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破解城市发展与居民增收难题

——记澄江县凤麓街道揽秀社区党总支书记蒋贵学 
 

  
     蒋贵学到社区商铺了解经营情况

　　在澄江县城凤麓街道一处新建成的商住小区——揽秀小区，揽秀社区党总支书记蒋贵学指着崭新的楼房告诉记者，这是由第三居民小组居民筹资建盖的，152套住房今年6月以每平方米1273元的成本价分配到了三组居民手中。同时，这已是揽秀社区建成的第二个居民商住小区，目前，全社区已有200户居民受益。

　　揽秀社区地处澄江县城，随着城市发展，居民基本失地，这是社区面临的社情。社区党总支书记蒋贵学带领班子成员，走出了一条盘活土地资源，发展壮大集体经济，增加居民收益，解决城市化进程中居民后顾之忧的成功之路。

　　近几年来，蒋贵学带领广大党员干部，审时度势，把以往以抓农业生产为重点转移到盘活集体资产，壮大集体经济，积极带领群众发展第三产业上来，使居民生活水平有了明显提高。为进一步提高集体资产、资金的利用率，增加集体收入，揽秀社区充分发挥地处县城商贸繁华地段的区位优势，对各农业小组的集体资产、资金进行了全面清查，并区别不同情况采取了不同的盘活方式。

　　对集体资金较多，短期内没有固定资产建设项目的小组，鼓励、支持其用活集体资金，抓住市场机遇购置固定资产。社区集体经济二组先后投资440万元购买了县城内增值潜力较大、收益好的商业用房2宗，现在除房屋本身的增值外，每年还可为小组增加62万元的租金收入，仅此一项该小组每年可人均增收1500元。
 
　　对集体有一定资金，且有城市建设项目储备的小组，积极支持其进行项目开发建设，实现集体资产壮大、农民收入增加、城市形象改善“三赢”的目的。揽秀社区集体经济三组党员、代表，在支持小组投资1600万元完成揽秀综合市场开发，获得1100万元现金利润和1000多万元固定资产后，2010年又与小组、社区干部研究，决定启动实施投资3000多万元的百货零售市场及农民安居工程，并向群众进行大力宣传，让群众支持、配合项目的推进。在广大党员及全组社员的支持下，该项目现在已经竣工验收，解决了150户群众的住房问题，22幢单体别墅将按相关要求进行拍卖，拍卖所得归小组所有。

　　对部分长期闲置、区位较好的土地，通过投资改造与招商引资建设相结合的方式进行开发利用。通过多方考察，社区引进了“平一超市”经营项目，投资160多万元建盖超市商铺，从而带动该片区商业铺面的增值增效。原来该片区的17间铺面年租金仅为11万余元，现在年租金已升为41万余元。

　　对于农民宅基地无法单独落实，且有适合的建设项目的小组，积极探索项目开发与解决群众住房难题统筹处理的有效方式，在发展壮大集体经济的同时，不断改善群众居住条件。揽秀社区农业二组环城南路原简易商铺，在一次火灾中烧毁后，因集体资金不足无法自建，且受面积、环境等因素影响，招商引资较为困难，造成土地长期闲置。通过不断分析、讨论，结合农民宅基地指标紧缺，群众住房困难，并且大部分群众有能力参与集资建房这一现实，在咨询了相关政策的基础上，蒋贵学书记带领班子成员，大胆创新，提出了集体出资建盖约1600平方米的临街商场，一楼商场租金归集体所有，用于群众分红，二楼以上住房由群众以成本价参与集资建盖，建好后由农户管理使用的开发方式。通过征求群众意见，这一方式得到了全体村民代表及绝大多数群众的认可。经过党员干部和村民代表共同努力，在相关部门的支持帮助下，按照“依法、民主、公开”的原则，该项目得到平稳、有序推进，工程已于2010年8月完工，48户群众已全部入住。一楼商铺经过竞标后，以46万元的价格出租。

　　目前，揽秀社区已拥有固定资产1.2亿元。谈到社区的未来规划发展，蒋贵学自信地介绍，投资2亿元的揽秀大厦商业区项目今年12月将开工建设，由一、三居民小组共同筹建的660套商住项目锦绣家园、二组第二商住小区项目也将于明年3月前开工建设，届时将全部解决居民的住房问题，实现“居民上楼，收益增加”的目标。

　　担任揽秀社区党总支书记10年来，立足社区的具体实际，从发展壮大集体经济着手，将曾经的“上访村”变成让人羡慕的“和谐社区”，这就是的蒋贵学向党组织和人民群众交出的答卷。他先后被评为全省优秀村（社区）党组织书记、市县优秀共产党员，连续3年被评为凤麓街道创先争优活动评比优秀书记。