政策解读

　　4月下旬，国务院办公厅转发国家发改委、财政部等10部门联合印发的《推进“互联网+政务服务” 开展信息惠民试点实施方案》（以下简称方案），明确了包括玉溪在内的80个信息惠民国家试点城市名单，提出通过两年左右的时间，实现“一号一窗一网”的目标，让服务流程显著优化，服务模式更加多元，群众办事服务满意度显著提升。作为试点城市之一，玉溪将如何推进试点城市的建设步伐？建设试点能为老百姓的生活带来哪些变化？近日，记者采访了市工信委相关负责人，深度解读玉溪在建设试点城市中，人民群众将享受到哪些“信息福利”。

　　要实现八成以上基本公共服务网上办理

　　如何将各部门间的信息资源进行全面整合、互联互通，让群众在办事的过程中享受到“一站式”的信息服务？这成为玉溪在推进信息惠民国家试点城市建设中首要破解的难题。引进华为玉溪云计算数据中心，与腾讯公司合作推动玉溪市“互联网+城市服务”……近年来，我市信息化基础设施建设取得了长足发展，但受城乡人口分布不均、交通不便、多民族语言交流不畅等因素制约，民生领域仍存在信息化应用和普及程度低、公共服务区域城乡差距大、均等普惠程度不高等问题。为此，我市在推进玉溪“一站式”信息服务项目建设方面下大力气，通过加强信息化基础设施建设，打破各领域和部门间的信息壁垒，全面提升公共服务水平和政府行政效能，为玉溪公共服务和政务服务提速。

　　据市工信委副主任杨林生介绍，为了更好地推进玉溪“一站式”信息服务项目建设，今年4月底，我市再次与承建深圳市“信息惠民”和“织网工程”项目的永兴元科技有限公司进行战略合作，正式启动玉溪“一站式”信息惠民服务平台建设。“该平台的建设也有助于创新惠民应用、拉动信息消费、培育新兴业态、促进信息技术升级换代和产业融合发展。简言之，就是在公共服务和政务服务中让数据“多跑路”，让百姓“少跑腿”。在 “一站式”信息惠民服务平台建设的过程中，我市将全面打通社保、医疗、教育、养老、就业等多个领域和部门的数据库，实现信息共享。不远的将来，全国80个信息惠民国家试点城市之间还将实现跨区域、跨层级、跨部门服务，且八成以上基本公共服务可网上办理，最终达到“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办的目标。

　　让身份证成市民办事唯一标识

　　所谓“一号”申请就是将公民的身份证号码作为唯一标识，构建电子证照库。在群众办事过程中，通过身份证号码便可查询所需电子证照和相关信息，避免重复提交。

　　“一窗”受理就是整合构建综合政务服务窗口，建立统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统，将原本分散在各个部门的群众服务窗口整合集中到一个综合窗口，通过跨部门的信息共享、业务协同实现群众办事服务事项的“一窗”受理，从而避免群众办一件事折返于多个部门、重复跑路的现象，逐步实现政务服务的就近办理、同城通办、异地办理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

　　“一网”通办就是通过积极拓展政务服务渠道，整合建设统一身份认证体系，推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现政务服务渠道多元畅达、群众网上办事“一网”通办，持续提升政务服务的可及性和便捷性。“一网”通办可综合运用大数据手段，基于群众办事信息开展跨领域、跨渠道的综合分析，实现政务服务的精准推送，变“被动服务”为“主动服务”。

　　据了解，依托华为云计算数据中心，我市将以云服务模式建成包括人口、法人、地理空间和宏观经济数据库的公共基础数据库，有效整合市、县（区）政务服务中心、乡镇（街道）为民服务站，建设一个纵向跨四个层级、横向连接多个部门的四级服务网点，形成信息惠民“点点通”。同时，采取“行业授权、业务代办”的方式，实现四级服务网点的业务对接和协同，为公众提供全人群覆盖、全天候受理的“一站式”服务等。

　　“市民只要在第一次办理时向窗口提供相关资料和信息，经过系统审核通过后，今后办事就不需要携带大量的证明材料，只需一张身份证便可轻松搞定。”杨林生介绍，我市将全面整合全市“互联网+政务”系统，形成信息共享格局。

　　“将来老百姓办事，动动手机就可以完成。而且在方便群众办事的同时，我们也会紧随时代趋势，在涉及缴纳费用的业务上，打通目前社会上主流的金融支付平台，由老百姓自主选择平台，实现快捷缴费。”杨林生介绍，为了确保信息惠民试点城市建设和“一站式”信息惠民服务平台建设推进，我市还与全市经济社会发展战略相结合，着力转变政府职能，努力营造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体的积极性，鼓励和支持各类市场主体共同培育信息惠民可持续发展模式，形成优势互补、多元参与、开放竞争的发展格局。

　　明年实现300多服务事项“一站式”办理

　　有了硬件基础设施，玉溪下一步该如何逐步推进信息惠民试点城市和“一站式”信息惠民服务平台建设？

　　据介绍，从今年4月底启动建设后，我市预计在明年完成“一站式”信息惠民服务平台系统框架的建立和常规服务事项的梳理，建成市、县区、乡镇（街道）、村（社区）100%覆盖的公共安全网，实现教育、医疗、农业、食品安全、公共安全、养老、社保等300项（一批）公共服务和政务服务事项“一站式”办理，覆盖能力超过300万人。

　　医疗卫生方面，全市90%的居民将于今年年底建立电子健康档案，85%的居民使用医疗一卡通，实现滇中四城（昆明、玉溪、曲靖、楚雄）居民异地就医一卡通和电子病历互认共享。

　　教育方面，实现数字校园100%覆盖，全市695所学校开设信息技术教育课程。

　　政务信息服务方面，建成涵盖全市统一的人口、企业、空间地理基础数据的公共信息资源库及政务数据共享交换平台，实现全市10个政务服务中心、75个为民服务中心和695个为民服务站的政务信息100%接入，实现80%行政审批事项可在线办理。

　　农业方面，建成农业信息服务平台，为645个农民专业合作社和80%以上的农户提供市场价格、农产品交易等信息服务。

　　下大力气保障信息安全

　　在实现信息共享的同时，我市也把确保信息安全放在了重要位置。目前，我市正与中国电子科技网络信息安全有限公司进行战略合作，着力加强我市的网络安全和信息安全管理，以确保公民个人信息资料不被泄露和非法盗用。“中国网安是经国务院批准建立的，以深耕信息安全和物理安全领域的中国电科第三十研究所、第三十三研究所所为核心，汇聚中国电科内部资源重点打造的网络信息安全子集团。引进中国网安，目的就是巩固我市网络信息安全，保障人民群众个人信息资料不被非法窃取和盗用，让市民在使用‘一站式’信息惠民服务平台时更加安全放心。”杨林生说。（记者 李冉）