政策解读

　　玉溪市人民政府2016年政务公开工作要点落实情况

　　根据《云南省人民政府办公厅关于开展2016年政务公开工作要点落实情况督查工作的通知》（云府办明电〔2016〕67号）、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于全面推进全省政务公开工作的实施意见〉的通知》（云办发〔2016〕34号）、《云南省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（云政办发〔2016〕55号）和《云南省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开第三方评估发现问题整改方案的通知》（云政办函〔2016〕98号）文件要求，玉溪市政府高度重视，加强组织领导，逐项对照进行了自查。现将工作落实情况报告如下：

　　一、2016年政务公开工作7个方面要点落实情况

　　（一）围绕深化改革推进公开方面

　　1．权力清单责任清单公开。玉溪市市县乡三级同步启动推行权力清单、责任清单制度工作。按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政职权等10类，全面梳理各级政府部门行使的行政职权和对应的责任事项，将权力清单、责任清单以“一表两单”的形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。2016年2月25日，通过各级政府信息公开门户网、玉溪日报、机构编制网和各部门网站向社会公布市、县、乡三级政府部门权力清单责任清单。2016年7月25日，梳理并公布市气象局权责清单。2016年8月9日，梳理并公布市、县地税局权责清单。截至2016年12月15日，玉溪市级部门共梳理出各类行政职权7125项，行政职权对应的责任事项59435项，追责情形54912项。9县区共梳理出各类行政职权59449项，行政职权对应的责任事项452842项，追责情形404999项。公开行政监管执法相关信息，通过政府门户网、玉溪工商红盾网站公开行政执法依据157项；行政处罚事项516项；行政许可事项10项；行政强制措施17项；其他行政执法行为58项。

　　2．市场监管公开。玉溪市加强事中事后监管，以市场主体信息年报公示、企业公示信息抽查、经营异常名录管理、严重违法失信企业名单管理、失信联合惩戒为重点，开展企业年报、“双随机、一公开”等监督管理工作，全市共公示企业户数18193户，公示率为83.1%。对506户企业抽查情况进行了公示。对全市662户企业、3388户个体工商户、34户农民专业合作社开展企业年报公示。

　　3．推进政务服务公开。一是完善投资项目在线监管平台。监管平台横向联通各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等审批部门，纵向贯通各级政府，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，做到全透明、可核查，让民众少跑腿。组织市直17家涉及投资项目审批单位集中进行事项标准数据清单梳理录入，指导各县区同步完成，玉溪市审批平台如期与省级、国家平台对接成功。玉溪市、县区投资项目审批事项全部进入政务中心办理，在投资项目咨询接件窗口实行一窗受理、一窗取件，建立了投资项目线上线下协调审批机制，全市投资项目实现了网上申报和审批。二是调整完善行政审批网上服务大厅。2016年9月，市、县区两级机构编制、政务服务管理部门完成网上行政审批及其相关服务事项的梳理和规范工作，与省级同步实现了市和县区两级行政审批标准化，建立了全市统一、互联互通的网上审批平台。目前，全市行政审批网上服务大厅入库事项2660项，其中：行政许可2423项，管理服务事项1169项；市级审核录入网上大厅的事项共237项，其中，行政许可193项，管理服务事项44项。标准化后的审批服务事项公开透明、标准明确，行政审批机关之间实现审批信息共享，减少对申报材料的重复审查，压缩了自由裁量空间，可为办事企业和群众提供更规范、更高效的网上审批服务。2016年1－11月，全市行政审批网上服务大厅共受理通用审批事项3186件，办结3154件，按时办结率100%，其中市级受理事项1476件，办结1457件，按时办结率100%。全市受理并回复咨询投诉225件，其中市级受理回复129件。

　　（二）围绕经济发展推进公开方面

　　1．推进经济社会政策公开。玉溪市持续推进经济社会政策公开。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。对所涉及的重大政策，分专题进行梳理、汇总，通过在政府门户网站开设专栏、政策及解读等方式集中发布。

　　2．市场准入负面清单公开。推进市场准入负面清单试点情况公开，着力公开市场准入负面清单试点内容，明确政府发挥作用的职责边界，落实市场主体自主权。在网站上转发公开《国家发展改革委 商务部关于印发〈市场准入负面清单草案（试点版）〉的通知》，其中公开试点过程中《草案》共328项，包括：禁止准入类96 项，限制准入类232项。

