政策解读

　　玉溪人社部门编制的“十三五”规划坚持以维护职工合法权益为根本出发点和落脚点，创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道，构建新型和谐劳动关系。

　　一、健全劳动关系协调机制

　　全面推进实施劳动合同制度，以劳动密集型中小企业和非公有制企业为重点，提高小微企业和农民工劳动合同签订率和履行质量。全面贯彻《云南省集体合同条例》、《云南省企业工资集体协商条例》，扩大工资集体协商和集体合同制度覆盖面。加强劳动标准体系建设，执行最低工资政策，推进企业职工退休备案和提前退休人员核准工作，强化劳动能力鉴定，充分发挥协调劳动关系三方四家职能作用，依法保障职工合法权益，促进企业健康发展，促进劳动关系和谐稳定。

　　二、完善争议调解仲裁制度

　　推动各类企业普遍建立内部劳动争议协商调解机制，充实调解仲裁办案力量，建立人社部门与工会、企业调解组织劳动争议会商协调机制，按照统一标准、简化程序、节省资源、简便快捷原则处理劳动人事争议。推进仲裁院和调解组织规范化建设，按照仲裁院规范化建设和“五有四落实”的要求，加快推进仲裁院和调解组织规范化建设步伐，提升仲裁院标准化水平，全面实现调解仲裁机构在处理劳动人事争议中发挥的基础性作用。建立健全劳动争议会商协调机制、裁审衔接机制，更为高效地处理劳动人事争议。提升乡镇（街道）劳动人事争议调解组织规范化水平。选择在易发生争议的行业或系统开展人事争议调解组织建设作为突破点，实现调解组织建设在部分事业单位中取得突破。

　　三、完善劳动保障监察机制

　　加强劳动保障监察执法能力建设，推进劳动保障监察执法体制改革，强化综合执法，建立权责统一、权威高效的劳动保障执法监察体制。加大主动监察力度，增强劳动关系协调的主动性和劳动违法的预防性，从事后处置向事前干预转变。加大违法行为查处力度，坚持“一案全查”原则，降低同一单位多次多种违法或同一违法行为对不同劳动者反复发生率，提高监察执法效果。建成和运用劳动保障监察“两网化”信息管理系统，通过“两网化”管理信息系统实现案件分案、立案、处理、案卷制作等全过程的信息管理，提高工作效率和监管效率，全面规范和监督执法行为。完善劳动保障信用等级评价办法，开展劳动保障守法诚信示范企业创建活动，建立劳动保障诚信红黑名单制度。建立健全与法院、检察院、公安局联席会议制度，强化行政执法和刑事司法衔接机制，加大对拒不支付劳动报酬行为查处力度，严厉打击恶意欠薪行为。

　　四、做好信访工作

　　建立健全统一领导、部门协调、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管的信访工作机制，确保信访工作主体责任落实到位。畅通信访渠道，提高初次信访的立案率和办结率。加强督查督办，提高信访工作质量和效率。引导群众按照法定途径和程序，依法理性反映诉求，依法及时有效处理群众信访投诉请求。