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　　获得省、市167万元的补助资金后，红塔区玉兴街道和新兴社区又投资170余万元，建成玉溪市首家社区日间照料中心。该中心预计6月初投入运行，为社区老人提供休闲、娱乐、医疗保健和精神慰藉等助老服务。作为社区养老的主要服务场所，其能否赢得社区老人的青睐，还有待检验。

　　5月23日上午9点，红塔区玉兴街道新兴社区二组居民冯大妈早早地来到社区办公地点，参加这儿开展的免费体检。“我的血压、血糖都有点高。”检查后冯大妈得出结论。

　　冯大妈量血压、测血糖、测量身高和体重的地方是新兴社区日间照料中心的活动室。按社区规划，该中心拥有床位34张，预计6月初正式开门迎客，届时，“像娃娃上幼儿园一样，老人也能入托到日间照料中心，实行早送晚接，供应三餐”。

　　首家社区日间照料中心

　　新兴社区日间照料中心位于红塔区西菱路42号，总用地面积6.1亩，建筑占地面积210平方米，绿地率达63%，建筑面积为1238平方米。近日，社区工作人员带记者参观了新兴社区日间照料中心的格局。

　　该中心分主楼和副楼，其功能房主要分布在主楼二、三层和副楼，副楼一层有餐厅和活动室，其余楼层主要为房间和娱乐室、康复训练室等。新兴社区日间照料中心的房间设计类似标间，两张床、一个卫生间，并设有三门柜和桌椅。

　　办公楼前面是宽敞的操场，操场一角是室外活动场地，在绿树红花的掩映下，石桌、健身器材一应俱全。宽敞、整洁、规范是社区日间照料中心给人的第一印象。

　　“新兴社区的日间照料中心，其硬件设施建设在全省都是一流的，甚至比一些大城市的社区养老服务设施还要好。”据市老龄委相关人士介绍，作为我市第一个社区日间照料中心，新兴社区在开建之初就得到了省、市的极大关注和支持。为把新兴社区打造成全省社区日间照料中心示范点，省、市补助了167万元用于基础建设。

　　“今后社区新建的日间照料中心，省、市和县区三级的补助加起来也达不到这么高的补助标准。”市民政局副局长周俊说。2012年，全市要新建40个日间照料中心，按照城市社区800平方米和农村社区400平方米的标准进行补助，每平方米补助建设资金1500元，按此测算，城市社区日间照料中心每个补助120万元，农村社区日间照料中心每个补助60万元。

　　在社区建设日间照料中心并不是玉溪独创。据了解，在人口老龄化程度较高的大城市，日间照料中心在社区普遍被建立。一些忙于上班的中年人，像小时候送孩子上幼儿园一样，把高龄的父母亲送进日间照料中心托管，下班后又将父母接回家。为应对人口老龄化，云南省也将养老服务体系建设纳入省政府2012年的十项惠民工程之一来抓，全省年内将建设300个城乡日间照料中心，新增床位16300张。

　　“养老方式正在进行变革，养儿防老和居家养老不是唯一的选择。”周俊说，目前玉溪有老年人30.6万，占全市人口的13.27%，玉溪70岁以上的老人有15万，80岁以上的老人有3.6万，而且每年80岁以上的老人以5.5%的速度在增长。“全市中度以上失能老人3万多，空巢、独身老人8万多，四二一结构的家庭在照顾老人方面急需社会养老机构的支持。”据周俊介绍，我市正在实施的“9073工程”，即90%的老人居家养老，7%的老人就近就地到社区日间照料中心托养，3%的老人进行机构养老。“城乡社区建设日间照料中心，就是要解决7%的托老问题。”

　　非营利的公益事业

　　与传统的养老机构不同，新兴社区日间照料中心的特色在于引入了医疗机构的护理和服务。该中心与市第三人民医院合作，除具备传统养老机构的托养功能外，以专业的医护人员为支撑，还可对老人提供医疗护理和服务。目前，中心设有床位34张，卫生间、厨房、餐厅、阅览室桌椅、太阳能热水器一应俱全，一些房间的床铺为康复床，房间内还安装了医疗呼叫系统。中心设置了9个岗位，其中包括中心主任1人，后勤3人，办公室1人，专业护理员4人。

　　获得财政资金支持的社区日间照料中心，注定了其性质必须是公益的、非营利的。在新兴社区举办的工作协调会上，红塔区发改局的相关人士就认为，新兴社区日间照料中心制定的收费项目和收费标准，与非营利性医疗机构的收费标准基本一致。

　　据了解，中心的服务分收费和免费两大类，比如测量血压、脉搏，健康咨询、讲座，参加棋牌娱乐和歌舞、绘画活动均为免费；收费项目有供应早、中、晚餐，陪同购物、就医、聊天，健康管理服务和全托专业护理服务。