　　3．重大建设项目公开。在云南省投资项目审批监管平台公开抚仙湖高原深水湖泊研究中心建设、中心城区安全骑行一期工程等39项市级重点项目审批信息。在市发展改革委网站开设了“重要民生价格与收费”专栏，每周发布全市26种重要商品价格变动情况。

　　4．公共资源配置公开。一是建立“一网十平台”。“一网”即玉溪市公共资源交易网，完成了玉溪市公共资源交易门户网站的建设。“十平台”即1市2区7县公共资源交易信息发布平台，全面搭建市县区公共资源交易信息统一发布平台，并完成了与省级信息发布平台的无缝对接，同步发布，为实现阳光交易、规范操作、源头防腐打下了坚实的基础。二是建立玉溪“中介超市”，在国内率先研发了中介选用竞价系统，通过公开招标，建立了21个类别57个子库，1031家企业入驻的中介超市，在市县区服务大厅设立“中介超市”服务窗口，面向社会全开放免费提供中介选用服务。玉溪“中介超市”的建立运行，对进一步规范我市中介服务市场，降低招投标费用，提高中介服务效率和质量，提高政府资金使用效益，助推政府行政审批效率，促进廉政建设等方面取得了良好效果。2016年1－11月，“玉溪中介超市”共抽取选用514次，估算中介费用13068.93万元，通过库中竞价，实际成交价5214.82万元，节约资金7854.11万元，综合节约率60.1%。三是在“玉溪市公共资源交易网”建立玉溪市政府集中采购项目标前公示专栏，面向社会及时公示投标人资格条件及项目技术要求等相关信息，主动接受社会及相关业主监督，全力确保政府集中采购活动的公平高效。

　　5．减税降费公开。一是及时公布、解读惠及纳税人的各类税收优惠政策，公布惠及小微企业、残疾人就业、资源综合利用企业、出口企业等纳税人的税收优惠政策，针对此类税收优惠政策变化多，变动大，经常以通知、规定等形式行文，内容变化频繁，不易掌握的特点。除对不同时期残疾人税收优惠政策法规的变化予以公布，还通过书面或座谈的方式进行重点宣传，及时告知企业税收政策变动情况，并对近期相关税收优惠政策进行解读，找出企业的“盲区”，解决企业关心的热点难点问题。二是及时发布信用A级纳税人名单，国家税务总局关于取消A级纳税人增值税发票认证及完善信用管理等有关问题的公告，让纳税人及时知晓、享受诚信纳税红利，弘扬依法纳税、诚实守信的正能量，提高“依法诚信纳税”意识。三是市、县两级开通官方微信公众账号9个，开设税法宣传、咨询辅导和提醒服务等栏目，内容涵盖增值税、消费税、企业所得税三大税种的税法宣传；开设未申报提醒、未缴税提醒、减免税提醒、发票提醒等提醒服务；为满足纳税人的特殊需求，在线客服还将提供“一对一”的个性化咨询辅导服务。税务机关借助该平台既可以通过彩信、语音留言等方式加强与纳税人的实时互动，拓宽纳税服务渠道；也可通过自助回复相关信息的方式了解最新的税收政策、涉税温馨提醒；同时还可以实现咨询辅导、热点问题在线咨询等便捷服务，体现了“微窗口，大服务”的理念，旨在为纳税人提供一个及时便捷的服务平台，多途径提高办税效率。截至目前，9个公众号共计推送各类信息556条。

　　6．国有企业运营监管公开。玉溪市加强国有企业运营监管信息公开，依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等信息。推动市属国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示，企业国有资产转让在市公共资源交易网公开披露。及时公开市属国有企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。组织指导市属国有企业全面开展信息公开工作，指导市属国有企业加强门户网站建设，强化内容保障。依法依规公开国有资本整体运行情况、国有资产监管情况等信息。截至12月15日，发布国资委监管企业信息2条，玉溪国资信息26期。

　　7．保障性住房、国有土地上房屋征收、住房公积金运行公开。发布国家、省、市棚改相关政策、玉溪市棚改政策进展情况通报，公开保障性住房申请指南、房源信息、公示、政策；发布保障性住房申请指南、房源信息、公示、政策23条；公开公积金业务、房屋权属登记等业务办理条件及流程25条。公开国有土地上房屋征收补偿政策、征收决定、房屋调查结果等信息39条。公开红塔区保障性住房管理中心违规收费问题的价格执法处罚决定书1份。

