政策解读

　　1、什么是公务卡？

　　答：公务卡是一种贷记卡（信用卡）。贷记卡不同于需要先存款再消费的借记卡（储蓄卡），贷记卡的主要特点是有透支功能，即在透支额度内不需要预先存款即可刷卡消费，持卡人只需要在透支免息期内按时还款即可。

　　2、公务卡与普通信用卡有什么区别？

　　答：公务卡是金融机构为预算单位工作人员发放，主要用于公务活动开支的一种贷记卡。除了普通信用卡所具有的透支额度与透支免息期功能外，公务卡与普通信用卡的主要区别，一是公务卡的持卡人为预算单位的在职职工，开卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是公务卡是银联标准卡；四是公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡、溢缴款本地领回免手续费、免费提供短信息服务等优惠服务。

　　3、何为单币种卡？何为双币种卡？ 

　　答：单币种卡是指银联标准人民币信用卡，它是按照中国银联的业务、技术标准发行，卡面带有“银联”标识，发卡方标识代码（BIN号）经中国银联分配或确认，以人民币进行交易结算的银行卡。我区推行的公务卡属于单币种卡，统一使用628200至628399号码段。

　　双币种卡是指“银联”标识双币种信用卡，它是遵守中国银联的业务、技术标准发行，卡面带有“银联”和其他国际卡公司标识，发卡方标识代码（BIN号）经中国银联确认并加入银联网络，通过银联网络受理的交易以人民币进行交易结算，通过其他国际卡公司网络受理的交易以外币进行结算的信用卡。

　　4、公务卡制度的适用范围是什么？

　　答：预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等，一般应当使用公务卡结算。预算单位应根据银行卡受理环境等情况，积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。

　　自治区本级预算单位购买飞机票，支付住宿费、会议费，向政府采购定点供应商支付货款等支出，应使用公务卡结算。

　　５、实行公务卡制度后对预算单位财务管理有什么影响？

　　答：公务卡制度对预算单位财务管理的影响，可概括为两句话：第一句话是“两个基本不变”，即现行财务管理制度和报销流程基本不变，现行会计核算办法基本不变；第二句话是“一个严格管理”，即对现金的使用实行严格管理。

　　6、为什么说公务卡制度能够提高公务支出的透明度？

　　答：实行公务卡制度后，一般情况下预算单位不再使用现金结算。作为一种电子化的支付结算手段，公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费日期、消费金额、消费地点等均会被真实、全面地记录下来。单位财务部门在报销时通过集中支付系统的公务卡报销流程自动提取上述信息，对公务消费进行更全面、有效的审核，提高公务支出的透明度，堵塞管理漏洞，防范腐败行为。

　　7、为什么说公务卡制度不改变现行财务管理制度？

　　答：公务卡是以职工个人名义开设的，职工刷卡消费行为完全属于个人行为，与单位财务部门与财政部门无关。进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费行为的，由持卡人负责还款，单位财务部门与财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理制度。

　　8、预算单位如何选择公务卡代理银行？

　　答：为了保障国库集中支付的顺利清算和公务卡的有序运作，现阶段，实行国库集中支付的自治区本级预算单位必须选择本单位所在的零余额账户开户银行作为公务卡代理银行。

　　9、预算单位职工都要开设个人公务卡吗？

　　答：公务卡是以单位在职职工个人名义开设的，是否开卡属于个人行为。但是我区规定在公务卡制度范围以内，所有公务支出都应当使用公务卡结算。对单位而言，实行公务卡结算能够提高公务消费的透明度，堵塞管理漏洞；对职工个人而言，开设公务卡可以避免个人在公务活动中垫付现金。因此，从规范管理、方便工作的角度，单位职工原则上都应开设个人公务卡。单位财务部门应从规范管理、控制现金使用的角度，鼓励和提倡单位职工开设个人公务卡。