政策解读
张德华市长解读《玉溪市加快电子商务高质量发展实施意见》
张德华市长解读《玉溪市加快电子商务高质量发展实施意见》
2020年10月29日，张德华市长主持召开专题会议，专题解读《玉溪市加快电子商务高质量发展实施意见》。会议听取了市商务局有关工作情况的汇报，参会有关单位作了发言，张德华市长专题解读《玉溪市加快电子商务高质量发展实施意见》，具体如下：
一、《实施意见》起草背景及过程
近年来，玉溪市高度重视电子商务发展，成立了由市政府主要领导任组长的玉溪市电子商务发展推进领导小组，出台了《玉溪市人民政府关于推进电子商务发展的实施意见》、《玉溪市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》、《玉溪市创建国家电子商务示范城市实施方案》、《玉溪市县乡村物流体系改革实施方案》等系列措施意见，实施了通海、元江两个全国电子商务进农村综合示范县项目，京东云“互联网+”新经济合作项目成功落户玉溪，引进阿里巴巴集团合作开展农村电子商务，培育了猫哆哩、丫眯、实建、玉溪红人、玉溪供销、云南农垦等一批电商企业，2019年全市纳入统计105户企业电商销售额10.8亿元，比上年增19.6%。2020年初，新冠肺炎发生以来，电子商务展现出更大的活力，线上下单线下送货促进沃尔玛、百信、大尔多、家佳等超市线上销售快速增长，网红直播带货助力我市花农实现销售鲜花上百万支。但我市电子商务还存在电商发展要素不全，产业链短，物流成本高，观念理念滞后，专业人才不足等问题。为进一步加快我市电子商务快速、健康发展，大力培育经济增长新动力，加快新旧动能培育转换，努力在推动“六个走在全省前列”方面有新担当、新作为。
二、内容结构
《实施意见》包括五个部分内容：
一是总体要求。明确了发展思路和发展目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持创新发展理念，按照省委、省政府“六个走在全省前列”、推进“两型三化”和打造“三张牌”的部署要求，紧紧围绕全市经济社会发展“5577”总体思路，主动适应货币数字化发展趋势，充分发挥资源禀赋和产业优势，构建“玉品”全面“触网”销售，提升电子商务应用的广度和深度，为全市产业优化升级、经济提质增效提供新引擎，形成立足玉溪、服务全省、面向南亚东南亚的电子商务新格局。力争到2025年末，全市实现电商网络销售额600亿元以上，其中：工业电商销售额230亿元以上；农业电商销售额170亿元以上；商贸业电商销售额150亿元以上；文化旅游业电商营业额50亿元以上；到2022年底，全市农产品网络交易额占农产品产值50%以上。
二是建体系创品牌，夯实电商发展基础。主要是强化平台培育、强化园区建设、培育龙头企业、完善物流体系、孵化推广品牌。
三是发挥电商作用，实现产业升级。主要是在农业、工业、商贸、文旅、大健康、教育、交通、医疗、税务、社保、家政等领域提升和拓宽电子商务的运用。
四是抢抓战略机遇，实现电商两轮驱动。主要是着力推进农村电商，发挥示范引领；着力推进跨境电商，抢抓发展机遇。
五是保障措施。主要是强化组织领导、强化政策引导、强化人才培育、强化分析评估、强化监督管理。
（一）工业电商销售额230亿元以上。按市工信局提供情况,2019年全市规模以上工业企业主营业务收入为1745.2亿元，按年均6%增长率进行测算，到2025年规模以上工业企业主营业务收入将达到2475.6亿元，按10%取值为247亿元，扣除烟草部分，预计到2025年工业产品网络交易额达230亿以上。
（二）农业电商销售额150亿元以上。云南省农产品上行三年行动计划目标，提出到2022年实现全省农产品网络交易额占农产品产值的50%以上，根据云南省农产品上行三年行动计划目标，提出到2022年实现全省农产品网络交易额占农产品产值的50%以上。按照玉溪市农业农村局测算，2019年全市农业总产值264.7亿，农产品商品率按照85%计算，能纳入电商网络交易的农产品产值为225亿元，按照农业发展规划每年增长6%计算，到2025年能纳入农产品电子商务计算的农产品总产值为339亿元，按照农产品电商网络交易额占农产品产值50% 计算的要求，预计2025年农产品电商网络交易额170亿元。
（三）商贸业电商销售额60亿元以上。按市商务局、市统计局提供情况，根据市统计局2019年度批发和零售业电商网络交易基数为（82亿元），按每年13%增幅测算，到2025年批发和零售业电商网络交易额为150亿元。
（四）文化旅游业电商营业额50亿元以上。按市文旅游局提供情况，预计2025年文化旅游业网络交易额50亿元。其中“一部手机游云南”平台3亿元、酒店业25亿元、旅行社业3亿元、景区1亿元、旅游交通10亿元、民宿（客栈）3亿元、乡村旅游经营户3亿元、KTV1亿元、网吧1亿元。
（五）大健康产业及其他服务业大健康产业无统计口径，无基础统计数据，无法测算大健康产业电商网络交易额。