　　8．农村土地承包经营权流转公开。加强土地流转信息公开，2016 年全市县乡村发布农村土地承包经营权流转信息0.55 万亩，占土地流转总量的51%，“三项补贴”资金10140 万元；对农村劳动力转移培训、购机补贴政策、龙头企业的申报评定和政策扶持、兽药GSP 认证检查等信息进行公开。对农业科技信息、供求信息进行公开和发布，涉及种植、养殖技术、动植物疫病防控等信息38 条，价格信息154 条。

　　9．土地出让与变更、征地公开。玉溪市加大对土地政策、重大建设项目、土地征收及供应等进行公开，及时公开儿童医院新建项目、储备土地管护利用方案等。

　　（三）围绕民生改善推进公开方面

　　1．扶贫政策、扶贫项目和贫困退出公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，公开扶贫政策、扶贫资金、革命老区专项资金、扶贫成效、贫困退出等信息113条。落实公告公示制度，公开年度扶贫资金项目计划、减贫计划、建档立卡贫困人口变化情况、精准扶贫专项行动信息等25条；公开社会帮扶信息12条。

　　2．社会救助公开。在民政信息网站、玉溪日报上发布《关于开展2016年“福彩助学，爱心圆梦”资助贫困大学生活动的公示》，公开全市共发放城乡低保金2.15亿元，为7.66万户9.66万人提供保障信息；公开开展城乡医疗救助50508人次，支出救助金2677.04万元信息；公开对特殊性、临时性、突发性生活困难的群众实施临时救助5208人次、支出救助金712.38万元信息；公开支出特困人员救助供养金1448万元，为3948户4075名特困供养对象提供保障信息。

　　3．就业创业公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度。截至12月15日，通过政府信息公开网站平台、政府门户网站公开信息累计公开就业创业信息762条，现场接待政务信息查询3497人次，96128专线转接电话48人次，12333咨询专线接听1119人次。网上发布招聘信息单位68家，提供岗位972个。及时公开发布公务员考录、公务员公开遴选、事业单位公开招聘公示公告共计383条。

　　4．环境保护公开。一是公开全市空气质量、级别、首要污染物和对人体健康的意见和建议措施，在线实时空气自动监控信息，发布“三湖”水质状况及水污染防治情况公告4条，“三湖”及主要入湖河道水质监测数据11期，通过玉溪电视台、玉溪日报、云南省环保厅、国家环保部等媒体和网站实时发布；发布玉溪市中心城区环境空气质量日报274期，县城空气质量专报27期；对主要河流水质达标情况进行公开；省平台公示栏公开产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和超标排放情况；对环评信息从受理到验收全程公开。

　　5．教育卫生公开。对美丽100暨中小学校舍安全工程推进情况、全面薄改工程建设、教育信息化建设、农村义务教育学生营养改善计划、学生资助工作等教育重点工作和民生工程及时进行公开；对全市教育改革发展的举措成效、各类考试招生信息、教育招聘信息进行了公开；通过电视台、报纸、玉溪教育网发布2016年学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话等；公开了各县区普通高中的录取分数线，对高考备考、加分政策、志愿填报与招生考试在网站等媒体进行公布。公开全面深化医疗卫生领域信息公开、公立医院改革、社会办医审批流程、医疗单位便民信息；公共卫生服务、传染病和重大突发公共卫生事件、各类医疗机构、医疗服务、价格、收费等信息；卫生计生政策、卫生计生信息化建设、新农合政策、卫生计生基础设施建设信息。

　　6．食品药品监管公开。以执法监管信息公开为手段，督促食品药品生产经营者落实“企业第一责任人”意识。主动公开国家政策法规和部门规章制度，公开执法监管工作文件，及时公开日常监管、专项整治、监督抽检等工作信息，引导公众关注食品药品安全监管工作，倒逼企业落实食品药品安全责任，营造食品药品安全社会共知、共管、共治的社会格局。2016年，主动公开食品药品监管信息311条，其中主动公开法律法规暨规范性文件8条，公开工作动态和公告信息数110余条，公开行业动态及其他信息91条，公开政策解读文件54条；发布预警公告5期。

