发展规划

　　根据《玉溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的部署，玉溪市科学技术局编制了《玉溪市“十一五”科学技术发展规划》。2007年7月4日，玉溪市人民政府在《关于〈玉溪市“十一五”科学技术发展规划〉的批复》（玉政复[2007]122号）中批准实施这个规划。该规划属于玉溪市“十一五”重点专项规划, 是玉溪市“十一五”规划体系的重要组成部分，是“十一五”时期指导玉溪市科技工作的重要依据。

　　目  录

　　序 言   

　　一、玉溪市“十五”时期科技发展的主要成绩    

　　二、玉溪市“十一五”时期经济社会发展对科技的需求    

　　(一)调整产业结构和转变增长方式对科技的需求    
　　(二)改造传统产业和提高产业竞争力对科技的需求    
　　(三)发展现代农业和建设社会主义新农村对科技的需求    
　　(四)合理利用资源与保护生态环境对科技的需求    
　　(五)构建和谐社会对科技的需求    

　　三、指导思想和发展目标    

　　(一)指导思想  
　　(二)发展目标    
　
　　四、主要任务   

　　(一)依靠科技进步，促进重点产业发展 
　　(二)围绕社会发展领域重点，提高科技支撑能力   
　　(三)加强科技基础条件建设，改善科技创新环境    
　　(四)推进科技合作与交流，促进科技成果转化    
　　(五)加强科学技术普及，提高全民科学素质    

　　五、重点领域及其优先主题    

　　(一)工业    
　　(二)农业    
　　(三)现代服务业    
　　(四)社会发展领域    
　　(五)科技基础条件    
　
　　六、对策措施    

　　(一)加强政府宏观管理，营造良好科技创新环境    
　　(二)构建多元化投入体系，加大科技投入力度    
　　(三)实施科技人才战略，为科技创新提供人才保障    
　　(四)依靠科技进步, 促进社会主义新农村建设    
　　(五)加强知识产权保护，增强自主创新能力   
　　(六)发挥技术标准重要作用，提高标准化工作有效性   

玉溪市“十一五”科学技术发展规划

序 言

　　进入21世纪，科学技术迅猛发展，以科技创新为基础的市场竞争更加激烈，科学技术已经成为推动经济发展和社会进步的主导力量。为此，党中央、国务院制定了新时期国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，提出了建设创新型国家的重大战略。云南省委、省政府作出了《关于大力加强自主创新，促进经济社会全面发展的决定》，强调要切实把提高自主创新能力摆在全省科技工作的首要位置。玉溪市委、市政府提出了《关于大力加强自主创新，促进玉溪经济社会全面发展的实施意见》，要求将科学技术置于发展的优先地位，大力推进自主创新，为经济社会发展提供有力支撑。

　　“十一五”时期，是玉溪市全面贯彻落实科学发展观，增强自主创新能力，加快经济增长方式转变，推进产业结构优化升级的关键时期，是为全面建成小康社会、构建和谐玉溪奠定基础的关键时期，也是科技发展的关键时期。在科技发展的新形势下，根据《玉溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的各项任务和要求，围绕本市经济社会发展对科技的迫切需求，编制《玉溪市“十一五”科学技术发展规划》，明确未来五年的发展思路、发展目标和发展重点，对支撑和推动玉溪经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。

 
　　一、玉溪市“十五”时期科技发展的主要成绩

　　“十五”时期，玉溪市科学技术发展取得长足进步，科技体制改革进一步深化，科技创新能力有所提高，对外科技合作与交流取得明显成效。科技进步对经济社会发展的促进作用明显增强，为调整产业结构和培育新的经济增长点提供了有力支撑。

　　优势产业中，“两烟”及配套产业科技水平、技术创新能力达到国内领先水平，带动了全市的经济发展和科技进步，在全市建成了国家级企业技术中心1个，省市级企业技术中心9个(其中省级企业技术中心4个)。

