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为建设美丽玉溪凝聚全面深化改革力量

——学习人民日报系列评论员文章心得

市政协副主席 汪燕平

　　党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对我国当前和今后全面深化改革作出了重大部署。通过学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和人民日报评论员文章《凝聚全面深化改革的力量》之一《难走的路是上坡路》、之二《那么一股子劲不能松》、之三《下好改革一盘棋》，触动很大，深感我们今天的改革成果来之不易。当前我国正处于“百尺竿头更进一步”的艰难阶段，正因为难，就更需要勇气、更需要智慧，更需要凝聚全面深化改革的力量，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，以“杀出一条血路来”的气魄来解放思想、攻坚克难，在建设美丽玉溪中想改革之策、谋改革之事、创改革之举。

　　深刻领会十八届三中全会精神

　　要倍加珍惜来之不易的改革成果。35年来，中国共产党锐意推进各方面体制改革，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折，政治体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革不断深化，形成和发展了符合当代中国国情、充满生机活力的新的体制机制。

　　要充分认识现在改革的深水区。现在国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上的困难和问题日益凸显。我们看到改革成果的同时，更要看到现在的矛盾和问题，深刻认识到攻坚期的艰难和深水区的危险。有了深刻的认识，才会有更大的勇气和敢于担当的精神制定改革政策，稳扎稳打，毫不畏惧，敢于攻坚克难，敢于啃掉思想解放不足、市场化不足、利益固化、支撑发展的条件不足、体制机制保障不足、进取精神不足的硬骨头，向攻坚期挺进，向深水区迈进，不失时机地深化重要领域的改革。

　　要理解把握全面深化改革的目标要求。这次全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，为的就是高举改革开放旗帜、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，为实现亿万人民的中国梦释放强大动力。实现这个目标，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　要有杀出一条血路的改革魄力。“当前改革需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头，这个时候就要一鼓作气，瞻前顾后不仅不能前进，而且可能前功尽弃。”习近平总书记这番话指明了当前改革的艰难。我们不能等、不能停、不能留，该干的还是要大胆地干。今天的改革已经不是昨天的改革，已经不是过去皆大欢喜的普惠式改革，今天的改革很难让所有人兴奋，肯定要触动一批人、一些群体的利益，但时代和人民期待改革，国家的发展进程要求必须改革。没有一种战略眼光，没有一种使命意识，没有一种英雄气概，昨天的改革不会为今天奠基，今天的改革也难以为明天铺路。

　　要树立谋好全局的整体思维。改革进入攻坚期，新旧问题交织、利益主体多样；改革越深入，就越要触及深层问题、体制弊端，各个领域的改革越是相互影响、相互推动、相互制约。只有坚持全面改革，让各项改革综合配套、协同推进，才能在良性互动中形成整体合力。进一步深化改革，要解决的大多是涉及面广、配套性强、利益关系复杂的问题，必须加强改革的系统性、整体性、协同性，这样，才能最大范围凝聚改革力量，最大程度增强改革信心，最大能量释放制度红利。

　　为建设美丽玉溪积极想办法出主意

　　作为一名党员领导干部，更要立足玉溪，想玉溪改革之事，思玉溪改革之法。按照党的十八届三中全会精神，深入开展调查研究，找准玉溪实际与全会精神要求的结合点，为建设美丽玉溪积极想办法出主意。

　　美丽家园建设是美丽玉溪建设的重要组成部分，没有美丽乡村就没有美丽玉溪。美丽家园行动是我市解决“三农”问题、统筹城乡发展的大胆实践，是在协调推进城镇化发展，是玉溪发展的动力所在，是玉溪实现科学发展和谐发展跨越发展，与全国全省同步全面建成小康社会的必然选择。我们要抓住十八届三中全会全面深化改革的大好机遇，解放思想、改革创新，锐意进取、攻坚克难，大力推进美丽家园建设行动，加快玉溪城镇化发展，建设美丽玉溪。

　　要高标准科学合理规划。玉溪城市总体规划获省政府批准实施，在此基础上，按照宜居、宜业、宜行的要求，编制好特色民居改造、产业发展、村容村貌整治和社会事业发展的规划，明确总体思路、阶段目标、建设内容、技术标准和保障措施，宜城则城、宜村则村，依据现有乡村规划，突出文化特色，对村庄规划进行完善提升。鼓励不适宜生存和发展的分散农户和小村庄并入中心村建设，乡镇周边村庄纳入城镇统一规划建设，形成自然村围绕集镇发展，集镇带动自然村发展，集镇群围绕县城发展，县城带动集镇发展，县城群围绕中心城市发展，中心城市带动县城发展，城乡一体化。

　　要大力培训转移劳动力。要通过劳务输出，去开阔视野，去学习技术，去磨炼自己，去转变观念，去打工挣钱，去改变自己的命运。劳务输出不是自由组织、盲目外出打工，要由政府有组织进行，特别是在输出之前，必须通过劳动就业指定的有资质培训机构、职中、职业技术学院等培训机构进行有针对性的培训，只有通过培训掌握一定技术，劳务输出后才会找到好工作，出得去、留得住、能赚钱。

　　要支持农民进镇入城购建住房。有了房子，农民才会心安城镇。要创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开市县镇落户限制，鼓励农民自由迁徙。要加大农业农村政策整合力度，不拘一格，用好用活，农民在哪里建房购房，政策就在哪里享受，资金就在哪里补助。积极探索推进以农户宅基地、住宅、土地承包经营权和林权作为抵押建房贷款工作，建立激励机制，落实特色民居奖补政策，支持农户建房。要加大保障房建设，建盖适合低收入家庭居住的保障房，保障低收入家庭有房住，鼓励支持企业开发建盖小户型商品房，让中低收入群体也能买得起、住得起商品房。

　　要确保农民权益得到保障。要按照十八届三中全会《决定》要求，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，赋予农民更多财产权利。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，让广大农民参与现代化进程，共享现代化成果。