　　7．棚户区改造和农村危房改造公开。积极开展棚户区改造政策及有关任务完成情况信息公开，完善和强化农村危房改造对象认定过程、补助资金分配、改造结果等信息公开。发布国家、省、市棚改相关政策、玉溪市棚改政策进展情况通报35条；农危房进展情况通报12条。

　　（四）围绕助力政府建设推进公开方面

　　1．积极推进决策公开。健全完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。认真执行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在重大决策出台前，通过各种方式和渠道，积极广泛征求社会各方面的意见和建议，特别是在医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项，不断健全完善民意调查制度，并以适当方式公开调查结果、意见收集和采纳情况，并在网站公开重大决策听证和重大事项。

　　2．政策执行和落实情况公开。对政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是省委、省政府、市委、市政府部署的改革任务、民生举措、重点工作及时公布进展和完成情况。2016年，公开相关政策、工作完成情况、工作报告等130余条。

　　3．人大代表建议和政协提案办理结果公开。向社会公开改善市儿童医院诊疗环境、应对“全面二孩”等148件人大代表建议、政协委员提案的办理结果。

　　4．推进预算公开。市、县、乡三级政府部门预决算，重点公开本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。县、乡级部门重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。2016年底前，市财政局网站开设“玉溪市市级财政预决算公开专栏”，市直各部门按照规定在本部门网站上公开本部门预决算信息和“三公”经费信息，并在市财政局门户网站“玉溪市市级财政预决算公开专栏”集中展示。

　　（五）围绕扩大政务参与加强政策解读方面

　　1．做好政策解读。一是继续严格执行《云南省人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的通知》（云政办发〔2015〕29号）要求，建立健全重要政策解读机制。二是2016年8月，按照市级要求在8个门户网站开设“政府文件”和“政策解读”专栏，截至2016年11月30日，发布政府文件136条，发布政策解读稿件86篇。三是对党委政府重点工作、重要决策、重要活动进行策划，召开了“8·26抚仙湖保护日新闻发布会”等30余场新闻发布会，先后邀请中央、省、市级媒体记者800余人次参加发布会，市规划局、市住建局、市环保局主要领导对玉溪市在行政规划、城市建设、生态保护、经济社会发展等方面施行的相关新政策、新举措、新成效进行解读，通过媒体访谈、负责人对话、深度报道等形式从不同角度对发布的相关政策进行深入解读。

　　2．回应社会关切。对涉玉网络舆情和重大突发舆情事件24小时动态管理，建立了“启动预案+协同配合+全方位监测”立体应对模式，社会热难点问题和突发事件舆论引导科学有序有力有效，网上舆论保持良好态势。对关注度高、影响面大的舆情，及时联动涉事主管部门线下妥善处置、线上积极回应。全年共监测到涉玉重点舆情3416条，协调相关县区、部门对“三湖”环境保护、棚户区改造、医疗纠纷、殡葬改革、村组干部违法违纪等网民和媒体关注的热点话题进行引导，处置了“通海五金工业园区液化气爆燃事故”“网曝抚仙湖旅游管理乱象”“玉水金岸建房问题”“网络出现易门县路政暴力执法视频”“红塔区洛河乡矿场塌方事故”等舆情812起，积极回应社会关切。

　　3．运用全媒体推进政府信息与政务公开工作。统筹运用媒体做好国务院、省、市信息发布工作，在全市各网站设置“国务院信息”“省政府信息”“市政府文件”，对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等工作及时发布。全市建成以微信公众号为平台载体的新媒体窗口，包括网站、客户端、微博、公众号等系统，进一步拓宽了政府信息与政务公开的覆盖面。

　　（六）围绕增强公开实效强化能力建设方面

　　1．加强组织领导建设。2016年7月18日，玉溪市印发《关于调整市政务公开领导小组组成人员的通知》（玉政办发〔2016〕122号），由市委副书长、市长任组长，市委常委、常务副市长王力，市政府秘书长孙金会为副组长，市政府办、市委编办、市政府新闻办等单位为成员，下设办公室在市政府办，由市政府秘书长孙金会兼任办公室主任，副秘书长、办公室主任瓦庆超，副秘书长罗绍国、副主任卢春剑兼任办公室副主任。政务公开日常工作由市政府办卢春建副主任分管。

