红塔区

　　□  董文献

　　近来，省委、市委相继召开省委九届八次全体（扩大）会议和市委工作会、市委常委扩大会暨市委中心组理论学习等一系列重要会议，其目的在于进一步贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中全会精神，用中国梦凝聚发展共识，汇聚发展力量，增强发展自信，坚定发展方向，谱写好伟大复兴中国梦云南篇章玉溪章节，力争与全国同步全面建成小康社会。红塔区作为玉溪市政治、经济、文化中心所在地和省内重要的特色产业城市，必须深刻认识省委、市委对抓产业转型升级促经济跨越发展作出的新的战略部署，抢抓机遇，用好政策，精心谋划好自身产业转型升级新架构，做强做优现代城市特色产业集群，推动全区经济发展和综合实力跃上新台阶，努力描绘好中国梦云南篇章玉溪章节中的红塔区美好蓝图。

　　必须进一步深化区情认识，确立新思路

　　经过多年的努力，红塔区建立了以卷烟及配套、钢铁冶金、生物制药、装备制造、新能源新材料、农产品加工等为特色的工业产业体系，区内有国家级玉溪高新技术开发区和研和、红塔2个省级工业园区，现代农业、商贸物流、餐饮旅游等服务业快速发展，城市经济实力增强。2013年，实现生产总值583.60亿元，工业总产值919.40亿元，全社会消费品零售总额108.95亿元，完成财政总收入27.58亿元，地方财政收入18.59亿元，城市居民家庭人均可支配收入25067元，农民人均纯收入10629元，三次产业比重为2.2：76.4：21.4，经济总量和工业产值占据全市半壁江山，曾连续3年位列全省工业10强县区。但在近年来复杂多变的宏观经济形势下，一些深层次的问题和制约因素逐步暴露，经济下行压力增大，短板效应凸显，主要表现在四个方面：一是产业规模不大，竞争力不强。全区生产总值在省内排名靠前，但在国内却排在百名以外，而这其中红塔集团的贡献就占到59%，区属部分主要是以初级产品为主的钢铁冶金产业，份额占到近70%，其他产业规模及所占份额均较小。二是投资拉动乏力，结构不合理。生产性项目尤其是工业项目投资不足，2013年全区完成固定资产投资147.58亿元，其中建筑工程完成100.59亿元，占68%，工业项目投资40.78亿元，仅占28%，工业投资严重不足，去年两个园区基本没有开工项目。三是招商引资渠道不宽，项目落地难较突出。突出表现在招商引资的地域不宽，谈而不决、久拖不决的现象突出；土地收储成本组价复杂、价格偏高，导致不少投资商望而却步；在项目推进过程中，各种因素导致项目推进慢，形不成实物量。四是项目推进慢，资源配置不合理。项目签约后跟进服务滞后，制约因素多，市、区土地、规划权责分离，统筹协调程序多，审批复杂，效率低下。因此，要实现省委、市委提出的目标任务，全区上下必须进一步深化区情认识，自加压力，负重自强，紧紧抓住国家打造经济升级版，云南着力发展“大生物、大能源、大旅游、大制造、大服务”5个万亿元大产业的机遇，着力加快产业转型升级步伐，调优调特一产、调强调精二产、调快调新三产，打好园区经济、民营经济、县域经济“三大”战役，力争生产总值年均增长10%，到2020年达1122亿元，其中区属部分达528亿元；规模以上固定资产投资年均增速达16%，到2020年突破439亿元，今后6年累计完成2000亿元；招商引资年均增速达40%，到2020年达到351.2亿元，今后6年累计完成1560亿元；三次产业比重调整为1.7：73.8：24.5，其中区属三次产业比重为3.1：49：47.9。

