政策解读

玉溪市贯彻全国深化“放管服”改革

着力培育和激发市场主体活力电视电话

会议重点任务分工方案政策解读

2021年7月，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》，2021年9月，省政府办公厅印发《云南省贯彻全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》，从国家和省级层面对深化“放管服”改革优化营商环境工作作出部署。为贯彻落实全国、全省深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议精神，玉溪市结合实际，制定出台《玉溪市贯彻全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》（以下简称《分工方案》）。

《分工方案》明确了5方面25项重点任务。一是直面市场主体需求，创新实施宏观政策和深化“放管服”改革。落实好常态化财政资金直达机制和货币政策直达工具。增加水、电、气、热、交通、电信等基础设施供给，提升服务质量和水平。加强义务教育、基本医疗、基本住房等保障，完善失业保障、灵活就业人员基本权益保障等制度。加强企业帮扶支持，推动惠企政策应享尽享。二是着力打造市场化营商环境。推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，深化“证照分离”改革，让市场主体准入更便捷。便利市场主体退出，扩大简易注销范围。深化投资建设领域审批制度改革。注重运用税收优惠等普惠性政策激励企业研发创新，加大对“双创”的支持力度。维护公平竞争的市场秩序，对垄断和不正当竞争进行规范治理。健全监管规则，深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”和信用风险分类监管，对涉及安全生产、人民身体健康和生命安全等领域和事项实行重点监管，确保质量和安全。推进政务服务标准化规范化便利化，推进省内通办、跨省通办，实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办。着力破解异地就医报销难、车检难、公证难等问题，实现企业常规信息“最多报一次”，分类完成政务服务便民热线归并。三是着力打造法治化营商环境。建立健全营商环境法规体系。依法保护各类市场主体产权和合法权益，严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度。政府带头守信践诺，绝不能“新官不理旧账”。严格规范公正文明执法，从源头上清理乱收费、乱罚款、乱摊派。四是着力打造国际化营商环境。加强与相关国际通行规则对接，在贸易投资自由化便利化、知识产权保护、电子商务、政府采购等方面实行更高标准规则。健全外商投资促进和服务体系，全面落实外商投资法和相关配套法规，便利高层次外国人才创业创新。优化外贸发展环境，深化国际贸易“单一窗口”建设。加强对中小外贸企业的信贷、保险等支持。五是进一步增强责任感，攻坚克难，推动改革举措落地见效。强化改革担当，加强改革统筹谋划，持续一体推进“放管服”改革，提升改革综合效能。规范营商环境评价，力戒形式主义，防止增加地方和市场主体负担。

《分工方案》结合玉溪实际制定了76条工作措施，逐条明确了牵头部门和责任部门，是玉溪市贯彻落实全国、全省深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议精神的具体举措。各县（市、区）要高度重视，强化队伍建设，抓好改革任务落地。各部门要根据职责分工，抓实抓细相关改革，加强对县（市、区）对应行业的监督和指导支持，形成工作合力，推动改革取得更大实效。