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2001年8月23日，元江县的倪某反映，1998年，市委、市政府为了加快少数民族（彝族山苏支系、卜拉支系、哈尼族布孔支系、拉祜族、苗族和回族）人才培养工作，决定每年从上述少数民族应届高、初中毕业生中择优，送住大、中专学校进行培养，培养合格后回原籍工作，或作为乡、村后备干部。并于当年从少数民族高考生中选送了14人到省农大成教院民干班学习，倪某属其中之一。现在，倪某已毕业，回到原籍后，乡镇同意接收倪某，但元江县人事劳动局却不予办理人事手续。为此，倪某希望县人事劳动局尽快落实其人事关系。据调查，一、倪某属哈尼族布孔系少数民族，2000年7月毕业后，经元江县人才交流服务中心审核，属非国家指令性招收的毕业生，列入自费生行列。二、2001年8月16日，倪某在元江县召开的供需洽谈会上与羊街乡兽医站（事业单位）签订了就业协议，因倪某毕业后只能按自费生就业政策办理。根据玉溪市毕业生就业政策玉政发（2001）20号文件第八条“自费生进入事业单位，必须等机构改革结束后，根据单位岗位空缺情况，由人事部门考试录用”，由于倪某签订就业协议的单位属事业单位，所以暂时不能办理其就业手续。三、元江县为了解决大中专毕业生的就业问题，用部分事业单位的空缺岗位公开招考工作人员，倪某已报名准备参加考试，其可以通过公开、公平、竞争的方式找到适合自己的用人单位。