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澄江县右所镇曹先生反映，该镇吉花水泥厂原属乡镇企业，今年6月初改制时，支付给职工一次性生活补助，标准统一为：基数5000元，每年工龄1000元。曹先生认为，自己是计划内大中专毕业生，经县人事局分配到吉花水泥厂工作，属正式职工，应与合同工有所区别，现吉花水泥厂尚有资金节余，希望适当提高其补助标准。据调查，一、吉花水泥厂是亏损企业，其资产负债率在200%以上。二、大中专毕业生在一定时期内分配到乡镇、村办集体企业工作，也是为了缓解就业压力。目前，我市的大中专毕业生均实行“双向选择，自主择业”的就业方式。三、右所镇党委、政府考虑到曹先生是分配到吉花水泥厂工作的，所以参照国有企业改革的相关政策对其进行补偿，即5000元的基数，每年工龄1000元。现还没有乡镇、村办集体企业改革的具体政策依据，希望曹先生谅解。