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散户并成寨 四山迁朝路 小村并大村 边远靠集镇

规划引领临沧特色民居建设

 
 
双江县沙河乡土戈村具有傣族建筑风格的现代民居

　　沿云县到凤庆的公路岔下，顺着干净的水泥路，车行600米就到了禾家庄。村头左边建有公厕，右面是300多平方米的公共活动场，场上安装了双杠等体育设施；走在村道上，两边是排列整齐的三层小洋楼，楼顶上安装了太阳能热水器，房与房之间有绿化带，正值初夏，花草绿树生机勃勃，似乎漫步在城市中的某个别墅小区。

　　这是临沧市严格按规划建设新家园的一个典型。走进临沧的广大农村，规范统一、设施配套、功能齐备、环境优美、居住舒适、宽敞明亮、具有地方特色的新民居成为农村最亮丽的风景。

　　旧村改造实现“三个聚集”

　　临沧是老、少、边地区，山多坝少。随着城乡一体化的推进，原有村庄规划的局限性越来越明显，村镇规划体系不完善，功能不配套，有的村庄规模小、布局散，有的村庄生态环境恶化，存在安全隐患。

　　在新农村建设中，临沧市从规划出发，突出抓好山、水、田、林、路、电、村综合治理，努力改善农业农村生产生活条件，农村公共基础设施进一步完善，人居环境不断改善，农民家园变得更加秀美。坚持规划先行，制定完善相关规划，充分发挥规划对新家园行动计划的引领作用，高标准、规范化建设美丽家园。围绕人口、产业、公共资源“三个聚集”，村庄规划编制实现了建制村“二图一书”和自然村“三图一书”全覆盖。坚持“由近及远、由坝到山、由集中到分散”的原则，遵循“迁村并点、长藤结珠、以点连线、以线连片、分层推进”的工作方式，先从城郊、公路沿线开始，再逐步辐射边远山区；先从坝区开始，再延伸到山区；先从有支付能力的群众和村寨开始，再扩展到支付能力弱的群众和村寨；先集中整村推进，再分散建设农户，着力建设“百户村”“千户村”。

　　“新家园建设要充分发挥规划的引领作用，围绕全面建成小康社会的总目标，避免乱建乱搭、无序建设，让农民住上安居房，走上干净路，喝上卫生水，通信有网络，幼儿能上学。”临沧市新农村建设办公室副主任杨树林告诉记者。“原来老家不通公路，离公路有8公里，卖核桃、茶叶都得人背马驮，十分辛苦，孩子读书也不方便，更没有娱乐设施，天黑就睡觉。”凤庆县凤山镇禾家庄村民小组长杨定忠告诉记者。禾家庄村就是以“散户并成寨、四山迁朝路、小村并大村、边远靠集镇”方式建成的“千户村”，群众享受到各种配套公共设施带来的生活上的便利。

　　自2010年实施新家园行动计划以来，通过村庄规划，凤庆县将原有的138个自然村减并为99个自然村，全市启动建设10个“千户村”。新家园行动计划实施人口、产业和公共资源“三个聚集”，实现发展效应的叠加，人口向大村、公路沿线、城镇周边聚集；资金按照村庄规划的要求集中投入建设公共设施，集中力量整村推进，农户实现资源共享最大化；村庄规划则带动了土地流转，撤并减少自然村，引导不适宜人居住和分散的自然村相对集中起来进行建设，不断扩大行政村、中心村规模，提高公共资源利用效率，撤并后的村庄土地要通过整理复垦实现集约利用，农村初步实现建设成经济支撑产业化、农户住房特色化、乡村道路通畅化、人畜饮水安全化、公共卫生服务均等化、村寨环境生态化、信息服务网络化、管理决策民主化的美好家园。

　　旧房改造做美乡村特色

　　临沧分布着23个少数民族，民族众多，建筑特色鲜明。按照试点先行、突出重点、打造亮点、彰显特色、示范推动的思路，在新家园行动计划中，临沧市坚持保护与开发相结合的原则，全力打造内涵丰富、特色鲜明、适应生产生活、与自然环境相协调的新村庄、新民居。根据不同村庄的自然环境、经济基础、民族特点、文化特色及不同农户的生活习性、个性特点、经济承受能力、人口数量等因素，坚持以人为本、尊重群众意愿、建设与保护并重、分类指导、体现差别的原则，因地制宜建设，实现一村一品、一村一特色，形成各具特色的建设和发展模式。重视对乡村人文景观、特色村落、传统村落、古宅古树、自然环境进行有效保护，力求新建民居房与传统建筑相协调，村庄建设与自然环境相协调。为确保民居房建设节约成本、安全施工、经济适用、便于选择，临沧市根据不同地区的建筑风格、不同民族的生活习惯、不同群体的经济承受能力，在充分论证、广泛征求意见、综合分析的基础上，由专业人员设计出23种民居户型，以供农户选择。

　　进入临沧境内，不同式样的汉族民居、傣族民居、佤族民居让你目不暇接，真正感受到旧村旧房改造的震撼和魅力。双江是全国唯一由拉祜族、佤族、布朗族、傣族4个少数民族共同自治的民族自治县，境内居住着23种少数民族。双江县沙河乡的土戈村有1282户农户，按照统一扇形，统一民族风格的规划，在同一村中分别体现了拉祜族、佤族、布朗族、傣族不同的建筑风格。