政策解读

　　有户口 有住房 有保障 有就业 玉溪农转城好处多

　　加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，从破解“三农”难题、推进城镇化和工业化进程的高度出发作出的一项重大战略决策。

　　“农转城怎么转？”、“有什么好处？”是广大农民群众最关心的问题。6月4日召开的市政府第83次常务会议通过了《玉溪市人民政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的实施意见》，进一步明确了农业转移人口转变为城镇居民的户籍、住房、就业、医疗、养老、教育等相关政策，确保农民进得来、留得住、能发展。
   
　　有户口有住房  农民进得来

　　农民工进城务工，经过多年奋斗，他们已经习惯了城市生活，然而，户口却像一堵无形的墙，将他们挡在了城市的大门之外。

　　为改变这一状况，在“农转城”工作中，我市将放宽城镇户籍准入条件，通过放宽迁移落户条件、放宽投靠落户范围、放宽户籍管理办法、放宽外市籍农村人口在我市落户条件，有序办理玉溪中心城区落户，全面放开县城和建制乡镇（街道）落户，突出农村劳动力转移就业有序流动的制度体系，引导、鼓励农业转移人口有序向城镇转移。

　　同时，建立住房保障机制，支持农业转移人口在城镇购买自有住房，改善农业转移人口在城镇的居住条件，实现住有所居目标，让农村转移人口进得来。
   
　　完善保障措施  农民留得住

　　解决农业转移人口的户口和住房问题，只是“农转城”工作的第一步，我市将通过完善医疗、教育、土地、计划生育等方面的政策措施，切实稳定和维护农业转移人口原有的权益，认真落实农村转户进城居民与城镇居民享有同等的权益和待遇，解除农民后顾之忧，让大家吃上“定心丸”。

　　落实医疗及养老保险政策。为农村转户进城居民建立城镇医疗保险，做好新型农村合作医疗与城镇医疗保险的转移接续工作，方便广大参保人员转移接续基本医疗保险关系和享受待遇。

　　建立完善教育保障机制。保障农业转移人口子女接受公平的义务教育，进入城镇的农业转移人口义务教育阶段子女，与当地学生享受同等的“免补”有关政策。同时，为农业转移人口子女提供更多中等职业技能教育。

　　完善农村土地管理机制。保留农村土地承包经营权和林权，保留宅基地及农房权益，保留农村集体经济组织资产收益分配权，解除农村转户进城居民的后顾之忧。

　　稳定计划生育政策。农村转户进城居民继续执行农村计划生育政策，同时，享受户籍迁入地住院分娩补助政策。

　　完善基本公共服务。建立农业转移人口进城落户、创业发展绿色通道；强化产业支撑，增强城镇吸纳农业转移人口的承载能力；强化对农村转户进城居民的社会救助，帮助农村转户进城居民按照规定解决突发性、临时性生活和医疗困难。

　　解决就业问题  农民能发展

　　就业是民生之本，农民进城后要留得住、能发展，关键要解决好就业问题。基于此，我市将建立就业、产业扶持机制，促进农业转移人口充分就业、稳定就业。

　　加大对农业转移人口的就业支持，将农业转移人口纳入城镇就业服务和政策扶持范围，帮助其在城镇稳定就业；增加对农业转移人口的创业政策支持，将有创业意愿的农村人员纳入创业培训范围，享受创业政策咨询、项目推荐、开业指导、跟踪服务等“一条龙”服务；扶持鼓励企业录用农业转移人口，对稳定、成规模录用农业转移人口的企业和单位，给予贷款扶持和一定奖励；加强农业转移人口就业技能培训，力争使大多数农业转移人口掌握1至2门专业技能，促进农业转移人口充分就业、稳定就业，让农民成为城市建设新的力量和生力军，加快推进玉溪城镇化发展进程，努力转变发展方式、加快城乡经济发展、促进城乡居民收入增长。