　　全市高新技术产业的发展及应用高新技术和先进适用技术改造传统产业取得明显成效。新材料和生物制药等产业取得较快发展，精细化工、机电、食品、建材、印刷包装等传统产业技术水平得到进一步提升，形成了一批骨干企业和拥有一定市场份额的品牌产品，市场竞争能力明显增强。2005年，全市高新技术企业销售收入达到28.64亿元，实现净利润1.66亿元，实际上缴税金1.64亿元。培育及认定省级以上高新技术企业36户(其中国家级高新技术企业5户)，在全省位居第二位。

　　依靠科技进步，农业综合生产能力进一步提高。烟草种植技术居全国领先水平。新品种、新技术的推广应用使花卉、蔬菜、香料、中药材等特色产业得到较快发展，促进了农业增效和农民增收。培育了一批以农产品加工为主的农业龙头企业，推动了农业产业化和现代化发展进程。玉溪省级农业高新技术示范园区通过组织试验示范，组装配套生产新技术，推广高效农业，取得明显成效。园区面积达到5500亩,实施试验示范研究项目50项，入驻企业29家, 辐射带动农户超过20万户。以GAP标准化种植为主的中药材基地建设，带动了全市中药材种植业和加工业的发展。

　　科技对社会发展的支撑作用有所增强。环境保护、人口与健康、公共安全等社会发展领域的科技水平有所提高。科学普及工作取得进步，全民科学文化素质显著提高，人均科普经费达到0.5元，高于全省平均水平。

　　科技合作与交流取得明显成效。开展省院省校、市院市校科技合作项目92项，与省内外29所大专院校、科研院所建立了科技合作关系，促进了企业技术创新能力的提高。五年间全市各行业共有297项科技成果获得各级表彰奖励，其中省级以上奖励有57项。

　　以专利为核心的知识产权工作取得新进展。初步建立了知识产权管理体系，知识产权工作得到加强。到2005年底，全市累计专利申请公开836件，授权689件。

　　二、玉溪市“十一五”时期经济社会发展对科技的需求

　　(一)调整产业结构和转变增长方式对科技的需求

　　玉溪市产业结构中传统的资源型和初加工型产业所占比重偏高，先进制造业和高新技术产业比重小，生产加工链短，相互关联度低。必须依靠科技进步，走新型工业化道路，发展高新技术产业和特色优势产业，培育新的支柱产业，将生产方式转变到以资源节约型、环境友好型和质量效益型为中心的增长方式上，实现经济增长方式的根本转变。

　　(二)改造传统产业和提高产业竞争力对科技的需求

　　玉溪市传统产业的生产技术水平和产品质量不高，资源和能源消耗大，市场竞争力弱，精加工、高附加值行业尚未形成规模优势。必须应用高新技术和先进适用技术对传统产业进行改造，尤其是利用信息技术促进传统产业发展，增强自主创新能力，提高企业核心竞争力。

　　(三)发展现代农业和建设社会主义新农村对科技的需求

　　玉溪市存在着农业科技水平发展不平衡，农业标准化程度不高等问题。在较长的农业产业链中，从种植到生产、加工、销售等环节，都需要科技的支撑和引领，迫切要求加速科技进步和提高农村劳动力素质。必须依靠科学技术发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，增加农民收入，培养新型农民，改善农村人居环境，提高农民生活质量，保障农业和农村可持续发展。

　　(四)合理利用资源与保护生态环境对科技的需求

　　经济的快速发展，使资源开发利用与环境保护的矛盾日益突出，农业与旅游业的发展给“三湖”地区的生态环境带来巨大压力，矿业、建材、制糖和造纸等工业产业的发展给环境保护带来巨大挑战。如何依靠科技进步解决产业发展给生态环境带来的影响，发展循环经济，提高资源的利用效率，是当前迫切需要解决的科技问题。

　　(五)构建和谐社会对科技的需求

　　社会发展领域中人口与健康、公共安全、艾滋病防治、禁毒戒毒、重大突发性疾病防治等事关人民群众生命安全和生活质量方面的一系列问题，对科技提出了迫切需求。必须依靠科技的长期稳定支撑，解决发展中存在的问题，才能实现经济社会的全面、协调与可持续发展。