　　2．健全完善工作机制。制定下发了《玉溪市人民政府办公室关于调整市政务公开领导小组组成人员的通知》（玉政办发〔2016〕122号）、《中共玉溪市委办公室玉溪市人民政府办公室关于全面推进全市政务公开工作的实施方案的通知》（玉办发〔2016〕34号）、《玉溪市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（玉政办发〔103〕号）、《玉溪市人民政府办公室关于2015年政府信息公开第三方评估发现问题整改工作的通知》，要求各县区、各部门抓好政务公开工作落实。

　　3．夯实平台运维。全市充分发挥政府网站、信息公开网站等新闻媒体信息公开的平台作用，由市工业和信息化委进行管理、维护和技术指导。2016年1月1日—12月21日，全市通过政府网站公开政府信息90465条，其中各县区、各部门公开政府信息81013条，玉溪市人民政府网站公开信息9436条，公开政府规范性文件16条。

　　4．业务培训交流。玉溪市将政务公开工作纳入2016年度培训工作计划，玉溪市政府办公室卢春剑率有关技术人员于2016年8月9日、10月11日组织对市财政局、市环保局、澄江县、通海县进行政务公开培训交流，办公室主任、副主任，工信局局长、副局长共110人参训。

　　5．公开指南和目录更新。修订完善政府信息公开目录和指南，规范政府信息公开的形式。一是结合第一次全国政府网站普查工作，及时更新完善政府信息公开目录和指南，网站提供的各项服务正常运行。二是要求各县区、各单位认真做好政府信息公开指南的编制工作，参照《玉溪市政府信息公开指南》，对列入政府信息公开内容的各类事项进行逐项审核，明确合法授权依据，编制政府信息公开目录向社会公开。三是规范和重塑信息公开的业务流程。按照信息公开有关要求，尽量减少工作环节，明确办事时限，提高办理效率和服务质量。四是发挥各单位政务公开栏、门户网站的作用，积极拓展信息公开渠道，主动公开有关政府信息。五是对所有网站办公电话、办公地址进行更新、发布，方便公众查询。

　　6．健全保密审查机制。市政府办进一步细化完善保密审查流程，印发《信息公开保密审查制度》，明确全市信息公开保密审查机构、职责。严格保密审查程序，市政府办建立了政务公开保密审查流程，由秘书科室对信息公开内容是否涉及国家秘密进行初审，提出是否公开的意见，对属于不宜公开的信息说明具体理由，由信息科负责人审核后报市政府办分管领导审批，再报信息公开保密审查领导小组审批，2016年信息保密审查符合制度规定、符合依法审查程序，目前全市所公开的政府信息均不涉密。

　　7．考核评估机制。已将政务公开工作列入全市综合目标考核指标体系，占2016年全市综合考核分值的4%；全市各县区、各部门政府网站管理工作已列入2016年政务公开年度综合考核指标体系。2016年，县级政府门户网站、市直部门网站被省政府办公厅通报不合格网站的，所涉及县区人民政府、市直部门的政务公开工作考核实行一票否决。对出现问题、整改不到位，不作为、慢作为的进行问责。

　　8．监督检查。建立监督检查制度，于2016年7月15日、8月9日、11月26日市政府办组织市工信委、市保密局等单位，对市财政局、市环保局、澄江县、通海县政务公开工作进行了检查落实。

　　（七）指导本地区本系统做好政府信息与政务公开工作情况

　　市政府办公室作为牵头部门，认真督促全市72个网站管理单位做好日常网站管理、维护工作，对各县区、各部门在政务公开工作中存在的问题进行耐心解答，有疑问及时请示省政府办公厅信息公开办领导。根据9月14日省政府办公厅第二季度通报我市澄江县工业商贸科技信息局、第三季度通报澄江信息网、华宁招商网、玉溪市公共资源交易网为不合格网站问题，市政府办下发了《玉溪市人民政府办公室关于2016年二、三季度全省政府网站抽查整改工作的通知》，并上报省政府办公厅《玉溪市人民政府关于2016年二、三季度全省政府网站抽查整改情况报告》。对存在栏目更新不及时、严重错别字、链接打不开等异常网站和不符合要求的网站发文要求整改到位，并对各个单位电话催促、QQ群提醒。按照云府办明电〔2016〕40号文件精神，要求全市网站与中国政府网和省政府门户网的协同联动，及时转载国务院和省人民政府发布的重要信息，并在网站首页添加“我为政府网站找错”和“云南省政府网站问题曝光台”监督举报平台入口。