　　对社区居民而言，中心的收费极为优惠，最低810元，最高1510元，其中，每人每月伙食费为510元，护理费根据个人情况而定，行动方便的每人每月300元，需要帮助才能基本自理的每人每月600元，生活完全不能自理的每人每月1000元。

　　对非社区居民，在上述收费的基础上，日间照料的老人每人每月加收300元的床位费，全托的每人每月加收500元的床位费。

　　一名参与制定价格的工作人员分析，每人每月510元的伙食费并不高，以每月30天计算，每天的伙食费相当于17元。“现在随便在街上吃碗米线都要5元，所以17元管三餐并不贵。”

　　至于陪同就医、陪同购物和陪同聊天等服务项目，则按小时收费。

　　据了解，目前，收费标准已报发改委审核，相关的运行手续还在办理中。有关人士预测，新兴社区日间照料中心预计6月初才能正式运行，届时，老人可在社区享受日间照料或集中养老服务。

　　效果有待检验

　　记者了解到，目前社区日间照料中心仅有7名老人报名入住，其中要求全托的5人、日间照料的2人。“这些人大多是离退休干部。”一名知情人士透露。

　　投资340万的社区日间照料中心，为何报名者寥寥可数呢？据社区一名工作人员分析，最主要的原因是目前仅仅是小范围的宣传，很多老人还不清楚这个事情，等中心正式运行后，随着宣传面的扩大，相信会有更多的老人来入住。

　　“价格是影响居民入住的一个主要原因。”此外有人分析，新兴社区总人口4778人，其中60岁以上的老年人有531人，社区由9个居民小组及14个驻社区单位组成。本地老人的收入主要由三部分组成：原有积蓄；小组分红和子女供养。而9个居民小组的分红最少的一年一人有1000多元，最高的每人每年1万多元，与离退休人员相比，按照居民的收入，要长期享受这种星级服务还有一段距离。

　　一名老龄部门的工作人员说，老一辈人经历过苦日子，虽然现在生活比以前富裕了，但很多老年人依然过得十分节俭，舍不得花钱。这名工作人员说，他曾访问过很多离退休干部，他们心目中的养老机构应该内设游泳池，服务像五星级酒店，但提到“愿意出多少钱去入住”？这些老人认为千元左右。“老人的想法很多，他们的钱不好拿。”这名工作人员分析。

　　在新兴社区，记者随意走访了几位60岁以上的老人，老人们一致认为，社区里建设日间照料中心这个思路很好，说明政府关心重视老年人的养老问题，但受访的4位社区老人均表示自己还是家里的主要劳动力，现在肯定不会去日间照料中心。“老人一个人在家很孤单，这个日间照料中心很好，住进去么享福啦，可以吃现成的。”60岁的社区居民肖凤英表示，将来到了八九十岁自己做不了饭了，只要价格合适，她和老伴也会考虑到日间照料中心享福。

　　与其他受访者一样，目前的肖凤英是不会入住或者入托的。肖凤英现在忙得很，大孙女上小学，小孙子上幼儿园，她和老伴每天要接送孩子上学放学，同时要买菜做饭，管好一家八口的三餐。

　　在记者的调查中，也有几位80余岁的退休老人表示，如果日间照料中心开办得好，自己会考虑日托。一位不愿意透露姓名的退休老人说，她今年82岁，由于子女不跟她住，老伴死后她找过好几个保姆，现在的保姆为她服务了两年，每个月仅保姆的支出要900元钱。而这个日间照料中心收费相对便宜，日托每人每月最低收费才810元。

　　“我们最大的担忧就是入住人员少，运营亏本，而且由于是玉溪市第一家，并没有现成的经验可借鉴。”社区的一名工作人员说，“入住的人员越少，成本越高；入住的人员越多，成本才能越少。”

　　此前社区已测算过，开展日间照料后，采取早送晚接的方式进行管理，接送时间为周一至周日上午7点半至下午6点。这样算来，上班得实行两班制，要入住20人以上才能保本运营。

　　有社区工作人员认为，日间照料中心这种项目在大城市很火，是因为大城市的上班族大多早出晚归，离家较远，而在玉溪这样的小城市，上班族中午能回家，甚至可以做饭吃。他们已在考虑，如果本地居民不愿意入住，只能对外开放，不能让其闲置。

　　外地经验证明，除了政策支撑外，日间照料中心如要正常运转，还需要广大社会志愿者的参与，“如果有志愿者参与，可以降低运营成本，为项目成功运作形成支撑。”一名社区工作人员表示。