2011年度我市中低产林改造政策要点解读
发布时间：2011-04-11
来源：玉溪市人民政府办公室
今年是“十二五”开局之年，也是我市实施中低产林改造的第二年。如何确保完成市委、市政府确定的20万亩改造任务，强化学习研究，准确把握政策成为关键之一。为此，记者就如何理解把握今年中低产林改造政策要点，采访了市林业局项目主管领导。
要点之一：改造主攻方向是什么？
根据省市实施意见，中低产林改造包括了森林抚育、采伐更新、树种更替、扶壮改造四大子项目。今年全市实施的20万亩中低产林改造，重点是突出生态建设需要，同时兼顾产业发展，主攻以中幼林抚育为主的森林抚育项目，计划安排10至15万亩森林抚育任务。采伐更新可在小范围内进行小规模的试验性探索，扶壮更新考虑安排2至3个县进行老果园改造。
要点之二：改造资金从何而来？
从近年来我市林业投资比重情况看，我市林业投资中央投入占到约60%，省级投资占到约20%，市级投资占到约10%。为确保任务的完成，首先，以积极争取中央、省级投资为主。按森林抚育每亩100元的标准，积极争取中央、省级投入，中央投入重点安排在国有林改造上，省级投入主要安排在集体林的改造上。其次，积极争取市级投资，主要用于补助未能争取到中央、省级投资的县区，确保县县有任务、有资金。再次，鼓励县区通过明确产业发展导向，制定和完善产业发展扶持政策，加大投资引导力度，广泛吸纳民间资金、企业资金、金融资金投入到中低产林改造中。
要点之三：采伐指标在哪里？
中低产林改造涉及采伐林木，要严格实行凭证采伐制度，指标纳入年度森林采伐限额和年度木材生产计划，在省下达的年度森林采伐限额和年度木材生产计划中优先安排改造所需指标，并专项用于中低产林改造。在工作推进中，先使用计划内的商品材和自用材指标，不足部分按项目评审结果，向省林业主管部门申请单报单批。
要点之四：操作重点是哪些？
切实做好作业设计，要组织具备资质的设计单位进行作业设计，确保实地进行作业设计，杜绝闭门造车现象出现。同时，在组织实施中要严格按作业设计进行，严防超设计实施；切实强化施工管理，采伐过程必须有专人全程监督，严防出现借机砍大留小，破坏生态的现象；切实加强痕迹管理，要按省上规定的27项检查内容，做好档案收集、整理、管理工作，并建起改造成效监测评估体系。
要点之五：廉政保障是什么？
在推进中低产林改造中，要做到“树倒人不倒”，关键问题是要把好林木采伐关。要成立由领导干部、科技人员和群众代表共同组成的领导小组，负责林木采伐工作；要请具备资质的设计单位进行作业设计并作好采伐标识；要进行公开、公平、公正的林木采伐招投标；要坚持采伐前公示制度，引起社会重视，接受群众监督；要在采伐全过程中实施全程监督，跟班作业；要按作业设计组织好采伐验收工作。（本报记者 唐文霖）