　　三、指导思想和发展目标

　　(一)指导思想

　　“十一五”科学技术发展的指导思想是：坚持科学发展观，贯彻新时期国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，围绕“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”发展战略和“三优一特”经济发展思路，加快科技进步，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和转变经济增长方式、优化产业结构、提高产业核心竞争力的中心环节，以集成创新、引进消化吸收再创新为重点，在有优势的产业中引导和鼓励开展原始创新，积极推进产学研结合，培育企业成为技术创新主体，提高社会主义新农村建设的科技水平，推进社会发展领域的科技创新，加快科技基础条件建设，提高全民科学素质，为全面建成小康社会、构建和谐玉溪提供有力的科技支撑。

　　(二)发展目标

　　“十一五”科学技术发展的总体目标是：到2010年，全市科技进步和创新能力仍然位居云南省前列，科学技术对全市经济社会发展的支撑和引领作用明显增强。

　　主要目标是：

　　――优势产业及县域特色产业科技创新能力明显提升。“两烟”及配套产业的生产技术和装备水平继续保持国内领先地位，其它重点产业和县域特色产业的技术水平位居云南省前列，形成一批拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力的知名品牌和优势企业。

　　――高新技术产业快速发展，应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业取得显著成效。高新技术产业工业增加值年均增长20%以上，高新技术产业增加值占生产总值比重提高到5%以上。省级以上高新技术企业户数仍然位居云南省第二位。传统产业技术水平和装备水平得到提高，企业核心竞争力明显增强。

　　――农业科技水平大幅度提高。农业科技整体实力明显增强，农业生产效益得到提高。建立起适应社会主义新农村建设的科技支撑体系。形成一批有竞争力的科技型龙头企业。

　　――科技对社会发展领域的支撑能力明显增强。依靠科技进步推动环境保护、人口与健康、公共安全等领域的发展，人民生活质量和健康水平显著提高。科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高。

　　――科技基础条件与服务平台建设得到根本性改善。科技信息服务、科技成果转化、科学技术推广等公共科技服务水平进一步提高，重点产业和优势技术领域的科技基础条件达到国内先进水平。

　　――全社会科技投入大幅增加。全社会科技投入占生产总值的比重达到2%，全社会研究与开发经费占生产总值的比重达到1%以上，全市财政科技拨款占财政支出的比重达到2%以上。企业研究与开发经费投入占全社会的70%以上，高新技术企业研究与开发经费投入占年销售收入的比重达到8%。

　　――科技人才队伍进一步壮大。培养引进中青年学科技术带头人和技术创新人才，建设规模适当、结构合理和素质优良的科技人才队伍。到2010年，专业技术人才占全市人才总量的24.5%左右，技能型人才占总量的6.9%左右，农村实用人才占总量的57.1%左右。

　　――以专利为核心的知识产权工作稳步发展。专利申请量年均增长15%以上，位居云南省前列。专利累计申请总量突破2000件，国外专利申请量达到12件。

　　四、主要任务

　　(一)依靠科技进步，促进重点产业发展

　　加快发展高新技术产业。着力培育高新技术产业群，建立以“两烟”及配套产业、生物药业、精密制造、新材料为主的高新技术产业化基地。到2010年，全市省级以上高新技术企业总数累计达到60户(其中国家级高新技术企业达到10户)。进一步完善省级高新技术产业开发区的功能，加强基础设施建设，发挥高新技术产业开发区孵化作用，带动全市高新技术企业发展。开展共性技术和关键技术的联合攻关，提升重点产业的科技创新能力。

　　应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。大力提升五金、建筑建材、制糖、机电、食品等传统优势产业的技术创新能力，使传统技术型产品向高技术、高附加值方向发展；着力开发拥有自主知识产权的核心技术，提高产业技术水平，加快科技成果向现实生产力转化，提高传统产业的市场竞争力。