　　三、2016年政府信息依申请公开工作情况

　　9月5日，玉溪市依申请公开平台收到北京国脉互联信息顾问有限公司白亭亭申请公开我市信息化建设情况，10月21日，广州柏赛罗药业有限公司申请公开玉溪市深化医药卫生体制改革领导小组及其办公室的组成人员名单，市政务公开领导小组办公室及时进行了研究，2项申请已在2个工作日内进行了回复、办理。

　　四、存在的问题

　　（一）重视不够。部分单位只把政务公开工作看作是一项事务性工作、一个阶段性任务，有些单位甚至以应付的方式开对待政务公开工作，没能从转变政府职能、执政为民的高度来认识和推进这项工作，政务公开工作推进极不均衡。

　　（二）工作方式方法不多。目前政务公开形式普遍比较单一，主要是通过电视、网站和公告栏等形式公开。公开内容上也不同程度存在重结果轻过程，偏重公布最终结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少。

　　（三）宣传载体落后。很多政务信息公开局限于一种方式，运用新媒体公布政务信息的比重小，在新形势下如何结合微信、微博、手机短信甚至APP等新媒体或新方式进行政务公开方面研究不多、创新更少，致使群众获取政务信息渠道不畅，有些已公开的事项不能收到预期的效果。

　　五、下步工作打算

　　（一）规范提升主动公开工作。进一步拓展和深化政务公开的内容和范围，努力提高信息公开的质量。紧扣上级工作部署，进一步深化推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管五大领域信息主动公开，争取在重点领域政府信息特别是财政资金、行政执法和惠民惠企政策落实结果信息公开上取得新的突破。继续抓好规范性文件公开，提升政策解读工作。

　　（二）加强政务公开平台和载体建设。高度重视新形势下的互联网信息和舆论工作，完善网络舆情回应和引导机制，规范网络舆情的处置办法。同时，利用官方微博、微信平台，网上网下、多方位打造问政新模式。积极主动适应政务公开平台建设格局新变化，努力贴近公众需求，以增强公开的针对性、互动性、实效性为导向，加大公开平台资源整合力度，优化调整政务公开平台的栏目和功能，增强搜索查询和互动交流功能，扩大公开范围，提高更新速率，改进公开方式，提升政府网站吸引力和亲和力。加强政务微博微信网络平台建设，支持鼓励各部门利用微博微信、新闻发布会和在线访谈方式及时公开发布各类权威政务信息，积极有效引导社会和网上舆情。

　　（三）强化政务公开制度和机制落实。进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布等工作制度。建立健全政务公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度等。按照统一部署，依法积极稳妥建立政务公开负面清单制度。建立以公开促进依法行政的机制，推动解决行政不规范等问题。健全公开前保密审查机制，规范保密审查程序，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系。建立健全政务公开标准规范，对公开主体、公开范围、公开目录、信息内容、公开流程、公开形式、公开载体、公开时限等提出可量化、能核查、易监督的标准化要求。进一步加强对各单位工作的监督检查，定期或不定期开展政务公开工作检查，加大督查通报力度，促进各单位开展政务公开工作的自觉性和能动性；进一步夯实工作基础，促进政务公开规范化、常态化开展。

　　（四）加强业务培训指导。按照集中培训、分期培训、互动交流的多种培训方式，拟于2017年5月举办一次政务公开业务培训，提高全市政务公开工作能力。

　　（五）加强政策宣传解读。深化政府规章和行政规范性文件常态化日常解读机制，跟踪评估解读效果，充分利用各类公共渠道，做好与群众切身利益密切相关的政府信息公开宣传，提高重大政府信息的覆盖范围和知晓度。

　　附件：2016年政务公开工作要点落实情况表

　　2016年12月29日

　　附件

　　2016年政务公开工作要点落实情况

　　（数据统计时间：2016年1月1日—12月15日）

　　单位（盖章）：玉溪市人民政府     联系人及方式：张艳霞 0877—2025340       填报时间：2016年12月29日