“六稳”、“六保”

2020年脱贫攻坚农村危房改造工作报告

今年是脱贫攻坚的收官之年，是全面建成小康社会实现之年，市住建局严格落实脱贫攻坚行业扶贫职责，全力确保脱贫攻坚住房安全。我市农危改实现“五个百分百”  对标对表中央、省、市工作要求，及时梳理排查农危改存在的问题，抓实整改提升，坚决做到“危房不住人，住人无危房”，创出自查排查出的新增4类重点对象危房户竣工率100%、建新拆危率100%、农户档案信息检索系统信息数据录入率100%、脱贫攻坚住房安全有保障核验系统信息数据核验率100%、脱贫攻坚巩固提升市级重点监督检查问题清单整改落实率100%的“五个百分百”佳绩，群众居住条件和生活质量明显改善提升。  

一、落实情况

（一）圆满完成4类重点对象危房改造清零工作。今年“回头看补短板强弱项抓提升”行动中排查出1065户4类重点对象危房（其中建档立卡贫困户就有374户），已于6月20日前全部整改到位，全市已实现“危房不住人、住人无危房”的目标要求。

（二）圆满完成“建新拆危”工作。截至2018年底，全市应拆未拆危房数有49055户，于今年6月9日全部拆除完成，比省级规定时间提前21天。

（三）圆满完成建档立卡贫困户档案信息数据录入工作。全市26016户建档立卡户，于2020年5月24日全部录入农村危房改造三年行动农户档案信息检索系统，比省级规定时间提前6天，是全省第一家完成的州市。

（四）圆满完成建档立卡贫困户住房核验工作。今年6月20日完成全市26016户建档立卡户住房安全有保障实地核验并录入脱贫攻坚住房安全有保障核验小助手APP，比省级规定时间提前10天，在全省也是第一家完成。

（五）圆满完成问题整改工作。对于脱贫攻坚成效考核发现的问题、农工党中央、中央第十二轮巡视回头看排查的问题、省住建厅今年3月、5月、6月督导交办的问题及市纪委5轮督查检查交办的问题，都建立了台账资料，逐一销号，在规定时间内全部整改完成。

二、采取的主要做法及措施

（一）提高政治站位，高度重视农危改工作。一是深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，及时传达中央、省委、市委关于脱贫攻坚工作安排部署要求，研究我市农村危房改造工作贯彻落实方案措施及配套政策；二是加强住建领域脱贫攻坚组织领导，成立玉溪市住房和城乡建设局脱贫攻坚工作领导小组，明确职责及任务分工，住建局每个班子成员及相关科室负责1至2个县区的住建领域脱贫攻坚工作，形成扶贫工作齐抓共管的局面；三是建立扶贫、民政、残联、住建4部门联合办公机制，适时召开工作调度会，及时协调解决工作中存在的问题，确保了四类重点对象精准识别、危房精准认定及改造工作的顺利完成。

（二）完善政策措施配套。结合我市实际，出台了《玉溪市人民政府办公室印发关于加强全市脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造的实施方案的通知》（玉政办通〔2017〕64号）、《中共玉溪市委办公室 玉溪市人民政府办公室关于印发<玉溪市关于加强全市脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工作的补充意见>的通知》（玉室字〔2018〕19号）以及《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市脱贫攻坚非4类重点对象无力建房户危房改造实施方案的通知》（玉政办通〔2019〕48号）等一系列政策措施和工作方案，对全市存量农村危房进行了全面分析梳理，提出了各年度改造计划，明确相关补助政策，划分了各级责任主体和分担机制，在加快农村危房改造推进脱贫攻坚工作中发挥了极其重要的任用。

