建议议案提案办理结果

民革玉溪市委会：

您提出的《关于协同推进城市更新与适老化改造的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢民革玉溪市委会和民建玉溪市委会对养老服务事业的关心和关注！你们提出的关于协同推进城市更新与适老化改造的建议，内容和措施全面实在，也是我们现在正在推动建设的工作内容和今后持续努力的方向，我们表示完全赞同。

玉溪市委、市政府历来高度重视养老服务事业发展，重视城市更新改造过程中的适老化工作，近年来正按照国家、省的部署安排不断推进城市更新改造工作，注重在改造中一体推进养老服务业发展。

一、着力构建城市更新改造适老化机制。印发《玉溪市统筹推进城市更新实施方案》（玉政通〔2021〕2号）、印发《省民政厅、住建厅、自然资源厅、财政厅关于在城市更新工作中加强城镇老旧小区养老服务设施建设的通知》，将养老服务设施改造作为城市更新的重要内容，按照每百户不低于15 平方米的标准配套建设养老服务设施；印发《玉溪市城镇老旧小区连片提质改造工作实施方案》（玉市建通〔2022〕13号），将适老化改造作为老旧小区改造完善类项目重要内容，实施了阶梯加装坡道、设置防滑设施、楼道加装扶手、无障碍卫生间等设施，有条件的鼓励加装电梯等。按照《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》和《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》要求，将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造统筹推进，结合完整社区试点建设，规划建设社区综合服务设施、老年服务站、社区卫生服务站、体育健身、文化娱乐等公共服务设施，实施城市更新工作以来，老旧小区改造新增设养老服务设施16个，其中：红塔区2个、江川区7个、易门县5个、峨山县1个、元江县1个，全面提升了广大老年人的获得感、幸福感、安全感。

二、以党建引领探索“物业服务+生活服务”模式。结合党建引领物业管理工作，积极支持物业服务企业兼并重组，推动物业服务规模化、品牌化经营。鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、文化、健康、房屋经纪、快递收发等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式，满足居民多样化多层次居住生活需求。鼓励支持物业企业发挥贴近住户的优势，与社区养老服务机构合作提供居家养老服务业务。

三、逐步培育城市养老服务综合体建设。按照以事业发展促进产业发展的养老服务发展要求，进一步放开养老服务市场，在立足做好公办养老机构的基础上，我市鼓励引导民间资本参与养老服务业发展，注重调动社会力量积极性，发挥市场机制作用，推动养老服务社会化、产业化进程。2022年，还将养老服务招商纳入全市招商平台，在全市范围内，精选出5个康养项目和9个公益性基本养老服务项目纳入招商范围，配合市投资促进局制作完成了《玉溪市养老产业招商推介》宣传画册和宣传片。积极探索养老服务综合体建设，红塔区国有企业玉溪长照养老服务有限公司在开展机构养老的基础上托管红塔区共美家园片区城市更新改造项目凤凰街道综合养老服务中心，开展机构+社区+居家一体的综合养老服务。易门县已制定实施方案加快推进全部乡（镇）敬老院由专业养老服务公司托管的公建民营养老模式探索工作。积极探索医养结合综合体发展，支持和鼓励医疗卫生机构内设养老床位、主动进入、融入和拓展医养结合服务。红塔区百信医院成立医养融合中心、新平县康茂医院成立新平康茂养护中心、峨山县中医医院成立养老护理中心、易门县重生医院成立易寿养老服务有限公司，以医办养积极开展养老服务，切实为全社会有需求的失智、失能、失独和空巢老人提供全面、专业的医疗卫生与养老服务。在不断加强养老服务体系建设、提升养老服务质量的同时，正充分利用各类养老机构和城市更新配套建设的养老服务设施以及一些医疗机构探索开展机构居家社区和医养结合等一体的养老服务综合体，促进养老服务产业化、多层次协调发展。

但玉溪市城市更新适老化改造和养老服务发展也还存在一些部门职能职责不清、部门之间统一协调不够、省市下拨到县区的养老服务资金严重滞拨等一些实际困难。在下一步工作中，我们将对标《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》、《玉溪市养老服务体系“十四五”建设规划》和民革玉溪市委会、民建玉溪市委会等委员提出的建议措施，会同市级有关部门不断健全城市更新适老化改造工作机制，采取以点带面、示范引领的方式，通过城市更新适老化改造项目为培育和支持多层次、品牌化、连锁化的养老服务业发展创造更好条件。

                    玉溪市民政局

                                     2023年9月8日

（联系人及电话：周纯　0877-2024081）