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　　在新常态下，如何坚持协调发展理念，推动城乡发展一体化，是两会期间代表、委员们热议的一个话题。不少代表和委员在讨论时认为，协调发展，推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，只有增强城乡发展的整体性、协调性，推进城乡一体化才能行稳致远。

　　要重视城乡产业统筹

　　“协调发展，推进城乡一体化，产业发展是关键。”市人大代表、市发改委主任普昌文说，城乡协调发展是我市重中之重的工作，当前城乡差距仍然很大，要实现城乡同步全面建成小康社会，必须大力培植产业，巩固提升卷烟及配套、矿业、高原特色农业等3大传统支柱产业，培育文化旅游、生物医药及食品、装备制造、现代物流4个新的支柱产业，发展信息、新能源新材料及节能环保2个新兴产业。“尤其是在欠发达地区，要布局一些合适的产业，通过产业带动地方经济发展。”普昌文说，欠发达地区有了产业发展，就能缩小城乡差距，提高本地区居民的收入水平。

　　多名受访代表认为，缺乏产业支撑，城乡发展一体化就会成为无源之水、无本之木。从国内外发达地区的经验看，凡是发展好的地区都十分重视城乡产业统筹发展，合理布局城乡产业。政府应通过制定政策举措，鼓励城市工业向农村转移，鼓励有实力的企业对接村庄、帮扶产业，包括农产品开发、观光农业、村庄整治等。

　　吴小郎代表建议，要进一步加大产业投入、调整产业结构；要利用玉磨铁路和泛亚铁路的东线、中心线发展带动玉溪物流业发展，推进产业强市。

　　方建华代表提出，江川撤县设区后，要尽快调整总体规划，对红塔区和江川的产业布局、经济结构进行调整，促进两地同城发展。

　　“贫困山区的发展和农民增收致富还是要靠烤烟。”赖朝东代表提出，烤烟种植是贫困山区群众最直接的经济来源，要实现贫困山区摘掉贫困帽，必须增加烤烟种植面积，巩固好烟草这一传统产业。

　　要夯实基础设施建设

　　“城乡差距最直观的表现莫过于基础设施。”多名受访代表认为，推进城乡发展一体化，必须夯实基础设施。

　　普昌文代表说，2016年是“十三五”开局之年，我省提出了加快全省“五网”建设大会战的目标任务，玉溪必须抓住这个千载难逢的历史机遇，加大我市以交通、水利、能源、信息为主体的基础设施建设，改善我市基础设施条件，为产业发展奠定良好基础。

　　“要想富先修路。”杨志文委员认为，“五网”建设中，道路建设是基础中的基础，必须强力推进，让互联互通的公路网助力经济社会发展。

　　市政协委员、市水利局副局长杨云华介绍，市水利局已编制玉溪市水资源综合规划，计划“十三五”期间将投资150亿元左右用于全市水利建设。按照“节水优选、空间均衡、系统治理、两手发力”方针，着力建设水源工程网、城镇供水网和污水处理网，实现水资源优化配置和高效利用。

　　黄云鹍代表比较关心的是能源发展。他说，近年来，华宁利用风能优势，发展风电产业，今后将进一步发挥自身优势，加快推进风电设备制造、风能资源开发，力争把华宁县打造成全省风电产业制造的重要基地。

　　罗家云委员建议，紧跟“互联网+”时代发展步伐，加快信息惠民、信息消费、“宽带乡村”三个国家试点项目建设，积极推进农村电子商务、政务云、教育云等平台建设。在数字化校园建设、云平台建设方面，加快推进教育信息化建设。

　　还有代表、委员提出，推进城乡一体化要推进城乡公共服务均等化，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快户籍、土地、社保、就业、教育等一系列制度联动改革，让城乡居民人人享有均等化的基本公共服务。

　　要以规划引领城乡建设

　　城乡规划建设和管理是代表、委员们热议的一个话题。市人大代表、市规划局局长董金柱在受访时表示，政府工作报告里专题论述了如何突出规划引领，强调要充分发挥规划的龙头引导、空间管控和资源调控作用，这是对中央城市工作会议的最新贯彻落实，也表明玉溪走新型特色城镇化道路已经吹响了号角。“十三五”期间，只要玉溪认真抓好贯彻落实，就一定能规划建设好生态宜居文明幸福的魅力之城，让城市更具滇中气派和玉溪风格，乡村也将变得更加美丽宜居。

　　要使城乡协调发展，如何发挥规划的引领作用。董金柱介绍，宏观上，玉溪要抢抓机遇，拉开城市框架，启动新一轮城市总体规划修编工作；探索“一城两区”的空间布局，推进红塔江川一体化，重点解决玉枕山片区、高铁新区、高新区龙泉片区等城市发展新空间；主动融入滇中经济圈，打造面向南亚东南亚的区域性物流中心，中部做强中心城区，东部加大抚仙湖径流区统一保护和发展，南部形成哀牢山—红河谷生态民族风情特色旅游区。

　　微观上，玉溪要谋划项目，强化项目支撑，集中精力谋划一批有影响力的重大项目，按照“老城做减法、新区做加法”的思路，推进老城背街后巷改造和新城区配套设施建设，加强城市防洪排涝、消防等城市安全设施建设，全力推进海绵城市规划建设；严格推进地下空间开发，初步建立城区安全骑行系统，健全城郊、滨河段休闲绿道建设，逐步解决没地停、停车难的问题。

　　多名代表和委员提出，在抓好城市地下综合管廊、中心城区雨污管网等重点工程建设的同时，要加快研究垃圾减量化、无害化、资源化处理利用等方面的工作。同时，对违反城乡规划的行为要加大督查、惩处力度，做到违法必究、执法必严，特别是要严管乱搭乱建和乱加层等行为，巩固拆临拆违成果。

　　市住建局局长田江龙介绍，当前，我市正全面开展“六城同创”工作，推进海绵城市建设，积极申报国家节水型城市。随着这些工作的开展，城乡管理水平将会在“十三五”期间得到提升，城市的环境卫生综合整治也将得到加强，2016年机械化清扫率将从原来的28%提高到40%。“今后玉溪中心城区环卫工作将变扫为洗，地面更加干净整洁，呈现出‘月月飞花、四季有景’的景致。”田江龙说。（记者  白诚颖  吴坤娱  高晶）