　　必须进一步加快转型升级，培植新产业

　　实现上述目标，关键在于产业支撑，经过认真分析研究，区委、区政府决定在今后几年倾力打造七大产业集群：一是卷烟及配套产业集群。积极加强政策对接，全力支持红塔集团推进品牌战略结构调整，加快卷烟配套企业技改和新产品、新技术的研发，提升配套能力，推进配套产业整合，力争到2020年两烟及配套产业销售收入达733亿元，增加值达533亿元。二是钢铁冶炼及压延加工产业集群。加大钢铁行业实质性重组力度，淘汰落后产能，推进装备改造，加快发展以冷轧板、高强度钢、钒钛钢、铸管、焊管、复合板材为重点的钢铁压延加工产品，力争到2020年销售收入达570亿元，增加值达124亿元。三是装备制造产业集群。做强数控机床，推进产品高端化；做大优质精工铸造业，不断延伸产业链；做专专用设备制造及五金机电；引进发展汽车和通用航空设备等高端装备制造业；建设云南省重要的优质铸造、先进装备制造业基地和全国知名数控机床产业基地，力争到2020年销售收入达198亿元，年均增长43%，增加值达55亿元。四是以生物制药、新能源新材料和信息技术为重点的战略新兴产业集群。扶持沃森、维和等医药企业规模化发展，培育全国知名医药品牌，重点发展三七系列产业链的生物制品、保健品和中药制剂及以疫苗为主的生物技术药；加快光电子、大容量动力电池、光伏发电、光伏产品的研发生产，延伸产业链，建成全省重要的新能源新材料产业基地；依托华为等知名企业到红塔区发展，推进信息电子产业成长。力争到2020年销售收入达100亿元，增加值达70亿元。五是旅游文化产业集群。高起点规划，大项目运作，建成旅游主题形象鲜明、产品特色突出、旅游设施完备、服务质量优良的昆玉红旅游文化产业经济带上重要的城市休闲旅游目的地和次级游客集散中心。力争到2020年销售收入达403亿元，增加值达123亿元。六是现代服务业产业集群。以新型城市化为载体，以城市综合体建设为龙头，以提高新型工业化的配套服务功能为驱动，推进产城融合，大力发展金融、科技、商务、现代物流等生产性服务业；大力发展以商贸、餐饮住宿、电子商务、文化创意为主的生活性服务业。力争到2020年销售收入达285亿元，增加值达114亿元。七是农产品加工产业集群。以凤凰生态、甜馨食品、滇雪粮油、达利集团等企业为龙头，建设以粮油、肉制品、现代食品为重点的农产品加工制造产业集群。力争到2020年销售收入达118亿元，增加值达22亿元。

　　必须进一步加强干部作风建设，树立新理念

　　实现既定的目标要求，干部是关键，作风是保障。面对新形势、新任务的要求，全区各级领导干部要牢固树立“三个理念”，大力弘扬“五种作风”。“三个理念”，即：树立“要务是发展、支撑靠产业、关键在投资”的理念，深刻认识红塔区与沿海发达地区的差距，就在于发展不足、发展不快、发展质量不高，产业不大、产业不强、产业集聚度不高，归根结底就在于投资不足；树立“城镇是载体、重点靠工业、园区化发展”的理念，深刻认识红塔区经济社会发展落后的关键在于城镇化和工业化水平低，园区产业聚集带动作用不强；树立“项目是基础、活力靠招商、成效在作风”的理念，深刻认识没有项目的支撑就没有产业和投资的发展，要通过招商引资来激发红塔区经济发展的活力，凝聚发展的各种要素，做到领导带头招商、出门招商、到企业招商，人人为项目服务，个个单位为项目服务。同时，要以党的群众路线教育实践活动为动力，边查边改，立行立改，进一步转变和改进作风，克服工作中“怕、推、拖、软、懒、跩”等不良习气，摒弃拈轻怕重、闭关自守、沾沾自喜、自暴自弃等负面想法，弘扬信心百倍、决心坚定的作风，弘扬不畏艰难、敢于拼搏的作风，弘扬直面挑战、勇于担当的作风，弘扬敢想敢干、苦干实干的作风，弘扬眼睛向下、真诚服务的作风，戒骄戒躁、迎难而上，奋力谱写红塔区“三个发展”新篇章。