红塔区

　　本网讯（何素珍）为认真学习贯彻党的十八届四中全会及省委九届九次全会、市委四届五次全会精神；全面准确把握中央关于全面推进依法治国的重大决策部署，加快依法治区进程。区委中心组在12月3至8日自学的基础上，于12月9日以“学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神，全面加快依法治区进程”为主题进行了第四次集中学习。在一天的学习中，大家紧紧围绕党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国的重大战略任务，联系红塔区实际谈认识、提措施，进一步增强了各级领导依法行政，建设法治政府的自觉性和主动性，坚定了做好依法治区各项工作的信心和决心。

　　参加学习的有区委中心组成员，区人大、区政府、区政协其他班子成员，区正县级领导及其他副县级领导，保留和享受副县级以上待遇的领导，研和工业园区、红塔工业园区主要领导，各乡（街道）书记、乡长（主任）以及区属各部委办局主要负责人等。

　　市委常委、区委书记董文献主持学习并作总结讲话。

　　董文献指出，全面推进依法治区，建设法治红塔，必须坚持党的领导，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进。坚持法治红塔、法治政府、法治社会一体化建设。一要抓贯彻落实主线，准确把握全面推进法治红塔建设的总体目标。二要抓核心环节，扎实推进依法治区各项工作。三要抓基层法治，夯实法治红塔建设基层基础。四要抓领导带头，推动全社会树立法治意识。五要抓根本保证，加强和改进党对全面推进依法治区工作的领导。

　　董文献要求，全面推进依法治区，要按照“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的总要求，抓住建设法治红塔这一总抓手，科学谋划全面推进依法治区各项工作。要把全面推进依法治区和全面深化改革作为推进红塔区与全国、全省同步建成小康社会的两个轮子，注重运用法治思维和法治方式全面深化改革，用改革思维和改革方式全面推进依法治区，努力使改革创新与依法治区相得益彰、协调并进。

　　要突出权力规范和权力约束这个核心环节，对权力的赋予要法定化，对权力的边界要厘定清楚，对权力的运行要加强监督，真正把权力关进制度的笼子，确保权力在法治的轨道上运行，在“阳光”下行使。

　　董文献指出，全面推进依法治区，要以基层依法治理为基础、以行业依法治理为支柱、以地方依法治理为主体，深化基层组织和部门、行业依法治理，发挥基层党组织在全面推进依法治区中的战斗堡垒作用，发挥市民公约、村规民约、行业规章、团体章程等社会规范在基层社会治理中的积极作用，支持各类社会主体自我约束、自我管理。要加强基层法治机构和法治队伍建设。要积极推动创建全国、全省标准的法治乡镇、民主法治村（社区）、法治学校、法治企业、法治单位，培育红塔区特色的法治建设先进典型，实现城乡并进、连片互动、整体推进法治创建。要构建对群众利益具有重大作用的制度体系，进一步建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救助救济机制，畅通群众利益表达机制，严格落实领导接访下访和直接联系群众制度。要以争创全国“长安杯”，争当平安云南建设“示范区”为目标，更高层次推进平安红塔建设，确保全区和谐稳定。

　　董文献强调，全面推进依法治区，要抓住领导干部这个“关键少数”，把遵纪守法、依法办事作为各级领导干部的政治要求，像抓作风建设和惩治腐败一样抓遵纪守法、依法办事，坚持有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。要更加重视提高广大人民群众的法治观念和法律素质。坚持一手抓法治、一手抓德治，发挥好道德的教化作用。大力践行社会主义核心价值观，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，在全社会营造重德守礼的社会新风尚。

　　董文献强调，全面推进依法治区，党的领导是全面推进依法治区、建设法治红塔最根本的保证。全区各级党组织要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻落实好中央《决定》提出的“三统一”、“四善于”要求，从制度上、程序上规范党委与人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的关系，切实统筹依法治区各项领域工作，确保党的主张贯彻落实到全面推进依法治区的全部实践之中，体现在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。

　　董文献强调，全面加快推进依法治区进程，当前最为迫切的任务是要把全区上下的思想统一到党的十八届四中全会精神上来，以四中全会精神统一思想、凝聚力量，做到党委依法执政、政府依法行政、干部依法办事、群众依法维权，更好的发挥法治引领和规范作用，奋力开创依法治区工作新局面，为全区“三个发展”提供坚强的法治保障。

　　本次学习邀请云南省社科院黄小军教授作了十八届四中全会精神专题讲座。他从十八届四中全会召开的背景、法治建设面临的挑战和问题、为什么主题是依法治国、依法治国的发展历程、全面推进依法治国的主要内容、全面推进依法治国的重要性、复杂性和艰巨性六个方面为大家上了一堂生动的辅导课。

　　区委中心组成员、法检两院以及相关领导作交流发言。