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易门县绿汁镇中心小学的黄女士反映，2001年8月，根据《关于易门矿务局基础教育移交地方统一管理》的协议书，黄女士等易门县矿务局自办中、小学的60余名教师，并入绿汁镇中、小学校，目前，该部分教师已到地方学校工作，但由于人事档案关系至今未转入所在学校，致使这部分教师被降级使用，且没有晋级的机会，医疗、养老保险无法落实。经调查，一、关于黄女士等60余名教师的人事挡案关系至今未转入所在学校的问题的确存在，其问题的原因是：资产划拨尚未结束，资产移交协议书尚未签订。原矿务局绿汁小学教学用房属危房，县政府和矿务局在此问题上有争议，至今未签订资产移交协议书，所以黄女士等60余名教师的人事档案关系无法转入。二、医疗、养老保均无法落实的问题存在。根据易政办发[2001]47号文件的规定，原矿务局60余名教职工已接收安置，但其医疗、养老保险关系无法落实的原因是：1、黄女士等60余名教职工的人事档案关系和养老保关系至今未转入易门县，致使个人帐户无法建立。要建立该帐必须按照玉劳社[2001]11号文件和[2008]82号文件的规定进行办理。2、根据易政办[2001]47号文件精神，易门县医保中心已为除接收安置在绿汁小学和中学外的原矿务局职工办理了医疗保险的相关手续，其余人员正在办理之中。三、教师被降级使用，晋级没有机会，工资减少的问题并不存在。1、玉职改办字[1997]32号文件规定：聘任专业技术职务必须坚持能上能下和本单位有效的原则，不存在“终身制”或单位之间通用的问题，任期届满或调动，单位有权根据岗位的需要和其履职的情况，重新聘任相应的专业技术职务，也可以低聘或不聘，或实行一定的试用期再聘任。聘任什么职务就享受什么待遇。聘任专业技术职务，各单位必须在所下达的岗位数额和确定的结构比例内进行，不得自行突破。2、易政发[1999]6号文件规定，试聘：见习期未满一年的人员、新调动人员和上学年度考核不合格的人员实行试聘，试聘期为一年。试聘期间发给其所在岗位结构工资，享受各种福利待遇。试聘期满经考核合格正式聘任。3、原矿务局中、小学属企业办学，其职务资格属企业内部评定，到地方须重新确认。由于人事档案关系尚未转入，所以职务资格尚未确认，现按其原有职务资格的下一级按时足额暂发工资。