　　大力提高农业科技水平。开展农业综合配套技术的研究开发，促进农业科技成果转化应用，加强前导性农业科学技术的研究和示范，增强农业技术储备水平，加快农业标准化生产综合示范区建设，为农业高效、快速和可持续发展提供技术保障。围绕社会主义新农村建设，着力从现代农业、农村社区、城镇化、农业科技企业培育、农村科技服务、人才队伍建设、科技试验示范等方面开展农村科技工作，推动科技要素进村入户。

　　依靠科学技术推动循环经济发展。围绕高污染、高消耗行业，开展以节能降耗和资源综合利用为主要目标的技术改造，加强能源及资源的节约和替代技术、“零排放”技术、延长产业链技术等实用技术的开发、引进和推广运用，重视开发和利用新能源及可再生能源。依靠科学技术推进资源节约型、环境友好型社会建设。

　　(二)围绕社会发展领域重点，提高科技支撑能力

　　开展公共领域的科学技术研究与应用。加强人口与健康、公共安全、城镇化等社会发展领域的公益性技术研究与科技成果推广应用，为加快提升社会发展的综合水平、构建社会主义和谐社会提供技术支撑。

　　开展生态保护的科学技术研究与应用。完善生态环境安全预测、预警、预报技术服务系统，加强“三湖一海一库”(抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海、东风水库)水污染综合治理技术、生态城市防洪水系综合治理技术、造林技术、森林保护技术、点源和面源污染防治技术的研究与应用，提高生态城市建设和环境治理的水平。

　　加强信息技术在现代服务业的应用与推广。加强信息技术在生产和市场服务、个人消费服务、公共服务等方面的推广应用，推动“服务型经济”快速成长。依靠科技进步，发展知识密集型和具有资源优势的现代服务业，改造提升传统服务业。

　　(三)加强科技基础条件建设，改善科技创新环境

　　加强科技基础条件平台的联合、集成和共享。参与全省科技信息服务网的互联与对接，参与国家和云南省的科技资源共建，建立和完善玉溪市科技信息平台和知识产权信息服务平台，实现科技资源的积累、开放共享和高效利用。加强重点实验室、公共实验室和企业技术中心建设，加强农业科研基地建设。加快农村信息化建设，建立县乡科技信息服务平台。

　　加强科普基地建设。建立和完善科普活动中心、科普社区等科普教育基地。建设集科普教育、休闲娱乐和旅游景观功能于一体的综合性科技场馆。整合和利用现有科研基础设施的资源优势，发展青少年科技教育基地。

　　建立和完善科技服务体系。鼓励创办以科技咨询、科技评估、科技信息服务、成果转化、技术转移、知识产权、科技投融资服务为重点的科技服务机构。发展技术推广组织，形成多元化科技服务体系。

　　(四)推进科技合作与交流，促进科技成果转化

　　扩大科技合作与交流。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，进一步推动科研院所、高等院校和企业在科技创新和人才培养方面的合作，实现技术、信息和人才的合作与交流，促进资源共享。抓住东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角区域建设的机遇，开展境内外的科技合作与交流，加强科技兴贸工作，发展外向型经济。

　　开展技术转移工作。利用滇沪科技合作与交流的有利条件，建立“上海－云南技术转移基地玉溪基地”。将技术转移作为科技计划和公共科技资源配置的重要内容，促进企业与科研院所和高等院校之间的知识流动和技术转移。

　　(五)加强科学技术普及，提高全民科学素质

　　加强青少年科普教育工作。组织开展科普教育进校园、进社区活动，充分发挥科技活动中心、青少年宫和博物馆等社会资源的优势，开展多种形式的科普活动，增强中小学生对科学技术的兴趣和爱好。组织青少年参加全国青少年创新大赛，培养青少年的创新精神和实践能力。继续办好科技活动周。

　　全面提高农民科学文化素质。加强农村科普队伍和组织网络建设，组织开展群众性、社会性、经常性的农村科普活动，培养广大农民和农村干部的科学发展理念，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。继续办好文化科技卫生“三下乡”活动。

　　提高城镇劳动人口科学素质。提高城镇从业人员的职业技能和技术创新能力，提高进城务工人员的职业技能水平和科技素养，为走新型工业化道路和发展现代服务业提供人力资源支撑。

