现解读如下。

一、总体框架和主要内容

《实施方案》立足当前高原特色农业发展现状与基础，围绕粮食、蔬菜（含食用菌）、花卉、水果、中药材、畜禽、乡村旅游、烟草等重点产业，紧盯全产业链高质量发展的短板弱项和瓶颈制约，细化提出重点产业提升、设施装备提升、绿色发展能力提升、绿色食品加工提升、三产融合发展提升、农业市场主体倍增、科技创新提升和农业开放提升8个方面16项重点工作。

二、主要目标

《实施方案》围绕粮食、蔬菜（含食用菌）、花卉、水果、中药材、畜禽、乡村旅游、烟草等重点产业，到2024年，高原特色现代农业重点产业全产业链产值由2021年的1800亿元增加到2500亿元；农业产业结构进一步优化，农村一二三产业比例由2021年的27︰52︰21调整为22︰55︰23；农产品产地初加工和精深加工水平显著提升，重点产业农产品加工业与农业总产值之比达到2.6︰1以上，保持全省前列。

三、工作重点

（一）重点产业提升行动。从健全完善以烟菜花果药畜为重点的“6＋N”产业体系，提升8个优势特色产业集群。

（二）设施装备提升行动。从加强耕地保护与质量提升、提升设施装备现代化水平2项工作具体实施。

（三）绿色发展能力提升行动。从坚持绿色化转型引领、强化农业标准化生产2项工作具体实施。

（四）绿色食品加工提升行动。从夯实农产品产地初加工、推进农产品精深加工、加快建设农产品加工园区3项工作具体实施。

（五）三产融合发展提升行动。从强化物流基础支撑、深化农业品牌创建、加快发展乡村旅游3项工作具体实施。  

（六）农业市场主体倍增行动。集中培育一批在二、三产环节具有突出能力的链主龙头企业，提升农民合作社规范化水平，推进家庭农场高质量发展。

（七）科技创新提升行动。从加强现代种业建设、强化农业科技集成推广运用2项工作具体实施。

（八）农业开放提升行动。从扩大农业对外开放、大力发展跨境农业2项工作具体实施。

四、保障措施

（一）强化组织领导。将农业现代化发展工作纳入市委、市政府“三农”工作调度重要内容。

（二）加大政策支持。市级财政在稳定现有投入的基础上，引导鼓励组建相关重点产业基金。用好巩固脱贫攻坚与乡村振兴衔接相关政策，确保不低于50%的到县衔接资金用于支持产业发展。

（三）优化用地保障。强化耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控永久基本农田“非粮化”。

（四）加强考核督促。将各县（市、区）人民政府、各部门工作推进情况纳入乡村振兴实绩考核指标体系。