（三）强化专业人才组织培训。一是成立专家组，市级组织了15人的专家组到各县区指导危房认定工作，各县区都成立了12至20人的专家组开展危房认定和改造方案制定工作；二是强化对农村建筑工匠和基层管理人员的培训、指导，积极帮助指导县区开展农村建筑工匠培训工作，安排相关人员、专家到县区帮助培训农村建筑工匠，共培训农村工匠1200余人次；三是组织开展农危房修缮加固试点工作，全市各县区在危房认定过程中，先期选择合适自然村开展修缮加固工作，用试点引领的方式推动全市农村危房改造工作；四是组织现场观摩学习，组织各县区农危改分管领导及相关人员24人，对全省修缮加固已出经验的昆明市禄劝县进行参观学习交流，有力推动了我市农危改工作开展。

（四）加大资金筹措力度。从2017年以来，共下达4类重点对象中央补助资金32086.79万元（2017年7920万元，2018年5503.82万元，2019年13884.08万元，2020年5091.8万元），市级通过家园公司融资贷款、市扶贫办过桥贷款、市级财政下达等多种方式筹措下达资金19949.45万元，共下拨到位中央、省、市补助资金52036.24万元。目前中央、省、市三级补助资金已全部到位，为危房改造顺利推进提供强有力的资金支持。

（五）严格质量管理，确保住房安全。建立健全市、县、乡、村四级质量安全管理工作机制，按照《云南省住房和城乡建设厅关于进一步规范农村危房改造质量安全管理的通知》（云建村函〔2019〕48号）文件要求规范农村危房改造质量安全管理工作，对农民建房技术交底、工匠上岗培训、巡查检查、竣工验收、资料归档等进行全方位跟踪服务，坚持市级抽查、县区通报、乡镇和村组公示及媒体曝光，从源头杜绝不符合抗震设防要求的现象，切实消除质量安全隐患。采取干部无死角分片区包干，市级专家、县级专家分片区跟踪督促指导，将质量和安全责任落实到单位和个人。

（六）加大宣传力度。及时发放《云南省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造口袋书》、《云南省农村危房认定指南》及《云南省农村危房修缮加固技术指南》2万余册，向全市住建部门管理人员、危房改造指导专家队伍、基层技术人员、农村工匠、建房农户发放，全面宣传党和国家农危改帮扶政策，确保每一户农危改户及参与此项工作的人员知晓政策及方法措施。

三、下一步工作

按照脱贫攻坚工作安排部署，脱贫攻坚住房安全工作虽然取得了阶段性成效，但正如人有生老病死，房子也是有生命的，新房会逐渐变成旧房，旧房会逐渐变成危房。如何健全完善农房建设管理的长效机制，是摆在我们面前的重要课题。下步工作中，我们将以永远在路上的干劲，积极探索研究建立农村危房改造后的维修管护机制、农村贫困群众危房动态监测机制，以及解决农村相对贫困人口住房安全问题的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，切实保持扶贫政策连续性稳定性，巩固危房改造效果和脱贫攻坚成果，进一步提升农村群众的幸福感、获得感、安全感。将重点围绕以下两个方面开展工作：

（一）抓牢脱贫攻坚农危改百日提升行动，不断提高农危改工作成色。一是按照《云南省住房和城乡建设厅关于开展脱贫攻坚农村危房改造百日提升行动“账账相符、账实相符”有关工作的通知》要求，围绕改造房屋档案台账资料管理，组织各县（市、区）开展脱贫攻坚农村危房改造百日提升行动“账账相符、账实相符”复核和查缺补漏工作，逐户核查改造农户档案台账资料，重点复核是否具有“三张表”，即农危改认定表、农危改竣工验收表、农村危房改造补助资金结算表（或结算清单），确保台账资料的齐全；二是加大农危改补助资金规范使用督导工作。加强对农村危房改造补助资金使用的督导，严格落实资金专项管理、专账核算、专款专用制度，严禁截留、挤占和挪用，加大农户补助资金兑付情况检查力度，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金等行为，确保农危改补助资金使用规范、公开、公平、公正，确保各级下达的补助资金及时兑付和资金安全。

（二）建立长效机制。结合省级农房抗震改造建设，建立健全完善农房建设管理长效机制，探索研究建立农村贫困群众危房动态监测机制以及解决农村相对贫困人口住房安全问题的长效机制。

玉溪市住房和城乡建设局

                               2020年11月20日