　　提高领导干部和公务员科学素质。有计划地进行科学决策、科技管理和科技知识培训，弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强领导干部和公务员科学决策和科学管理的能力。

　　五、重点领域及其优先主题

　　(一)工业

　　1．“两烟”及配套产业

　　低焦油、低危害卷烟产品技术；液氮烟丝膨胀和烟草薄片生产技术；烟草资源综合利用技术；卷烟设备技术改造；水松纸新产品开发技术；滤嘴棒新产品开发技术；包装印刷技术；香精香料技术；烟用胶无害化技术。

　　2.新材料、新能源

　　人工晶体材料；光电子材料；电子信息材料；新型照明材料；太阳能利用技术；生物质能利用技术。

　　3.生物资源开发利用

　　特色生物资源研究开发；生物保健食品生产技术；农业生物种质资源研究与利用技术；特色药物二次开发技术；医药新剂型研制；中草药现代化技术；生物农药研究与生产技术；微生物技术；疫苗研制技术。

　　4.矿冶

　　矿产资源综合开发利用新技术；钢铁新产品开发技术；低品位镍矿综合开发利用技术；磷化工系列产品精深加工技术；高浓度磷复合肥生产技术；磷化工副产物综合利用技术；铜矿综合开采技术；铜产品精深加工技术；生产节能降耗技术。

　　5.电力

　　电网改造技术；超高压输变电应用技术；输变电设备制造技术；水电工程技术。

　　6.优势传统产业

　　机械制造新技术；五金制品精深加工技术；精密铸造技术；专用设备制造技术；节能建材与绿色环保材料生产技术；新型建筑节能设计技术；化工产品生产新技术；食品加工新技术；制糖新工艺新技术；特色旅游产品开发技术。

　　(二)农业

　　1.种植业

　　农经作物新品种培育、引进、改良及配套栽培技术；农作物标准化生产技术；节水栽培技术；无公害农产品施肥与用药控制技术；重大病虫草害综合防治技术；烟草重要性状功能基因研究；高香气、低危害烟草新品种选育研究；烟叶无公害生产技术；特色生物资源引种、驯化栽培技术；中药材种植技术；难造林地绿化技术；特色经济林、速生丰产林、珍贵用材林和非木质林等森林资源培育和可持续发展技术。

　　2.养殖业

　　畜禽新品种选育、引进、改良及配套养殖技术；畜禽标准化、规模化养殖技术；重大畜禽疫病综合防控技术；水产健康养殖和疫病控制技术；名贵鱼种繁育技术；优质饲料生产技术。

　　3.农产品加工

　　农产品安全生产技术及产品标准制定；农畜产品质量安全监督与检测技术；农产品深加工技术；农产品保鲜、包装和贮运技术；绿色食品生产关键技术。

　　(三)现代服务业

　　1.信息服务业

　　宽带无线移动通信和信息技术；金融、物流、电子商务、电子政务、文化娱乐、旅游等方面的信息化集成技术；基础教育、公共卫生、公共安全等公益性信息服务技术。

　　2.公共服务业

　　现代服务业共性服务技术；社区治安、应急救助、物业管理等社区综合管理技术；生态居住区智能化管理技术。

　　(四)社会发展领域

　　1.环境保护

　　工业污染防治技术；工业废弃物利用技术；农业面源污染防治技术；农村生活环境综合整治技术；农村资源循环利用和可再生能源利用技术；生态环境的保护、修复与整治技术；水资源合理开发与利用技术；饮用水源污染防治技术；人工湿地污水净化技术；微生物污水净化技术；入湖河道污染控制技术；中心城区和重点江河流域环境保护与治理关键技术；高原湖泊水体监测及保护技术；垃圾无害化处理及综合利用技术；环境保护信息系统和预警技术。

