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江川县后卫乡的黄女士反映，其于2001年9月1日承包后卫村委会的加油站，承包期为三年，每年承包费60100元，其已交纳半年承包款，但2001年10月28日，后卫乡政府在承包期未满的情况下，将后卫加油站强行拍卖。据调查，后卫乡党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、县关于乡镇集体企业改革改制的政策要求，根据实际情况，一厂一策，认真慎重地开展了集体企业的改革改制工作。目前已顺利完成了全乡、村、 改革，后卫加油站也在其中。经后卫村民代表会、支部会、总支会认真分析研究报乡党委审批，确定了后卫加油站的改革方案，将加油站全部（含土地）经评估后作一次性公开整体拍卖。改革方案确定之后，为慎重起见，同时也为尊重原承包人，对原承包方提出的库存油、保险费、培训费等问题提出了解决的办法，双方达成了共识。按既定的程序，在县电视台公告后，村民小组于2001年10月28日对加油站进行了公开拍卖。拍卖结束后，村民小组、黄女士及中标方又对具体事项进行了磋商，定于2001年11月10日进行移交，但2001年11月12日，乡、村、组干部及县工商局、地税局、乡镇避、审计局、县体改委等有关部门到现场监督移交，原承包人黄女士却认定村民小组违反合同，需负违约责任，支付违约金，并坚持不移交后卫加油站。根据村民小组与黄女士签订的合同，涉及合同解除有以下规定：一、承包人黄女士应于2001年9月1日一次性付清当年的全部承包款60100元，逾期未交者，发包方可解除合同。实情是黄女士只交纳了30050元承包款；二、遇到国家大的政策调整或改革改制的需要，只能服从改革。依据合同条款的规定，村民小组于2001年11月12日起诉到江川县人民法院，请求解除与黄女士的合同。县法院于当日决定立案受理，并于2001年11月19日开庭审理，当庭调解无效，尚未下达判决。我们认为，后卫加油站的改革改制中，乡、村、组严格按照公平、公正、公开的原则进行，原承包人黄女士已达到解除合同的条件，不存在发包方村民小组违约。