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规划优先　聚拢城镇　做好示范

澄江全力推进滇中民居建设 
 

　　一排排青瓦白墙灰窗套的小楼坐落在青山拥翠的小镇旁，家家户户有相同的窗户和花园，在外观看似传统的滇中民居风格的房子里，每家每户都有化粪池和卫生间，小汽车可以开到家门口……这并不是仿古建筑的高档别墅区，而是澄江县九村镇的新农村示范点——鱼塘小组。

　　在开展“美丽家园行动”中，澄江县以打造湖滨山水特色的现代宜居旅游城市为目标，坚持以规划引领城乡建设，扎实抓好城乡规划控制，采取规划优先、聚拢城镇、做好示范的方式，全力推进特色民居建设。

　　以试点村建设带动全县乡村特色民居改造

　　澄江县高度重视特色民居建设，成立了以副县长为组长的领导小组，制定实施方案，按照市里的统一要求，对民居进行摸底调查，同时根据澄江县传统民居特点，结合澄江历史、文化，确定民居的基本色调，最终形成“青砖、灰瓦、白墙、灰窗套”的统一风格。通过对公路沿线、环湖沿线、主干道周围农村的改造，一改现在农村建筑色差大、凌乱不堪的现状。

　　在民居改造过程中，该县以乡镇为单位组织实施，县政府按照不同的改造等级进行补助。澄江县住建局局长钱凯介绍，第一期工程涉及面积17.8万平米，全部完工预计总投资达1000万元。

　　抓好试点，以试点村的建设带动全县乡村特色民居的改造，是澄江县的一个特点。目前，该县在海口镇、九村镇和右所镇各确定一个村庄进行特色民居建设，把三个村庄建成新农村示范点。
 
　　列为示范点的村庄都做了详尽的建设方案，村庄建设不仅统一设计、统一风格、统一外观，还设有文体活动室和公共绿地等。在建设过程中，澄江县还特意把需要搬迁的村庄聚拢到小城镇的区域，通过搬迁建设推动城镇化，让百姓生活更方便、新村环境更美好。

　　钱凯说，澄江县建设特色民居，不仅仅是改变房子的外观，更主要的是房子内部的功能。房屋改造和建设力求与农村的发展相适应、与现代化的农村相适应，不仅要建得好看，更要环保、舒适实用，功能配套还要齐全，以缩小城乡差别。“我们不仅仅是对外立面统一色调和风格，还要对村庄的功能和环境进行整体提升，提高村民的生活质量。”钱凯说。

　　据介绍，除了打造3个试点村外，今后，澄江县每年还要拿出几个村庄进行重点整治。
                          
　　统筹城乡规划规范农村建房行为

　　在今年初的人代会上，澄江县提出要把澄江建成有湖滨山水特色的现代宜居城市。

　　澄江县副县长师燕忠说，要建设现代宜居城市，必须优化人居环境，提升人们的幸福指数。因此，打造滇中特色民居，以民居建设和街区改造为突破口来改善人居环境，这对澄江建设“美丽乡村”是一个很大的促进，也是提升居民幸福感的重要举措。同时，还可以提升澄江的城市竞争力，促进旅游业的转型升级，推动澄江经济社会发展。

　　在建设特色民居工作中，澄江采取规划优先的方式，统筹城乡规划，高起点修编城市总体规划、土地利用总体规划，编制了林地保护利用规划。启动了县城控制性详细规划和城市特色规划、绿地系统规划等专项规划和右所、海口、九村集镇规划修编。

　　目前，该县把抚仙湖北岸径流区内的龙街和右所纳入县城规划统筹考虑，并把规划与两湖试验区的规划进行统一，通过提升完善城市规划，为澄江向旅游城市转型奠定基础。目前，该县已完成了29个村（社区）、257个自然村规划，并制定实施《澄江县农村住房建设管理办法》，进一步规范农村建房行为。

　　据钱凯介绍，按照村庄改造规划先行的原则，澄江县对全县村庄进行实地测量后，将制定更为详细的规划。实际上，早在2010年，澄江县就对村庄进行过统一规划，但由于规划深度、细度不够，操作性不强，不能更好地指导特色民居建设。钱凯透露，澄江县今后的村庄规划要更具体、更有指导性，要详细到房子的朝向、地基的高度、道路的宽度等，既要充分考虑村庄的功能，也要考虑村庄的排污系统、公厕、自来水管网等多方面，最终形成一村一规划，并实现全县村庄的规划全覆盖。

　　据了解，目前，澄江已组建了城乡管理综合执法队，其中，对城乡规划进行执法是城乡管理综合执法队的一项重要内容。“以后的房屋审批、建设一律要按规划进行。”钱凯说。