　　2.人口与健康

　　先进医疗救治技术；计划生育与优生优育新技术；生殖健康新技术；重大疫病疫情防治技术；毒瘾戒断技术；艾滋病、肺结核、肝炎等重大传染病防治技术；心脑血管疾病、糖尿病、肿瘤、精神疾病等重大慢性非传染性疾病预防和诊疗技术；群发性食品中毒紧急救治技术；城乡社区常见病、多发病和地方病的监测与诊疗技术；心理卫生研究及成果应用；社区卫生服务技术。

　　3.公共安全

　　自然灾害动态监测、预报及应急关键技术；人工影响天气技术；森林火灾监测、预报及防控技术；食品、药品安全技术；社会安全应急技术；信息安全技术；安全生产技术。

　　(五)科技基础条件

　　1.产业科技创新平台

　　以烟草、生物医药、矿冶、新材料、化工、环保等领域为重点，建立重点实验室和企业技术中心。

　　2.公共科技服务平台

　　以大型科学仪器设备、科学数据资源、科技文献资源和网络科技环境建设与共享为重点，构建公共科技服务平台；建立玉溪市科技人才资源信息系统。

　　3.科技成果转化与技术转移平台

　　建立和完善科技咨询、科技评估、科技信息服务、科技成果转化、知识产权、科技投融资服务等科技服务体系；建立中小型科技企业孵化基地；建立技术转移信息服务系统和技术转移基地。

　　4.自然科技资源保存与利用平台

　　重点建设具有地方特色的农作物、中药材、花卉、畜禽种质资源和地质矿产等自然科技资源库；建立生物资源数据库；建立古生物和古生命化石标本的保藏与研究平台。 

　　六、对策措施

　　(一)加强政府宏观管理，营造良好科技创新环境

　　改善科技创新环境。制定和完善玉溪市科技政策措施，加大科技法律法规的执法力度，营造有利于科技创新的政策环境。培育敢为人先、勇于创新、宽容失败的创新文化，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。将科技基础条件建设纳入全市基本建设投资规划，使全市科技基础条件得到根本性改善。

　　加快政府科技管理职能转变。强化宏观管理和提高行政效能，弱化对竞争性研发活动的具体干预，把科技管理工作重点放在研究发展战略、制定发展规划、完善政策环境、创造保障条件、提高服务水平上。建立分工明确、权责统一、协调联动的科技管理机制，健全和完善科技计划项目管理机制。

　　积极推进产学研结合，推动企业成为自主创新主体。加强政府引导，支持和鼓励企业与科研院所、高等院校建立产学研联合体，解决好科研与市场脱节的问题，促进科技资源的优化配置和合理利用。支持科技型中小企业技术创新，开展创新型企业试点工作，引导企业自主创新，形成拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。

　　加大科学技术奖励力度。健全和完善科技成果奖励制度，认真落实《玉溪市科学技术奖励办法》和《玉溪市专利奖励办法》，奖励在推动科学技术进步活动中做出显著贡献的公民、组织，鼓励技术创新和发明创造，调动广大科学技术工作者的积极性和创造性。

　　(二)构建多元化投入体系，加大科技投入力度

　　增加财政科技投入，强化科技投入增长的保障机制。认真落实国家和云南省有关科技投入方面的政策措施，保证财政科技投入增长幅度达到法定增长的要求。调整财政科技投入结构，加强对非竞争性科技创新活动的支持，合理安排经费比例，加大对产业共性技术研究、社会公益性研究和科技基础条件建设的支持力度。被列入国家、省级科技计划的项目，市级财政给予资金配套。企业自建或共建的技术创新机构经认定后，可享受高新技术企业优惠政策，其建设资金可一次性列为技术开发费用，并给予一定的财政补助。

　　建立多元化的科技投入体系。构建以企业投入为主体，政府投入为引导，全社会共同参与的多元化科技投入体系。支持和鼓励企业加大科技投入，引导各类企业足额提取技术开发费用。加强政府、社会团体和企业等各方面的优势集成，引导非营利组织、社会团体、个人等各方面社会资金进入科技创新投资领域，以捐资冠名等方式资助科技基础设施建设、科普事业和公益性科技活动。

　　加强对科技经费的使用监督管理。建立适应新形势的科技经费监督管理和绩效评估体系，提高财政科技经费的使用效率。

　　(三)实施科技人才战略，为科技创新提供人才保障

　　加强科技人才队伍建设。树立科技人力资源是最重要战略资源的意识，建立多层次的科技人才培训体系，完善适合玉溪市科技发展需要的人才结构，培养专业技术人才、高技能人才和农村实用人才，造就支撑玉溪经济社会发展的科技团队。

　　引进优秀科技人才。探索建立长效的科技人才合作交流机制，有针对性地支持、聘请一批高水平的专家和优秀科技人才团队到玉溪从事合作研究、学术交流、技术培训或工作任职。

　　(四)依靠科技进步, 促进社会主义新农村建设

　　完善新农村科技服务体系。推广农业科技入户、科技特派员、科教兴村等行之有效的做法, 推动“科技富民强县专项行动”的深入开展，支持农业科技中介组织和科研机构的发展，鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农业技术推广服务。

　　加强新农村科技人才培养。大力开展新型农民科技培训，培养青年星火带头人和涉农学科带头人。打造一支由学科带头人、农村适用技术人才、农业技术推广人才、农业科技企业家、高素质新型农民和农业科技管理人才共同组成的农业科技队伍。

　　开展新农村科技试点示范。引导建设“新农村建设科技示范村”、“新农村建设科技示范乡镇”和“新农村建设科技示范县”。

　　(五)加强知识产权保护，增强自主创新能力

　　加大知识产权保护力度。全面提升知识产权的创造、管理、保护、运用能力，营造良好的政策环境。建立知识产权联合执法机制，完善知识产权联席会议制度，定期组织联合执法行动，加大保护知识产权的执法力度。建立和完善专利预警和维权援助机制，依法严厉打击和有效遏制侵犯知识产权的违法行为。

　　加强知识产权管理能力建设。加强知识产权基本知识及相关法律法规的培训，培养一批既懂技术又懂知识产权的科技管理队伍，提高科研机构、科技企业和其他创新主体的知识产权保护和管理水平。加强知识产权基本知识及相关法律法规的宣传，增强全社会的知识产权保护意识。

　　完善知识产权公共服务体系。加快建立健全社会化、网络化的知识产权中介服务体系，培育知识产权检索、咨询、代理、培训和法律援助等专业服务机构，促进自主创新成果的知识产权化、商品化和产业化。

　　鼓励和扶持自主知识产权的创造。开展企业知识产权试点示范工作，培育和发展具有自主知识产权优势的企业。鼓励企业开发具有自主知识产权的专利和名牌产品，大幅提升企业掌握和运用知识产权制度的能力和水平，支持企业及时将科研成果、核心技术和名牌产品申请知识产权保护。对符合省市产业发展方向，具有显著技术创新特征和潜在市场应用前景的专利项目，按规定给予资助和奖励。鼓励个人从事发明创造并进行专利申请，调动全社会发明创造的积极性。

　　(六)发挥技术标准重要作用，提高标准化工作有效性

　　提高企业技术标准的实施、研究和制定水平。重视技术创新链中技术标准这一重要环节，发挥标准在科技成果和现实生产力之间的桥梁和催化作用。鼓励和支持企业参与技术标准的研究和制定，促进有产业化前景的科研成果及时转化为技术标准，通过标准化工作加速科技成果的产业化。推动企业加快采用国际标准和国外先进标准的步伐。

　　重视农业标准化工作。鼓励和支持特色农产品地方标准的研究和制定。针对农产品主销市场的准入条件，提高技术标准的对接水平，适应国内外市场的需求。

　　加强环境保护和服务业的标准化工作。提高有关强制性国家标准的贯彻执行意识。引导和鼓励企业在工业产品和农产品的生产过程中，采用环保和节能技术标准体系中的重要标准或先进标准。研制和采用保护生态环境和控制资源消耗的标准，逐步建立健全区域生态环境保护标准体系。引导和促进服务业贯彻实施行业标准和国家标准，并根据需要制定企业标准。

                                                                                                                   玉溪市科学技术局
                                                                                                                    二○○六年十一月